Пока информационные агентства пестрят новостями о приезде лидера КНДР Ким Чен Ына в Россию и его встрече с президентом РФ Владимиром Путиным, в стране происходят не менее интересные события. Встреча глав двух государств – безусловно, важнейшее событие. Однако проходила она в формате тет-а-тет, и весь антураж вокруг был преисполнен официозом. Поговорим лучше о решении президента упростить выдачу паспортов жителям Донбасса и утверждении показателей эффективности губернаторов – и то, и другое носит стратегический характер и имеет дополнительные смыслы. В такую насыщенную повестку смогла войти и председатель ЦИК РФ Элла Памфилова, которая продолжает набирать политический вес. Разбираем смыслы недели с ведущими политологами страны.
Очереди уже выстроились
Чуть ли не сразу после подведения итогов президентских выборов на Украине президент России Владимир Путин издал указ об упрощенном порядке выдачи российских паспортов жителям ДНР и ЛНР. Киев, как и США, моментально осудили это решение, а избранный президент Украины Владимир Зеленский заявил, что такой шаг России не способствует прекращению огня на Донбассе. Впрочем, подобная реакция была ожидаема, как и желание многих жителей Донецкой и Луганской народных республик получить российское гражданство. Руководство ЛНР сегодня заявило об огромных очередях за российскими паспортами. Решение наших властей напрашивалось уже давно, но почему он было принято уже сейчас?
 |
Комментирует политолог Алексей Мартынов:
«Это защита нескольких миллионов жителей Донбасских республик. Это возможность реализовывать элементарные права человека.
Катализатором к принятию подобного решения стали президентские выборы на Украине, некоторые заявления и нездоровая ажиотация вокруг выборов и новоизбранного президента со стороны западных стран и США, которые подчеркивают, с одной стороны, преемственность курса предыдущего антироссийского режима, а с другой стороны – неопределенность, как это ни странно звучит. Порошенко был вполне понятный, предсказуемый политик, со своими уязвимыми местами. А новоизбранный артист Зеленский – совершенно непонятно, кто он, куда он пойдет, куда его поведут. В этой связи желание защитить людей Донбасса вполне логично».
 |
Комментирует политолог Сергей Марков:
«Москва была заинтересована в поражении Петра Порошенко, так как он зарекомендовал себя как крайне антироссийский политик. Чтобы не передавать импульса националистическим настроениями, это решение было принято после подведения итогов голосования на выборах президента Украины.
Стратегически это приведет к улучшению отношений между Украиной и Россией, поскольку будет являться одним из стимулов для Украины больше уважать права русскоязычных граждан Украины. Чем более жесткой является российская позиция, тем больше возможностей для улучшения отношений».
 |
Комментирует политолог Дмитрий Журавлев:
«Есть долгая процедура, которая обсуждалась и шла к своему завершению. Есть, конечно, и вопрос выборов, потому что некое ощущение, что после выборов что-то улучшится, существовало. Последние заявления Зеленского показывают, что ничего не улучшится.
Это никак не отразится на наших отношениях, потому что ухудшать их некуда. Это очевидные вещи. Для меня непонятна искренняя надежда наших, что новый начальник в соседней стране будет умнее предыдущего. Чуда не случится. Элита вся та же, что и была. Но мы все время думаем, что с приходом Трампа все улучшится, с приходом Зеленского все улучшится. Если бы госпожа Ле Пен победила во Франции, мы бы говорили то же самое, а спустя пару месяцев поняли бы, что изменилось немногое».
KPI наконец утвердили
Последние месяцы множество слухов циркулировало вокруг введения KPI для российских губернаторов. И, наконец, перечень показателей оценки эффективности глав российских регионов увидел свет. 25 апреля Владимир Путин подписал соответствующий указ. Администрация президента должна до 1 июня 2019 разработать и представить главе государства методику расчета показателя эффективности работы губернаторов. В перечень входят 15 показателей. Почти все они носят социальный и экономический характер, а во главе их стоит уровень доверия к власти. Политологи усматривают связь этих показателей с нацпроектами. Помогут ли новые KPI улучшить качество работы региональных властей?
 |
Комментирует политтехнолог Марат Баширов:
«Критерии для регионов вырабатывались очень давно, еще со времен, когда существовало министерство регионального развития и ЖКХ. Это было лет десять назад, и критериев было несколько десятков. Как мы помним, никто в конечном итоге ничего не оценивал и не сравнивал. Рейтинг, который однажды появился, быстро положили под сукно.
