Очередное заседание думы Ставропольского края побило рекорды по количеству принятых законопроектов. Как передает корреспондент «ФедералПресс», четыре часа ушло на обсуждение поправок, а также главного вопроса – бюджета региона. Не прошли парламентарии и мимо «больных» вопросов долгостроев, индексации зарплат чиновников. Не смог промолчать даже глава региона, который обычно не выступает на заседаниях. Но сегодня он упрекнул депутатов в финансовой пассивности. Подробности – в материале экспертного канала.
Дефицит сохранится
Главным и самым сложным вопросом заседания думы стало принятие бюджета на 2017 год сразу в двух чтениях. Дефицит бюджета Ставропольского края на 2017 год составит 3 млрд 544 млн 287 тыс. рублей. Как заявил глава согласительной комиссии по региональному бюджету, первый заместитель председателя думы Ставропольского края шестого созыва Дмитрий Судавцов, согласно уточненным после внесения поправок данным, объем доходов бюджета на 2017 год должен составить 79 млрд 110 млн 124 тыс. рублей, расходы составят 82 млрд 555 млн 412 тыс. рублей.
При формировании бюджета Ставропольского края на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов запланировано увеличение его доходов на 15%. У собственных доходов должен наблюдаться плавный рост в районе 5,4%, сообщила на заседании вице-премьер и министр финансов Ставропольского края Лариса Калинченко. При этом она отметила, что изменения налогового законодательства уменьшает налоговую базу края на сумму более 3,5 млрд рублей. Вместе с тем, объем госпомощи планируется на уровне 2016 года, поскольку новых данных из федерального центра еще не поступило.
При расчете расходов бюджета Ставрополья учтены ограничения федерального законодательства и соглашения между правительством Ставрополья и РФ по предоставлению государственных кредитов. Для Ставрополья установлены ограничения по объему госдолга и дефицита в объеме не более 5%. Калинченко отметила также, что в бюджете Ставропольского края сохранены такие местные программы, как замена школьных окон и ремонт крыш в школах и детсадах края. На поддержку местных инициатив муниципалитетов в бюджете предусмотрены 200 млн рублей.
Традиционно социальная направленность
Что касается расходной части бюджета на 2017 год, то 66% расходов будут направлены в сферу образования, социальной политики и здравоохранения. Каждое из этих направлений имеет тенденции к росту. Сохранен уровень расходов на зарплату бюджетников на уровне 2016 года. Увеличены также расходы на зарплаты бюджетникам в связи с ростом минимального размера оплаты труда. Учтены расходы на социальные выплаты в объеме 9,9 млрд рублей. В бюджете сохранен на уровне прошлого года объем господдержки реального сектора экономики. Депутаты Ставрополья включили в расходы бюджета статью по системе водоснабжения села Ладовская балка.
Глава согласительной комиссии по региональному бюджету Дмитрий Судавцов добавил также, что, по итогам работы комиссии, из регионального бюджета будет выделено 9,5 млн рублей с софинансированием из федерального бюджета в объеме 150 млн рублей на дома культуры в сельской местности. За счет регионального бюджета будут направлены средства на поддержку науки в бизнесе, еще 100 млн рублей будут выделены на займы промышленным предприятиям.
При этом парламентарий Александр Сысоев внес предложение по вопросу бюджета. «На протяжении сми лет в думе постоянно поднимается вопрос о завершении реконструкции восьмой школы в Ессентуках. Владимир Путин ведь говорил, что адо начинать новое строительство только тогда, когда завершено уже начатая стройка, и это ведет к рациональному использованию средств. Мне известно, что губернатор края принимает усилия, чтобы решить этот вопрос за счет федерального бюджета. Тем не менее я думаю, что нельзя оставлять этот вопрос открытым, и также учесть его в бюджете 2017-ого года», – предложил Сысоев. На это экс-спикер краевой думы Юрий Белый ответил, мол, у всех есть бльные вопросы, в том числе стройки. «У нас не только эта школа не закончена, есть и другие, – сказал Белый. – если их перечислять, то список будет не малым и по другим сооружениям. Мы как-то считали, что в крае 600 недостроенных объектов. Но если мы их внесем, то и двух бюджетов не хватит». О том, что проблем много, и не только со школами, рассказал и Юрий Гонтарь.
