Неделя между праздниками была короткой, но богатой на разные экономические, а особенно политические события
«Если не Путин – значит, никто»
Фонд развития гражданского общества (ФоРГО) провел презентацию доклада «Путинское большинство накануне большого избирательного цикла». Приглашенные эксперты высказали свои точки зрения на результаты исследования и дали рецепт, как использовать полученные данных в предстоящей президентской кампании. В понимании экспертов, путинское большинство – это широкая общественная коалиция граждан, представляющих все социальные слои нашего общества, которые являются сторонниками Владимира Путина и последовательно поддерживают его программу и политическую линию.
«Именно «путинское большинство» во многом определит итоги предстоящих сентябрьских выборов в регионах и сыграет решающую роль на президентских выборах в марте будущего года – считает глава ФоРГО Константин Костин, – Путин смог создать другую модель политической, общественной жизни, другую ценностную модель. Люди это ценят и понимают. Для путинского большинства не существует второго выбора. В структуре путинского большинства есть активисты – их 35%, в том числе политически активных, и для них участие в выборах президента очень важно, потому что для них это главный способ проявить свою политическую волю и свою политическую идентификацию, – отметил Костин, – Я не думаю, что есть какие-то группы вне, если вы говорите о влиянии на путинское большинство. Все очень просто: если не Путин, значит, никто»
Делайте хорошо, или вообще не делайте
На заседании Госсовета на высшем уровне обсуждалась одна из самых актуальных проблем России – коммунальные тарифы, отношения с управляющими компаниями, расселение ветхого жилья. Владимир Путин резко критиковал чиновников федерального уровня. Президент назвал главной целью для губернаторов и членов правительства вовремя выполнить задачу по ликвидации аварийного жилья. При этом он подчеркнул, что лучше задержать сроки, чем выполнить «по форме правильно, а по существу – издевательски. Качественно должно быть все сделано, без обмана для людей. Повторяю еще раз, это будет хуже, чем не сделать в срок, хочу вас об этом предупредить».
«Президент поручил правительству выработать механизм расселения аварийного жилого фонда и запустить его с 1 января 2019 года. При этом на переходный период глава государства предложил продлить работу фонда жилищно-коммунального хозяйства. Он также предложил подумать о мерах их поощрения, включая финансовые. Программа работала, программа работает, программа будет работать. Но многое зависит от инициативы на местах – пояснил политолог Константин Калачев, – Да, с финансированием реальные проблемы. Но некоторые регионы, такие как Московская область или Якутия справляются. Почему я и говорю об инициативе и ответственности на местах. А с деньгами любой дурак сможет».
Также президент напомнил исполнителям своих поручений о главном: «Ничего не должно быть сделано с помощью силы, все должно осуществляться в рамках действующего закона». Это высказывание в полной мере относится к продолжающимся скандалам вокруг реновации в Москве.
Реновации на паузе
Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин предложил перенести второе чтение закона по программе реновации на июль. И это правильно – считает политолог Дмитрий Орлов: «Сложный закон, много сфер регулирования, миллионы людей, которых он касается и права которых должны быть защищены, процесс голосования, наконец. Торопиться не надо, июль так июль».
С коллегой согласен политолог Борис Межуев «Ну что, кажется, пар в Москве будет немного выпущен –делится он в своем ФБ, – Между тем, главной становится тема гарантий прав жильцов, которые должны защищаться законом, а не подзаконными актами региональной власти, собственно как на том настаивал и Президент. Во всяком случае до кризиса в городе дело не дошло, и не дойдет надеюсь».
«Полагаю, что пауза в рассмотрении законопроекта обусловлена активизацией протестных настроений в Москве в связи с программой реновации жилья – говорит политолог, руководитель Центра урегулирования социальных конфликтов Олег Иванов, – Дело в том, что программа сноса пятиэтажек затронет почти 1,5 млн. москвичей, большинство из которых заинтересованы в переезде в более благоустроенное и просторное жилье. Однако людям нужна конкретная информация: где именно они будут жить, как далеко от метро, когда точно будет построено жилье под расселение, насколько качественным оно будет и другие вопросы, на которые мэрия сейчас ответить не может. То есть для них сейчас новая квартира – это такой «кот в мешке», никто из жителей хрущевок не знает, какое жилье он в итоге получит, и это, конечно, людей нервирует.
