В Челябинске подписано соглашение о сотрудничестве между избирательной комиссией Челябинской области и региональным отделением общественной организации «Ассоциация юристов России». О том, как будет выстраиваться дальнейшая совместная работа избиркома и независимых юристов, какую помощь оказывают сотрудники организации жителям региона и как получить бесплатную консультацию, в интервью «ФедералПресс» рассказал председатель совета челябинского регионального отделения «Ассоциации юристов России», кандидат юридических наук Дмитрий Еремин.
– Дмитрий Владимирович, вы являетесь членом правления «Ассоциации юристов», председатель которой – депутат Государственной Думы и глава комитета ГД по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников – стал инициатором изменений в избирательном законодательстве страны, которые на днях были приняты. Как вы оцениваете эти нововведения?
– Этот вопрос мы с Павлом Владимировичем неоднократно обсуждали, и принятый вариант поправок я считаю наиболее верным. Суть изменений – в том, чтобы сделать процедуру голосования более прозрачной и максимально удобной для граждан. Например, исключается использование открепительных удостоверений и упрощается возможность голосования не по адресу прописки, а по месту фактического пребывания избирателя. Законодательно закрепляется видеонаблюдение в помещениях для голосования и право на фото- и видеосъемку для наблюдателей. При этом предусмотрено усиление административной ответственности за нарушение избирательных процедур. В частности, за неоднократное голосование одного и того же лица в день выборов, а также за организацию такого незаконного голосования предусматривается штраф в размере 30 тысяч рублей. Увеличиваются штрафы за незаконную выдачу бюллетеней, в том числе за выдачу заполненного бюллетеня. Предполагается введение уголовной ответственности для членов избирательных комиссий и избирателей за наиболее общественно-опасные нарушения. Это существенные поправки, которые сделают процедуру голосования более открытой и сведут к минимуму риски незаконных действий.
– Почему появилась необходимость подписания соглашения с облизбиркомом? Это подготовка к президентским выборам?
– Нет, с избирательными комиссиями мы работаем давно. Еще в 2012 году был создан корпус наблюдателей «За чистые выборы» – это федеральный проект, который мы реализуем. Студенты юридических факультетов проходят специальное обучение и затем участвуют в выборах в качестве наблюдателей и членов избирательных комиссий. Они непосредственно наблюдают за ходом голосования и получают возможность оценить работу избирательных комиссий изнутри. Это важный аспект в работе с молодежью: большинство так называемых правовых нигилистов, людей, не верящих в эффективность, действенность законов, именно среди этого поколения. Обучая их и привлекая к работе в качестве наблюдателей, мы помогаем им понять, что соблюдение законов – необходимое условие для развития правового государства. И студенты не остаются равнодушными – делятся впечатлениями, готовят свои предложения по совершенствованию работы избиркомов. На выборах в Государственную Думу, например, которые состоялись в сентябре прошлого года, работали 54 студента. Этот опыт был признан успешным, и мы решили расширить сотрудничество с избирательными комиссиями. Результатом стало подписание соглашения.
– О чем говорится в документе?
– Мы совместно реализуем комплекс мер по повышению правовой грамотности избирателей. Я не раз подчеркивал, что основная задача ассоциации – именно повышение правовой культуры граждан. Наши юристы в консультационных пунктах объясняют всем обратившимся, как решить проблему, с которой пришел человек, в правовом поле. Однако пласт, касающийся избирательного права, нами был охвачен не полностью – в основном этим занимались молодые юристы-волонтеры. Теперь же появилась необходимость на доступном языке разъяснить гражданам, в чем заключаются нововведения и к чему они приведут. А поскольку ассоциация принимала непосредственное участие в инициации данных законодательных изменений, мы решили проводить просветительскую работу совместно с избирательной комиссией Челябинской области. Предусматривается информационный обмен и проведение мероприятий по обеспечению и защите избирательных прав граждан. При этом нашим приоритетом по-прежнему остаются чистые выборы – соблюдение прав избирателей. Цель нашей работы – повысить доверие граждан к выборам, сделать этот процесс более понятным, прозрачным. Тогда люди, доверяя этому инструменту, будут приходить на избирательные участки и голосовать, а не говорить, что сделать ничего невозможно и что их голос, якобы, ничего не решит. Таким образом, шаг за шагом, мы будем укреплять доверие граждан к выборам, к избирательной системе.
