С принятием Законодательной палатой в первом чтении закона о создании Конституционной комиссии в Республике Тува стартовала конституционная реформа, разговоры о необходимости которой велись уже несколько лет, но работа каждый раз откладывалась в силу разных причин. Президентское послание Федеральному собранию, в котором глава государства отметил необходимость сокращения числа депутатов региональных парламентов, приведя пример Тувы, где на небольшое 300-тысячное население республики работают 162 законодателя, в определенной степени обязало тувинских парламентариев вернуться к вопросу о внесении поправок в Конституцию. Теперь помимо устранения противоречий с федеральным законодательством, о которых депутатам неоднократно напоминали в прокуратуре, Конституционной комиссии придется предусмотреть и сокращение депутатских мандатов. Свой взгляд на конституционную реформу в Туве в интервью «ФедералПресс» рассказала депутат Законодательной палаты Великого Хурала Зинаида Дехтяр.
С принятием Законодательной палатой в первом чтении закона о создании Конституционной комиссии в Республике Тува стартовала конституционная реформа, разговоры о необходимости которой велись уже несколько лет, но работа каждый раз откладывалась в силу разных причин. Президентское послание Федеральному собранию, в котором глава государства отметил необходимость сокращения числа депутатов региональных парламентов, приведя пример Тувы, где на небольшое 300-тысячное население республики работают 162 законодателя, в определенной степени обязало тувинских парламентариев вернуться к вопросу о внесении поправок в Конституцию. Теперь помимо устранения противоречий с федеральным законодательством, о которых депутатам неоднократно напоминали в прокуратуре, Конституционной комиссии придется предусмотреть и сокращение депутатских мандатов. Свой взгляд на конституционную реформу в Туве в интервью «ФедералПресс» рассказала депутат Законодательной палаты Великого Хурала Зинаида Дехтяр.
– Подводя итоги деятельности парламента Тувы, как бы вы оценили работу депутатского корпуса по принятию конституционных законов?
– Одним из главных итогов этого года для Тувы, несомненно, стало принятие в первом чтении закона о создании Конституционной комиссии, которая и должна будет подготовить поправки к основному закону республики. История этого законопроекта была непростой, но важно то, что работа началась.
Президент России Дмитрий Медведев в своем послании Федеральному собранию привел пример нашей республики как варианта несколько нерационального количества депутатов на число жителей республики, и мы расцениваем это как прямое поручение Законодательной палате, для реализации которого мы готовы работать. На сегодняшний день депутатами направлены запросы в прокуратуру, правительство республики, конституционные инстанции с тем, чтобы при внесении поправок были учтены все спорные моменты.
– Как известно, летом этого года Конституционный суд Республики Тува постановил, что в случае, если Конституционная комиссия не будет создана, то поправки на референдум может подготовить «инициативная группа» из числа жителей Тувы. Как вы оцениваете перспективы обоих вариантов?
– Да, действительно, такая возможность есть, но раз работа началась и законопроект о Конституционной комиссии принят в первом чтении, то, считаю, надо продолжать именно в этом направлении. Кроме того, мы как депутаты должны выполнить эту работу, нашу прямую обязанность по отношению к избирателям.
– Каким, на ваш взгляд, должен стать новый парламент Тувы после конституционной реформы?
– Дмитрий Медведев в своем выступлении напрямую не затронул проблемы существования двух палат в тувинском Великом Хурале, акцентировав внимание на численности депутатов. Поэтому я считаю, что можно рассматривать оба варианта: и двухпалатного парламента с меньшим количеством депутатов, и однопалатного. Избранные депутаты, считаю оптимальным 32 человека, должны работать на профессиональной основе. Но слишком сокращать количество законодателей, до 9–11 человек, на мой взгляд, не совсем верно. Нас сравнили с Москвой, но ведь нужно помнить, что географически в Туве много районов, которые находятся в труднодоступных местах, поэтому депутат от такой территории из-за погодных условий, к примеру, не сможет регулярно присутствовать на заседаниях, а значит, права его избирателей будут ущемлены. Поэтому все законодатели должны работать на постоянной основе.
– Как вы видите дальнейшую работу Закпалаты по внесению поправок в Конституцию?
– Я думаю, что в январе – феврале закон будет принят во втором чтении, а значит, в мае будет возможно провести референдум.
– Какие вопросы должны быть вынесены на всетувинское голосование?
– Считаю, что должен быть вынесен только один вопрос – о том, чтобы право вносить поправки в 1-ю и 16-ю главы Конституции стало возможным путем конституционных законов (по действующей Конституции Тувы поправки только в эти главы могут вноситься жителями республики через референдум, остальные главы возможно редактировать конституционными законами. – Прим. «ФедералПресс»). А затем уже принятием соответствующих законов внести изменения в Конституцию. Это позволит в дальнейшем проводить работу по внесению поправок в Конституцию более оперативно.
– Скажите, а не получится так, что передача депутатам права изменять и эти главы Конституции создаст возможность для каких-либо манипуляций в будущем? Ведь каким бы ни был сложным и затратным процесс референдума, он все-таки обеспечивает стабильность.
– Конечно, такие опасения есть. Но все-таки мы живем в России, и наша Конституция не может противоречить российской, а значит, какие-то радикальные поправки невозможно будет принять, не вступив в противоречие с федеральным законодательством. Я думаю, что существование в едином законодательном, политическом пространстве не позволит допустить какие-то махинации в будущем.
– Как передача прав вносить изменения в главы 1 и 16 Конституции Законодательной палате скажется на правах жителях Тувы, если только эти части редактируются референдумом? (Согласно Конституции РФ, вопросы, выносимые на референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина. – Прим. «ФедералПресс».)
– Как минимум, право жителей Тувы на прямое волеизъявление никто забирать не планирует. Все равно референдум как демократическая форма будет оставлен. Только регулярная работа по внесению поправок в Конституцию уже не будет ограничена необходимостью каждый раз объявлять референдум.