С другой стороны, есть огромная группа москвичей, дома которых не подпадают под снос, но находятся рядом с хрущевками, и которые категорически против программы реновации жилья. Эти люди не хотят жить рядом со строительными площадками, а также они понимают, что после строительства на месте бывших хрущевок высотных зданий нагрузка на объекты городской инфраструктуры вырастет в разы.
Таким образом, мэрия с «легкой руки» застройщиков и инвесторов инициировала серьезный социальный конфликт в столице, который сейчас продолжает разгораться. В связи с этим Володин внес, на мой взгляд, рациональное предложение. Пауза в рассмотрении законопроекта¸ его более детальное экспертное и общественное обсуждение позволит существенно уменьшить градус социальной напряженности среди населения Москвы.
Полагаю, что это сделано в том числе и в связи с заявлением Президента, что он не подпишет закон, который не будет наилучшим образом защищать права москвичей. В преддверии президентских выборов 2018 года федеральные и московские власти должны сделать все возможное, чтобы реализация программы сноса пятиэтажек в Москве не отразилась негативно на рейтинге основного кандидата».
Между тем, мэрия Москвы дала предварительное согласие на проведение митинга против законопроекта о реновации. Акция намечена на 14 мая на проспекте Сахарова. Стоит отметить, что в столичную мэрию было подано сразу несколько заявок на проведение митинга от разных инициативных групп, но акция протеста будет общей для всех недовольных.
Рейтинги и антирейтинги
Хотя по сравнению с мартом рейтинг Владимира Путина немного упал, он по- прежнему составляет убедительные 81,6%. А вот рейтинги премьера Медведева не столь радужны. Протестная активность не прошла для власти незамеченной. Как показали данные опроса «ВЦИОМ», одобрение деятельности государственных институтов в целом снизилось. Антирейтинг Медведева за «послефильмовый период» увеличился на 3,1%, хотя он по-прежнему входит в ТОП-3 политиков, которым доверяют. Лидером «антирейтинга» остается Владимир Жириновский: по данным 24 - 30 апреля 28,8% граждан сказали, что не доверили бы ему решение важных государственных вопросов.
Вот как прокомментировал данные руководитель практики политического анализа и консультирования ВЦИОМ Михаил Мамонов: «Большинство мониторинговых показателей в течение апреля демонстрировали волнообразную динамику. Исключение – правительство страны. Для этого органа власти и его руководства апрель оказался непростым с точки зрения динамики опросных данных: снизилось одобрение деятельности, повысился уровень негативного отношения. Причина видится в резонансных событиях последних месяцев. На правительстве страны, как ключевом органе управления социально-экономическими процессами, фокусируется негатив от имеющихся проблем. Это тенденция носит устойчивый характер и начала проявляться еще в марте».
«Хотел быть первым, но споткнулся на старте»
Кстати, о протестной активности и оппозиции. Приговор Алексею Навальному и бизнесмену Петру Офицерову по делу «Кировлеса» вступил в силу. Таким образом, Навальный утратил право выдвинуться на президентские выборы. Согласно статье 5.2 закона «О выборах президента» участвовать в избирательной кампании нельзя с неснятой судимостью за тяжкое или особо тяжкое преступление, а также в течение 10 лет после ее снятия или погашения. Сам политик по-прежнему уверен, что Конституция России еще оставляет возможность поучаствовать в президентской гонке, и считает вступление в силу приговора юридически незначимым для выборов. Его штаб обещает продолжить борьбу. Политолог Аббас Галлямов считает эти надежды неоправданными:
«Навального до выборов, конечно, не допустят, но для него это не стратегическое поражение, а скорее тактическая неудача. Победить на ближайших выборах он бы все-равно не смог: протестные настроения только начинают расти и пока еще далеки от того, чтобы побудить половину страны проголосовать за несистемного оппозиционера. А ведь есть еще и мощный админресурс. Главная задача Навального - не ближайшие президентские выборы, а организация роста протестных настроений к 2024 году. Именно тогда произойдет главная схватка власти с оппозицией. К этому моменту протест должен выйти на максимум. Недопуск Навального сейчас как-раз и будет способствовать решению этой задачи. Он создаст ощущение, что с легитимностью у власти не все в порядке - одного из самых сильных соперников до выборов просто не допустили».
С ним согласен и политолог Валерий Соловей: «Решение о недопуске Навального к президентским выборам носит принципиальный характер. Однако политическая динамика в стране грозит оказаться такой, что поздней осенью его придется пересмотреть. Участие Навального в выборах может оказаться меньшим риском, чем неучастие».