– Изменения в законодательстве и последующая работа с госструктурами и профессиональными объединениями – это глобальные проекты, которые обычному человеку оценить не так просто…
– Вся наша деятельность направлена на помощь обычным людям. И подобные соглашения о сотрудничестве позволяют сделать ее максимально эффективной. Так, благодаря нашей совместной работе с челябинской областной нотариальной палатой, адвокатской палатой Челябинской области у челябинцев появилась возможность проконсультироваться у нотариусов и адвокатов. Проводятся Единые дни правовой помощи гражданам, где участвуют управление федеральной службы судебных приставов, управление министерства юстиции РФ по Челябинской области – их представители принимают граждан в консультационных пунктах. Мы направили письма с предложением о сотрудничестве в челябинский областной суд, арбитражный суд Челябинской области, ГУ МВД, следственное управление следственного комитета – убежден, что совместная работа юристов всех направлений необходима в правовом государстве.
– Консультацию юриста или нотариуса можно получить не только в ассоциации. В чем преимущества ваших консультаций?
– Главное отличие: наши консультации бесплатны для пенсионеров, бюджетников, многодетных семей, инвалидов. Сегодня услуги высококвалифицированных юристов стоят достаточно дорого и недоступны для тех, кто больше всего в них нуждается – для представителей социально незащищенных слоев населения. При вступлении в ассоциацию будущим членам предлагается подписать меморандум «О социальной ответственности российского юриста» и выделить какое-то время на безвозмездную помощь гражданам. Сколько времени уделять этой практике, решает сам специалист. Затем составляется сводный график работы пунктов правовой помощи, куда и приходят граждане. Изначально планировалось, что ассоциация будет помогать слабозащищенным слоям населения – пенсионерам, инвалидам, неполным и многодетным семьям и так далее. Однако по факту к нам обращаются не только эти категории граждан. Так, на нашем сайте www.zakon74.ru получить бесплатную консультацию юриста может любой желающий. Для жителей отдаленных населенных пунктов мы проводим дистанционные консультации. Просветительская работа ведется каждодневно.
Нередко граждане обращаются с типичными ситуациями: люди становятся жертвами мошенников, действующих по одной и той же схеме. Например, к нам часто обращаются пострадавшие от незаконных действий некоторых фирм – людей приглашают якобы на медицинское обследование, подчеркивая, что оно бесплатное, а затем навязывают договор на покупку косметических процедур на внушительную сумму. При этом оформляется кредит под высокий процент. И зачастую люди подписывают такие договоры, даже не вникая в их суть. Наши юристы помогают расторгнуть сделку. А для того, чтобы челябинцы реже попадали в такие ситуации, мы начали выпуск серии буклетов «Как не стать жертвой мошенников». Здесь разбираются типичные случаи обмана граждан и даются подробные рекомендации, как правильно действовать. О некоторых распространенных случаях мошенничества нам сообщают коллеги – представители ГУ МВД РФ по Челябинской области. Члены ассоциации подробно разбирают ситуацию, составляют порядок действий для граждан, и это становится основой буклета. Первый выпуск буклета уже можно получить в наших консультационных пунктах, в офисе, скачать на нашем сайте. В работе еще несколько – об аферах в сфере ЖКХ, СМС-мошенниках и так далее. Четкое понимание, как нужно действовать в той или иной ситуации, осознание своих прав и юридической ответственности поможет избежать многих проблем.
– Какие вопросы чаще всего задают на консультациях?