«Это боль моя»
Выслушав жалобы и доводы парламентариев, губернатор Владимир Владимиров неожиданно взял слово, хоть обычно этого на заседаниях не делает, и законопроекты не комментирует. «Мы проводили ревизию несколько лет назад, и незавершенного строительства у нас на 110 млрд рублей. Как сказали депутаты, это сто лет надо, чтобы все завершить. Вот мы сидим с вами, говорим, что бюджет неплохой и с деффицитом боремся, но когда я вижу недостроенную школу, то стыдно станвится, что у нас такая большая проблема. Но самого главного мы не услышали – 3,5 млрд из бюджета ушло с налога на прибыль. Почему же мы молчим? Кто-нибудь здесь может руку поднять, кто куда-нибудь сходил, поборолся с кем-то, вопрос острый задал кому-то. Я очень прошу, сильно прошу, я все поимаю, но мы тут живем, и половина из нас – избранные одномандатники. Мы обязаны принсить деньги, выбивать, а не только я. Становитесь со мной в одно ополчение, и ни одна копейка мимо нашего края не пройдет. Я участвую везде, но этого мало. Я когда в Ессентуках в детской инфекционной поликнилине был, то чуть с ума не сошел. Я с этим живу, у меня все больше седых волос от этого становится. Давайте вместе добывать деньги, и контролировать, чтобы все правильно было. Нужно воевать, деваться некуда. Это боль моя, а то получается, что мы все только заглядывать любим в холодильник, а надо и положить туда что-то», – эмоционально высказался Владимиров.
Также депутаты решили, что в Ставропольском крае в 2017 году будет отменена индексация по социальным выплатам населения и увеличение заработной платы государственным и муниципальным служащим. Соответствующий закон одобрен сразу в двух чтениях. Принятый закон отменяет намеченные на 2017 год расходы бюджета по 20 статьям на сумму свыше 1,2 млрд рублей, 12 из которых в социальной сфере. В частности, отменена индексация размеров социальных выплат в 2017 году на сумму 320 млн рублей. Сами выплаты не отменяются.
Без индексации зарплат
Еще одна объемная часть сокращения расходов связана с отменой повышения размеров заработных плат государственным и муниципальным служащим на общую сумму 760 млн рублей. Это три статьи закона о бюджете. Эти статьи также приостанавливают нормы субсидий госслужащим на предоставление жилья и оплату санаторно-курортных путевок. Пять статей сокращают расходы в промышленной и сельскохозяйственной отраслях на сумму 155 млн рублей. Отменяются выплаты субсидий на молодые виноградники, компенсация на быстроокупаемые инвестпроекты и на привнесение в почву удобрений. Глава финансового комитета думы Юрий Белый обратил внимание, что при первом же обращению к бюджету в связи с увеличением доходной части будет вновь подниматься вопрос о возобновлении индексации социальных выплат населения.
Что касается других законопроектов, то численность членов депутатской группы «Кавказские Минеральные Воды» в думе Ставропольского края шестого созыва выросла до 15 человек. Об этом заявил глава краевого парламента Геннадий Ягубов. В состав группы включены Виктор Лозовой, Виктор Отамас и Сергей Шевелев. Таким образом, состав депутатской группы увеличился до 15 человек. Руководителем группы избран Валентин Аргашоков, а его заместителем — Юрий Ходжаев.
Дума Ставропольского края помимо этого утвердила 10 членов нового состава Общественной палаты Ставропольского края. Как сообщила председатель комитета по законодательству, государственному строительству и местному самоуправлению Светлана Терехова, на рассмотрение думы поступили 26 кандидатур на пост членов Общественной палаты края. В комитете отметили, что «все кандидаты отвечают требованием краевого закона и достойны стать членами палаты». Однако избраны были только 10, как того требует законодательство региона. Избранными членами Общественной палаты от думы стали Николай Истошин, Николай Кашурин, Ирина Лякишева, Владимир Макаров, Виталий Михайленко, Георгий Нефитиди, Николай Стаценко, Юрий Фунда, Всеволод Чернов и Владимир Шаповалов.
Налоговые каникулы продлены
Ткже решено, что «нулевая налоговая ставка» для индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения и патентную систему налогообложения, продлена на два года. Законом устанавливается для этой категории предпринимателей налоговая ставка в размере 0 процентов. «Законопроектом предлагается действие налоговой нулевой ставки, так называемых «налоговых каникул» продлить еще на два года до 1 января 2019 года», — сообщил Юрий Белый.
Нулевая налоговая ставка применяется налогоплательщиками выбравшими объект налогообложения в виде доходов или в виде доходов, уменьшенных на величину расходов. Помимо этого, проектом закона уточняется, что минимальный налог не уплачивается предпринимателями, выбравшими объект налогообложения в виде доходов, уменьшенных на величину расходов. Закон принимается в целях господдержки малого бизнеса. Продление «налоговых каникул» на два года будет способствовать дальнейшему стимулированию новых производств в промышленном комплексе края, а также выведения на свет теневых предпринимателей без привлечения наемных работников.