С юридической точки зрения шансы Навального на участие в выборах также минимальны. На что же надеется команда Навального, делая заявления об его участии в выборах президента, несмотря на имеющуюся судимость своего лидера? Об этом ФедералПресс рассказала адвокат, электоральный юрист Фатима Полысалова:
«Во-первых, на оспаривание данного судебного решения в Европейском суде по правам человека (ЕСПЧ). Как мы помним, ЕСПЧ по делу «Кировлеса» уже выносил свой вердикт, что Навального и Офицерова осудили за действия, которые невозможно отличить от обычного ведения бизнеса. Какие здесь контраргументы против? Не факт, что ЕСПЧ повторит свой вердикт, хотя шансы Навального по политическим мотивам здесь довольно высоки. Также надо иметь в виду тот момент, что 15 декабря 2015 года президент России Владимир Путин подписал закон, вносящий поправки в федеральный закон «О Конституционном суде РФ». В соответствии с ними Конституционный суд РФ получил право признавать неисполнимыми решения международных судов, в том числе ЕСПЧ, в случае их противоречия Конституции РФ. То есть, с того момента Россия не обязана безоглядно следовать решениям ЕСПЧ, и Конституционный суд (КС) может принять решение о неисполнении вердикта ЕСПЧ по делу Навального.
Вторая надежда Навального и вовсе довольно эфемерная. Он хочет оспорить в КС ту самую норму, которая запрещает человеку с непогашенной судимостью по тяжкой статье баллотироваться в президенты. То есть, отменить или некоторые пункты статьи 3 или саму статью закона N 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации». Мягко говоря, очень большие сомнения, что КС отменит эти нормы. Дело в том, что они полностью соответствуют международному праву, и у многих стран в законах о выборах эти запреты на участие в выборах осужденных по тяжким преступлениям тоже прописаны. Не думаю, что в команде Навального безграмотные юристы и они этого не понимают. Вопрос, вероятно, в продолжении политического пиара».
«Граждане, но не совсем граждане»
В середине недели общественность всколыхнуло сообщение о том, что в Совфеде предложили лишить самозанятых граждан полноценной пенсии и запретить им выезд за границу. Об этом заявил Глава комитета по социальной политике Валерий Рязанский. Сенатор уточнил, что уже в настоящее время некоторым категориям граждан отказывают в начислении пенсионного пособия. «Помните, какие три условия должны быть выполнены, чтобы человеку назначили пенсионные выплаты? Прежде всего возраст, затем – стаж. И третье условие – заработать баллы, которые отражают личный вклад человека в виде отчислений от зарплаты в пенсионную систему. Сегодня это 11 баллов», – говорит Рязанский. По его словам, при несоблюдении условий россиянин может рассчитывать лишь на минимальную пенсию по старости – обычно не более 7-8 тысяч рублей.
Большинство экспертов сходятся во мнении, что подобное решение – это нарушение конституционных прав граждан. «Cчитаю, что предлагаемые Советом Федерации меры очень спорные, – говорит доктор социологических наук, профессор Рустем Ахмадинуров – Конечно, необходимо стимулировать самозанятых граждан к выходу из «тени», но не за счет же ограничения их конституционных прав на свободу передвижения, в частности на выезд за границу. При этом, нужно понимать, что львиная доля тех, на кого направлено это ограничение и так не ездит за границу, т.к. большинство самозанятых (няни, репититоры, художники, фотографы, мастера бытовых услуг и др.), имеют очень незначительные доходы. Что качается предложения по снижению размера получаемой пенсии, то данная категория и так привыкла рассчитывать только на себя и лишь укоренит их во мнении, что нет смысла выходить в «свет».
«Чем провинились самозанятые?, – удивляется адвокат Иван Хапалин, – Государство продолжает искать различные способы воздействия на граждан, чья трудовая деятельность не оформлена официально. По различным данным, количество «самозанятых» и неоформленных работников в современной России колеблется от 12 до 25 млн человек. Это няни, репетиторы по математике на дому, или это может быть продвинутый репетитор по химии онлайн, сиделки, таксисты, фотографы, копирайтеры и многие другие «лица свободных профессий». В СовФеде предлагают две главные меры воздействия на эту категорию работников – лишение пенсии и запрет выезда за границу. Такой подход не может не вызывать удивления. Что касается полноценной пенсии, то здесь и так все понятно. Если человек не проработал необходимого для минимального стажа отрезка времени, то он сможет рассчитывать лишь на социальную пенсию в минимальном размере. То есть, лишение полноценной пенсии самозанятых и так уже существует. Запрет выезда за границу по той лишь причине, что человек является неоформленным работником, прямо нарушает конституционные права граждан, так как поражает целую категорию россиян, не совершавших никаких преступлений, в правах. Право на свободу передвижения гарантировано Конституцией РФ и лишить человека этого права можно лишь по приговору суда».