– Практически все, что происходит в стране, в регионе, в городе отражается на характере обращений. Добавили в квартплате платеж за капремонт – и нам стали задавать связанные с ним вопросы. На каком-то предприятии задержали зарплату – идут к нам. Банк в одностороннем порядке повысил процентную ставку по кредиту – снова обращаются к нашим специалистам. Были случаи, когда гражданам отказывали в досрочном назначении пенсии, хотя они имели на это полное право – и наши сотрудники в судебном порядке помогали восстанавливать нарушенные права. Так, мы организовали полное юридическое сопровождение гражданина инвалида 1 группы, нуждавшегося в улучшении жилищных условий, которому в нарушение закона отказали в обеспечении жильем. В результате проделанной работы, включая обращения в высшую судебную инстанцию, гражданин был обеспечен жильем. Кстати, согласно учредительным документам ассоциации, мы не обязаны осуществлять судебное представительство, но бывают очень сложные ситуации, справиться с которыми может только высококвалифицированный и неравнодушный к своему делу специалист, ориентированный на результат.
– Как вы справляетесь с потоком граждан?
– Увеличиваем количество пунктов приема – с начала года уже добавилось по одному офису в Челябинске и Копейске, до декабря планируется открыть еще пять. Организуем местные отделения в различных городах Южного Урала, а также ведем дистанционное консультирование граждан при помощи видеоконференцсвязи: в правовом государстве юридическая помощь должна быть доступна каждому.
– В министерстве образования пересматривается школьная программа. Ассоциация не планирует выступить с предложением ввести изучение права в старших классах?
– Мы уже сотрудничаем с рядом школ и проводим уроки права. Причем не только в старших классах – начальные правовые знания доступны значительно раньше, но их нужно правильно подавать, заинтересовывать детей. Наши специалисты разработали не только лекционные, но и игровые формы уроков, с детьми проводятся конкурсы рисунков. Ежегодно мы проводим конкурс «Права глазами ребенка» – ученики младшего и среднего звена рисуют то, как они понимают свои права и обязанности. Эти работы ложатся в основу календаря, который мы издаем. Кстати, зачастую организовать такие конкурсы помогают студенты юридических факультетов – с ними мы также плотно сотрудничаем. Все эти шаги – часть большой работы по решению масштабной задачи правового воспитания, стоящей перед государством и обществом. Необходимо обучать граждан отстаивать свои права, защищать их законными средствами.
– Как проходит взаимодействие с вузами?
– Практически при каждом крупном вузе создана юридическая клиника – здесь молодые юристы под контролем преподавателей консультируют граждан. Для студентов это прекрасная возможность не только закрепить теоретические знания, но и получить практические навыки и опыт. Лучшие студенты-консультанты по итогам года получают премии. Еще один наш проект, запущенный недавно – конкурс социальных видеороликов на тему противодействия коррупции «Правовая среда». Победители также получают награды на региональной церемонии «Юрист года».
Что касается научного направления, на базе Челябинского государственного университета и Челябинской областной научной библиотеки мы проводим международные конференции по вопросам права. Для студентов это прекрасная возможность пообщаться со своими будущими коллегами из других стран, получить дополнительные знания и при желании попрактиковаться в иностранных языках.
Кроме того, с прошлого года Челябинское региональное отделение ассоциации юристов России выплачивает стипендии лучшим студентам-юристам. В региональном Министерстве образования и науки при подписании соглашения отметили, что мы – единственная общественная организация, которая оказывает такую поддержку молодежи.
Встречи с председателем «Ассоциации юристов России», председателем комитета Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации по государственному строительству и законодательству Павлом Крашенинниковым также проходят на базе вузов. За последнее время состоялись два таких мероприятия – в ЮУрГУ и ЧелГУ. Павел Владимирович проводил презентации своих новых книг и отвечал на вопросы присутствующих. Конечно, помимо студентов, на встречах много юристов-практиков – судебных приставов, прокуроров, адвокатов, нотариусов, представителей региональной законодательной власти: это ценная возможность узнать из первых уст о той или иной законотворческой инициативе, рассматриваемой на федеральном уровне.
– Региональные законопроекты ассоциация также отслеживает?
– Безусловно, мы взаимодействуем с властями на местном и региональном уровне. Подписали договор о сотрудничестве с заместителем председателя Законодательного собрания Челябинской области Семеном Мительманом по участию в реализации проекта «Комфортная правовая среда» – наши юристы проверяют законодательные акты на отсутствие коррупционного компонента. Важно, чтобы законы принимались в интересах граждан – без этого невозможно развитие города, региона, страны в целом.