Сейчас подход принципиально другой. Есть целеполагание, которое связано с нацпроектами. Есть описание целей, в какие временные отрезки и с какими финансовыми затратами они должны быть достигнуты. Попытались переделать KPI. Фактически количество новых критериев KPI совпадает с количество законопроектов. Это движение вперед. Получится или нет, не очень понятно, потому что у нас хромает все то, что связано со статистикой. Мы видим, сколько скандалов вокруг Росстата. Есть некоторые опасения, как будут считать. Но, в любом случае, мне кажется, что движение вперед есть».
 |
Комментирует политолог Анна Федорова:
«Это достаточно сбалансированный список. При желании можно сформулировать хоть 30, хоть 100 показателей критериев эффективности. Но здесь их достаточное количество, чтобы объективно оценить ситуацию в каждом регионе. Это те сферы и те показатели, которые сами люди называют, когда их спрашивают про ситуацию в своем регионе, то есть это отражает качество жизни людей.
Новые критерии положительно скажутся на эффективности работы губернаторов. Когда четко обозначено, по каким линиям нужно работать, то это здоровая ситуация, которая идет губернаторам на пользу. Они будут понимать, что невозможно будет достичь высокой оценки работы, абстрактно хорошо работая. Есть конкретные задачи, конкретные точки, на которые нужно ориентироваться. Это делает весь процесс более прозрачным и здоровым».
ЦИК борется за авторитет
На этой неделе председатель ЦИК Элла Памфилова, вышедшая из отпуска, позвала на встречу федеральных журналистов на неформальную встречу, чтобы за чашкой чая рассказать о новых проектах Центризбиркома. Такие встречи нельзя назвать традиционными для главы ЦИК, хоть и в закрытости от СМИ ее трудно обвинить. Памфилова рассказала о новом YouTube-канале ЦИК, других цифровых проектах и не чуралась делать политические заявления в адрес Украины и ОБСЕ. Судя по всему, главный человек по выборам в нашей стране старается повысить авторитет своей структуры и влиться в политическую повестку, а не просто быть аппаратом пересчета голосов. Так ли это?
 |
Комментирует политтехнолог Дмитрий Фетисов:
«Памфилова демонстрировала подобное с первых дней в ЦИК. Единственно, сейчас она стала активнее работать с журналистами. Но если вспомнить все действия ЦИК при Памфиловой, то можно усмотреть явное желание изменить этот орган. ЦИК собирал целый экспертный комитет, который при нем работает, куда пригласили многих уважаемых экспертов, который является мозговым центром и вносит рекомендации для ЦИК, предлагает идеи. Если ранее Памфилова этими идеями не пользовалась, то сейчас она начала их активнее включать в практическую деятельность Центризбиркома. Видна попытка работать с повесткой. Памфилова на этой встрече не удержалась от комментариев в адрес украинской избирательной системы, ОБСЕ. Можно говорить, что ЦИК пытается стать центром силы, повысить авторитет. Но пока не видно какой-то самостоятельности ЦИК».
 |
Комментирует политолог Илья Гращенков:
«В период транзита власти любые институты обретают или стараются обрести какую-то более широкое значение, с тем прицелом, чтобы в будущем забрать себе часть компетенций у своих конкурентов. ЦИК – не исключение, так как избирком всегда был «политической» организацией, а не просто функцией. В свое время назначение Эллы Памфиловой главой Центризбиркома было воспринято как придание организации политического и общественного веса, так как в отличие от своего предшественника, Памфилова – тяжеловес системы. Сегодня она также вовлечена в игру, где ставки можно повышать, брать на себя различные компетенции, в том числе и международные. Это очень хороший позитивный шаг, так как ЦИК – одна из немногих организаций, удерживающих баланс системы в демократическом поле. Так что стремление ее участников обрести некоторое влияние, вполне соответствует этим задачам».
Фото: РИА Новости/Алексей Никольский
Формируя смыслы. Проект «ФедералПресс»