«Государство не в состоянии всех обеспечить работой. Соответственно безработный находит решение, как кормить своих детей сам, – говорит политолог Андрей Колядин, – И тут его пытаются сделать «негражданином», ограничивая его конституционные права на свободу перемещений(ст.27 п.2). Когда призыв нарушить Конституцию РФ звучит из уст высокопоставленного государственного чиновника - это как минимум повод поставить вопрос о его неполном служебном соответствии занимаемой должности. Ибо неуплата налогов и так регламентируется законами РФ. Не надо нести чушь с трибун. Надо просто соблюдать закон».
МРОТ не намажешь на бутерброд
Пока самозанятые «недограждане» пытаются прокормить семью вне официальных трудовых соглашений, «официальные» работники считают свои зарплаты в МРОТ. Иногда бывает, что посчитали – прослезились. Председатель правительства РФ поручил Минтруду, Минфину и Минэкономразвития подготовить проект закона о повышении МРОТ. Дмитрий Медведев предлагает уравнять МРОТ с величиной прожиточного минимума трудоспособного населения. В первом квартале 2017 года он составил 10,7 тыс. рублей. На данный момент МРОТ составляет 7,5 тыс. рублей, с 1 июля 2017 года он должен вырасти до 7,8 тыс. рублей.
«Наверное, для всех очевидно, что заработная плата работника должна быть не ниже прожиточного минимума, иначе ему просто не на что будет жить – поясняет политолог Олег Иванов, – Более того, соответствующая норма уже более 10 лет закреплена в Трудовом кодексе Российской Федерации. И тот факт, что за все эти годы МРОТ в стране так и не смог догнать величину прожиточного минимума – это просто нонсенс. В настоящее время почти 5 миллионов человек (около 3,5% населения страны) получают зарплату ниже прожиточного минимума, то есть эти люди в прямом смысле находятся за чертой бедности.
Поэтому очень важно, что профильным министерствам поставлена конкретная задача – разработать законопроект, принятие которого позволит в течение нескольких лет поднять МРОТ до величины прожиточного минимума. Эту инициативу можно только приветствовать, но при ее реализации могут возникнуть определенные сложности.
Так, в настоящее устанавливается единый МРОТ по всей стране, а прожиточный минимум в каждом регионе свой. В основном это 8-10 тысяч рублей в месяц, но где-то есть и 13-14 тысяч, как в Мурманской области и Приморском крае, а где-то – почти 20 тысяч, как в Ненецком и Чукотском автономных округах. Поэтому, возможно, стоит рассмотреть вопрос об установлении минимального размера оплаты труда отдельно для каждого субъекта Российской Федерации.
Кроме того, законопроект потребует значительных финансовых затрат. Это связано с тем, что к МРОТ привязаны размеры ряда социальных выплат. Именно поэтому Министерство финансов России довольно давно и последовательно выступает оппонентом этой инициативы. Впрочем, решение принято, и прямое поручение премьер-министра должно снять все возражения.
Полагаю, что рассмотрение этого вопроса, явно относящегося к социально-экономическому блоку, активизировалось в связи с предстоящими выборами Президента. Поэтому вполне вероятно, что законопроект будет принят не позднее весны следующего года».
Черный четверг «черного золота»
Четверг на рынке нефти превратился из обыкновенного будничного дня в фактически «черный четверг». «Черным лебедем» прилетело сообщение о том, что российские власти еще не решили, будут ли они присоединяться к продлению соглашения, направленного на снижение объемов добычи нефти. На фоне этой новости пробой котировками эталонных марок BRENT и WTI сильных уровней поддержки в 50 и 47 долларов за баррель соответственно привел к срабатыванию стоп-сигналов и обвальному падению цен к уровням 30 ноября 2016 года, которые предшествовали итогам декабрьского саммита ОПЕК+ в Вене.
«Похоже, рынки вернулись к реальности, которая указывает на то, что сама идея одностороннего снижения объемов добычи нефти одними ее производителями ни к чему не приведет, пока есть другие, активно ее наращивающие, – сокрушается инвестиционный аналитик GLOBAL FX Сергей Костенко, – Четыре месяца понадобилось рыночным игрокам для того, чтобы убедиться в бесперспективности этих мер, которые не были способны по-настоящему радикально изменить ситуацию.
