1 июля было объявлено решение Конституционного суда Республики Тува, где утвержден вариант принятия поправок к Конституции региона без участия депутатов Законодательной палаты. В постановлении суда говорится, что если принятие соответствующих решений не происходит в парламенте республики, то «изменение положений возможно в режиме прямой демократии», то есть путем референдума по инициативе граждан. Как заявили в пресс-службе правительства Тувы, поскольку Законодательная палата «провалила все попытки исполнительной власти» решить проблему через создание конституционной комиссии, правительство предприняло попытку поиска другого пути. «Команда Кара-оола этот выход заметила. И похоже, вчистую переиграла оппозицию», – сообщается в правительственном пресс-релизе. О позиции республиканского правительства «ФедералПресс» рассказал министр Республики Тува по делам юстиции Константин Мазуревский.
1 июля было объявлено решение Конституционного суда Республики Тува, где утвержден вариант принятия поправок к Конституции региона без участия депутатов Законодательной палаты. В постановлении суда говорится, что если принятие соответствующих решений не происходит в парламенте республики, то «изменение положений возможно в режиме прямой демократии», то есть путем референдума по инициативе граждан. Как заявили в пресс-службе правительства Тувы, поскольку Законодательная палата «провалила все попытки исполнительной власти» решить проблему через создание конституционной комиссии, правительство предприняло попытку поиска другого пути. «Команда Кара-оола этот выход заметила. И похоже, вчистую переиграла оппозицию», – сообщается в правительственном пресс-релизе. О позиции республиканского правительства «ФедералПресс» рассказал министр Республики Тува по делам юстиции Константин Мазуревский.
– Конституционный суд Республики Тува установил, что для внесения изменений в Основной закон республики не обязательно создание конституционной комиссии, а это значит, что появился еще один механизм принятия поправок к Конституции. Какой, по Вашему мнению, вариант будет выбран: решение вопроса путем создания конституционной комиссии или через «инициативную группу» и референдум?
– Председатель правительства подал запрос на рассмотрение в Конституционный суд, чтобы выяснить, возможно ли проведение референдума по изменению Конституции минуя конституционную комиссию, поскольку последняя длительное время не создается. Конституционный суд постановил, что такая процедура внесения поправок возможна лишь в том случае, если данная комиссия по каким-либо причинам не создана. Постановление Конституционного суда было оглашено вчера, поэтому о каком-то выборе говорить еще рано. Суть в том, что запрос был сделан и на него получен ответ, позволяющий при определенных условиях выйти из правового тупика, в котором мы оказались, когда из-за отсутствия конституционной комиссии в Конституции Республики Тува сохраняются положения, противоречащие федеральному законодательству.
– Существует ли на данный момент группа, которая готова инициировать внесение изменений в Конституцию?
– На сегодняшний день ни одна инициативная группа в Избирательную комиссию Республики Тува за регистрацией не обращалась.
– Скажите, какой будет процедура решения вопроса посредством инициативной группы?
– В составе инициативной группы должно быть не менее 20 человек. Сначала запрос от группы подается в избирком, который проверяет законность поданной заявки, затем он передается председателю правительства, который совместно с Палатой представителей проверяет, соответствуют ли предложения граждан по вопросам, которые предлагается вынести на референдум, действующему законодательству. Затем, если результаты проверки положительны, запрос возвращается в избирком. После чего в избирательную комиссию должны быть представлены подписи в поддержку инициированных изменений – это более 3 000 подписей. Собранные подписи вновь передаются в Палату представителей, которая совместно с председателем правительства Республики Тува принимает решение о вынесении вопроса на референдум.
– Сколько по времени может занять эта процедура по минимуму?
– Примерно 3–4 месяца.
– А сколько по времени мог бы занять процесс принятия поправок, если бы он решался путем создания конституционной комиссии?
– Я думаю, примерно столько же – 3–4 месяца, при условии заблаговременного создания конституционной комиссии. А поскольку в настоящее время закон о ней не принят даже в первом чтении, то реальные сроки составят от полугода и более.
– Кто в таком случае должен разрабатывать новые положения Конституции Тувы?
– Инициативная группа. Она уже на начальном этапе должна представлять в избирком готовые предложения по вопросам, которые предлагаются для вынесения на референдум.
– Как Вы считаете, с учетом решения Конституционного суда предпримут ли депутаты попытки как-то увеличить возможность своего влияния на процесс внесения поправок в Конституцию? Например, ускорить процесс создания конституционной комиссии.
– Прошло еще слишком мало времени, чтобы как-то комментировать это. Но на сегодняшнем заседании Палаты представителей прозвучало мнение о необходимости скорейшего принятия закона о конституционной комиссии. Это предложение мотивируется тем, что предполагается, что будущие члены конституционной комиссии должны быть профессиональными юристами и иметь больший опыт в вопросах юридического характера, чем участники инициативной группы, которыми могут быть любые избиратели.
– До следующих выборов осталось не так много времени. Как Вы считаете, успеет ли правительство осуществить все необходимые процедуры, чтобы осенью прошли выборы уже в однопалатный парламент?
– Проведение референдума может быть осуществлено в любое воскресенье, то есть не обязательно ждать единых дней голосования – второго воскресенья марта и второго воскресенья октября, – чтобы проводить голосование по этому вопросу.
– Планируется ли продлевать полномочия действующего парламента, чтобы завершить все организационные моменты?
– Правовых оснований для продления полномочий действующего парламента нет.
– В какой форме будут сформированы вопросы в избирательных бюллетенях? Будет ли это один вопрос о согласии со всеми поправками или нужно будет голосовать по каждому предложению отдельно?
– Законодательство требует, чтобы вопрос воспринимался избирателями таким образом, чтобы на него можно было дать однозначный ответ. Поскольку в настоящее время в Конституции Республики Тува выявлено три противоречия федеральному законодательству, то вопросов должно быть не менее трех: по каждому противоречию.
– Существуют ли у исполнительной власти предложения по тому, каким должен быть однопалатный парламент?
– Председатель правительства Республики Тува Шолбан Кара-оол в своем ежегодном послании Великому Хуралу предложил рассмотреть возможность перехода к однопалатному парламенту. В настоящий момент идет проработка указанного поручения главы республики, по результатам которой должны появиться и конкретные очертания будущего парламента Тувы.