Ситуация с аннулированием ранее согласованных дотаций муниципалитетам на Южном Урале может быть спланированным саботажем против нового врио губернатора. Причем дело не в самой процедуре пересмотра обращений муниципалов, которую в региональном минфине называют формальностью, а непосредственно в реакции на эти действия со стороны руководства территорий. Или, если точнее, в том, как эта реакция была интерпретирована и преподнесена. По мнению экспертов, в этой истории может крыться как желание показать Алексея Текслера в неприглядном свете, так и попытка разжечь конфликт между новым главой области и чиновниками на местах. В том числе это может быть «некрасивым» началом губернаторской предвыборной кампании. Подробнее – в материале «ФедералПресс».
«Публичные спекуляции»
На днях в южноуральские муниципалитеты поступило предупредительное письмо регионального минфина об аннулировании всех ранее согласованных экс-губернатором Борисом Дубровским обращений по поводу дотаций. Главам муниципальных районов и городских округов было объявлено о необходимости направить новые запросы на имя Текслера.
В минфине уже объяснили, что это обычный рабочий момент, вызванный сменой главы области и, соответственно, распорядителя бюджетных средств. Правовые акты о выделении дотаций, подготовленные на основе положительных решений экс-губернатора, просто не могут быть поданы на подпись новому врио. Поэтому муниципалитетам было предложено продублировать свои обращения о финансовой помощи на имя Текслера.
«Все правовые акты о финансировании, подписанные Борисом Дубровским, исполняются в полном объеме, тут никаких срывов нет. Речь идет только о тех документах, которые не были заверены главой региона», – отметили в министерстве.
Тем не менее в регионе поползли слухи, что пересмотр все-таки может быть сделан не в пользу части муниципалитетов и есть риск сорвать многие уже начатые проекты, в том числе социальной направленности. И что среди руководителей некоторых территорий зреет недовольство таким новым «жестом» Текслера. Именно поэтому рядовой, казалось бы, документ, которые по идее не должен был вызвать никаких негативных эмоций у адресатов, неожиданно для отправителя всплыл в местных СМИ.
Едкий комментарий и. о. министра финансов Андрея Пшеницина усилил конфликтный момент. «Если у чиновников на местах наша просьба вызвала недоумение и желание устраивать публичные спекуляции, то это показательно. Значит, муниципальные власти внесли изменения в местные бюджеты и заключили контракты с нарушением действующего законодательства, не дождавшись необходимых правовых актов. Иного объяснения у меня нет», – прокомментировал и. о. министра финансов.
Однако в минфине не смогли назвать имена тех чиновников, у кого просьба «вызвала недоумение». Беглый опрос «ФедералПресс» показал, что в целом муниципалы спокойно отнеслись к требованию министерства финансов.
«Мы к этому относимся нормально, это управленческие решения. Будем рассматривать и повторно выходить с обращениями», – прокомментировал глава Златоуста Вячеслав Жилин. «На нашей территории предварительные договоренности уже обеспечены денежными средствами, мы ничего не потеряли, – рассказала глава Верхнеуфалейского городского округа Вера Ускова. – Устных обещаний Дубровского по нашей территории не было. Перепишем обращения на нового главу».
В администрации Копейского городского округа также отметили, что предупреждение минфина не вызвало никакой паники. «Все отозванные документы будем переделывать на имя нового врио губернатора, ничего страшного здесь нет», – сообщили в мэрии Копейска.
Наиболее удачно ситуация сложилась для администрации Сатки, подача обращений от которой совпала по времени с назначением Текслера. Чиновники успели поставить в запросе имя нового главы. «Я уверен, что все пройдет нормально и Алексей Текслер примет положительное решение в вопросе дополнительного финансирования нашей территории», – сообщил корреспонденту «ФедералПресс» глава Саткинского муниципального района Александр Глазков.
В Миассе также уверены, что ситуация сложится в пользу округа. «Финансирование большое – Миасс всегда был дотационным городом. Едва ли эти средства будут как-то распределять», – рассказал источник в местной администрации.
Попытка дискредитации
В муниципалитетах недоумевают, кто мог разжигать ситуацию. Главное (и это ожидаемая реакция) – никто не подтверждает, что территории могли заранее распорядиться средствами, перспектива которых основывалась только на устных договоренностях с бывшим губернатором.
«Это невозможно в принципе. Муниципалитеты могут рассчитывать на деньги только тогда, когда они либо поступают на счет, либо есть письмо-уведомление об их начислении. Если в бюджете эти ассигнования отсутствуют, то в принципе невозможно ни поставить в план график, ни провести конкурс. Это даже программа не пропустит», – объяснила глава Верхнеуфалейского городского округа Вера Ускова.
Более того, все собеседники «ФедералПресс» уверены, что обращения муниципалитетов пройдут согласование у Текслера без помех. Во всяком случае, на 90–95 %. В таком случае откуда взялись «публичные спекуляции», о которых упомянул министр?
По мнению политолога Александра Мельникова, ситуацию просто могли неверно интерпретировать. «В моем представлении – это действительно рабочий момент. Уверен, что с большой долей вероятности будет высокий процент подтверждения этих заявок, так что муниципалитеты не пострадают», – сообщил эксперт.
С другой стороны, считает Мельников, эта интерпретация вполне вписывается в логику предвыборной борьбы. «Этап губернаторской кампании уже начался, и совершенно понятно, что есть разные интересы, кто-то играет против действующего врио главы области», – заявил он.
Политолог Алексей Ширинкин, напротив, не увидел в случившемся политической интриги. «Мне кажется, это нормальная, рабочая ситуация. Не думаю, что здесь может быть какой-то саботаж со стороны глав, они у нас не организованы и никакого совместного действа придумать не могли», – поделился мнением эксперт.
По мнению политолога Александра Подопригоры, информацию в СМИ слили чиновники («только так это возможно», – пишет эксперт в своем блоге), чтобы выставить Текслера не в лучшем свете. Однако эксперт не думает, что в этом есть признак какого-то заговора. «Кто-то обижен, кто-то хочет напомнить о себе, кто-то – хлопнуть дверью, а кто-то – просто показать, что и мы тут не лыком шиты. Челябинск – деревушка маленькая, все друг друга знают, и все научились коммуницировать с медиасредой. Слив тут моментален, он приносит быстрое удовлетворение и полностью подменяет публичную политику», – считает Александр Подопригора.
По мнению политолога Евгения Маклакова, вся эта история никак не повлияет на репутацию Текслера. «Понятно, что сейчас в Челябинской области усилена тема противоборства различных политических элит, которые могут противодействовать врио губернатора. Кому-то, наверно, выгодно сеять раздор и нагнетать обстановку. Но эта «бумажка» – не из этого разряда. Любой вменяемый человек прекрасно понимает – это вытекает из логики вещей, – что это обычный управленческий поступок», – сообщил Маклаков.
Ранее многие эксперты называли противодействие местным политическим элитам главным вызовом Алексею Текслеру. Напомним, новый врио губернатора был назначен менее месяца назад, 19 марта. Несмотря на то что Текслер является коренным челябинцем, большую часть своей жизни он провел в Москве.
К моменту выхода публикации из минфина пришел ответ на редакционный запрос о том, что необходимость согласовать дополнительную финансовую помощь в виде дотаций с Текслером касалась семи муниципалитетов. «Если суммировать заявки этих территорий, то общая сумма составит около 100 млн рублей. Актуальность финансовой помощи подтвердили пять муниципалитетов. Остальные пока не продублировали заявки», – уточнили в минфине.