Развитие событий показало, что объемы снижения добычи нефти от участников пакта ОПЕК+ легко компенсировались ростом добычи в странах, не принимавших участие в подписании соглашения. При этом немаловажную роль в этом сыграли американские «сланцевые» компании, которые с пользой для себя использовали отскок цен вверх к уровням выше 50 долларов за баррель для наращивания объемов добычи сланцевой нефти. Согласно данным предоставленным сервисной компанией Baker Hughes, начиная с конца май прошлого года, когда количество действующих буровых вышек упало к минимальному значению в 316 штук, их количество подскочило более чем в два раза до 688 штук на 28 апреля текущего года.
В течение последних месяцев инвесторы наблюдали за ристалищем на кону которого стоял приз – доминирование на рынке. Но этот по истине знаменательный бой участники пакта ОПЕК+ проиграли, во всяком случает первый тур точно. Их противники сумели умело воспользоваться тем, что ОПЕК+ не учел возможностей американских сланцевых компаний и стран производителей нефти, не поддержавших соглашение, энергично и в короткие сроки сумевших нарастить предложение нефти на мировом рынке.
Борьба с переменным успехом ни к чему не привела. Котировки «черного золота», начиная с начала текущего года консолидировались в диапазоне, так и не сумев достигнуть заветной цели в 60 долларов за баррель, рухнули под напором разочарованных рыночных игроков, которые за этот период времени видели, как неохотно выполняет свои обязательства Россия, как застрельщица этой идеи о сокращении добычи нефти Саудовская Аравия демпинговала на мировом рынке, предлагая свою нефть с максимально возможными скидками. Рынок наблюдал лавирование и мощный поток вербальных интервенций, как от лидеров ОПЕК, так и РФ. Все это ярко демонстрировало рост напряженности среди участников сделки и повышенную обеспокоенность тем, что идея пакта не приносит желаемых дивидендов, но при этом растет реальный риск потери своей доли рынка со всеми негативными последствиями.
Члены соглашения ОПЕК+ пытались оторваться от преследователей «сланцевиков» и еже с ними, но эта игра в догонялки ни к чему не привела и наконец на фоне вчерашнего комментария пресс-секретаря президента РФ Д. Пескова о том, что Россия пока не приняла решение об участии в продлении сделки, у рынка, сдали нервы и начались распродажи фьючерсных контрактов, что привело к падению цен. И хотя потом последовала новость о том, что участники пакта ОПЕК+ готовы пролонгировать сделку на вторую половину года, надежды на то, что это реально развернет рынок в сторону роста цен, по нашему мнению, остаются мало вероятными.
И причины для такой оценки действительно существуют. Главная – это, если сделка будет продлена на вторую половину года с теми же условиями, которые были приняты на венском саммите ОПЕК+ в декабре 2016 года, а тогда было решено сокращать в день объем добычи на 1.8 млн баррелей, включая и долю России, это вряд ли будет веским основанием для продолжения нефтяного ралли. Мы уже упоминали выше о том, что это не смогло заставить упасть предложение нефти на мировом рынке и соответственно повысить цены до 60 долларов за баррель, а значит вряд ли стоит ожидать иного. Следующее основание для пессимизма – это, к примеру, желание России наращивать добычу нефти в условиях наступающего летнего сезона, а не сокращать ее. Также следует рассмотреть вариант, когда участники пакта так и не смогут прийти к общему знаменателю по итогам саммита. В этом случае следует ожидать продолжения сильного падения нефтяных цен к минимальным значениям января 2016 года.
Учитывая все существующие за и против, можно говорить только об одном варианте, который будет действительно способен возобновить нефтяное ралли – это, если по итогам встречи ОПЕК+ будет приято решение об увеличении, причем значительном, объемов снижения добычи. Но пойдет ли на это ОПЕК+ или нет сказать сложно, но ясно одно, если такое решение будет принято и цены взлетят вверх, то не на долго, потому, что нефтяные визави этого пакта будут действовать активнее, осваивая теряемые ОПЕК+ доли на мировом рынке. Мы рассматриваем этот вариант, как мало вероятный, потому что он грозит кардинальным переделом нефтяного рынка, а на это вряд ли кто решится. А пока до результата майского саммита, который пройдет в Дубае 24-25 числа цены на нефть могут остаться около достигнутых уровней».
На фото: кадр из кинофильма «Операция Ы и другие приключения Шурика»