Открытый конфликт в мятежной думе Асбеста на время затих. Это случилось после очередного визита в муниципалитет вице-губернатора Сергея Бидонько и выделения Асбесту дополнительных средств из областной казны. Однако, по мнению экспертов, скандальная дума продолжает находиться в стадии противостояния, но теперь конфликт перешел в «тлеющую» стадию. При этом, он вполне может разгореться вновь. О том, что происходит сегодня в муниципалитете и каковы сценарии дальнейшего развития событий – в материале «ФедералПресс».
«Я себя считаю депутатом!»
О думе Асбеста уже слагают легенды. С нового 2019 года, она не могла собраться практически в течение трех месяцев. Только после того, как «сверху» пригрозили возможным роспуском думы, народные избранники провели первое в этому году заседание – 28 марта. И главный вопрос был о лишении мандата депутата от КПРФ Натальи Крыловой в связи с утратой доверия. Однако решение так и не было принято. Его завернул ее коллега спикер Андрей Самарин, которого к слову, также хотели лишить мандата. Он аргументировал это тем, что необходимо 2/3 голосов, а не большинство, как настаивала другая группа депутатов. Изначально же, поводом для лишения мандата народных избранников стали нарушения, допущенные ими при подаче деклараций о доходах.
«Правительство Свердловской области выразило мнение, что за ошибки в декларациях лишать депутатов мандатов, не нужно. Об этом говорили и Бидонько, и Дубичев, и прокуратура. Были достигнуты такие договоренности. Но группа депутатов во главе с Ларионовым (Сергей Ларионов, прим.ред.) нарушила договоренности и решила проголосовать за лишение нас мандатов. Сейчас в соответствии с федеральным законом, депутаты приравнены к лицам, замещающим муниципальные должности. Также в соответствии с законом, принимаются регламент и устав думы. В них по пунктам перечислены условия, при которых депутат может лишиться мандата. Это может произойти в случае смерти, заявления, либо решения суда. Если бы депутатов можно было бы лишать простым большинством, то во всех городах России, где больше всех кто-то кричит и пищит, уж давно бы мандатов лишали. В нашем перечне думы, нет пункта, что меня можно лишить мандата за нарушение заполнения декларации. Если бы была причина в смерти или личный отказ, тогда бы решилось большинством, поэтому наши оппоненты в лице коалиции «Единой России», «Справедливой России» и ЛДПР во главе с Ларионовым, стучат и топают, что лишать мандата можно большинством. Да можно, но только по ограниченным пунктам», – прокомментировала ситуацию «ФедералПресс» Наталья Крылова.
Данную ситуацию, Крылова связывает с изменением количества политических сил. В данный момент, влияние Самарина и Крыловой в думе уменьшилось, а число депутатов «коалиции Ларионова» увеличилось, потому теперь они пытаются принять решения более простым и удобным для них способом – большинством.
«Они сами этот порядок внесли и за него проголосовали. А теперь через два месяца, когда изменилась политическая ситуация, и когда они переманили большинство, они начинают говорить, что все большинством решается. Я себя считаю депутатом, меня прокуратура считает депутатом, администрация губернатора считает депутатом, избиратели считают депутатом, и решения думы о том, что я лишена мандата – его нет!» – заявила Крылова.
Другой точки зрения придерживаются оппоненты коммунистов. По их мнению, Крылова и Самарин вносят смуту в работу думы, а потому часть народных избранников готова продолжить борьбу всеми возможными способами, в том числе и через суд. Сергей Ларионов уверен, что принимать решение большинством они могут, но для этого необходимо внести изменения в устав и регламент думы.
«Мои прогнозы оптимистичные, как говорили в фильме «Брат 2»: «В чем сила брат? В правде!». Я считаю, что правда на нашей стороне. Мы будем доказывать в суде нашу правоту, на сегодня случилось так, что в Асбесте кривой устав и регламент. Есть различные нормативно-правовые акты, которые противоречат законодательству, как, например, порядок увольнения муниципальных служащих, на которые они ссылаются, когда мы пытаемся лишить мандата депутатов Крылову, Самарина, Зонову. Причем тут этот порядок? В этом порядке не может быть норм голосования, нормы голосования предусмотрены в уставе и регламенте. Они берут порядок и начинают прописывать, как дума должна голосовать. С какого перепуга? Мы считаем, что норма по 2/3 голосов здесь не действует, потому что в уставе и в регламенте этого нет, там есть большинство голосов. Мы уверены, что вопрос решен: Крылова, Самарин и Зонова на сегодня не депутаты. Мы будем подавать исковые заявления в наш Асбестовский городской суд о признании принятия решения думы. Мы проголосовали, у нас есть протокол, в котором все зафиксировано. Мы будем добиваться факта признания решения думы действительным», – сообщил «ФедералПресс» Сергей Ларионов.
Впрочем, после первого в этом году заседания городской думы, по мнению наблюдателей, народным избранникам удалось создать видимость работы. Правда, случилось это лишь после предостережения из администрации губернатора о возможном роспуске думы, и очередного визита в Асбест «политического» вице-губернатора Сергея Бидонько. Вероятно, сыграло свою роль и анонсированное выделение муниципалитету дополнительных средств из областного бюджета в размере 320 млн рублей.
«Мы мирные люди, мы всех уважаем! Мы хотим сотрудничать со всеми – и с коммунистами, и со всеми. Мы поддерживаем команду губернатора и главу города. Я считаю, те варианты сближения с КПРФ, которые нам были предложены вице-губернатором, мы их выполнили в полном объеме. Дума проходит, финансовые дела решаются, к сожалению председатель думы остался на своей позиции и никаких движений в сторону нормализации отношений в думе не сделал. Самарин вводит дестабилизацию и экстремизм, даже можно сказать. Он важные вопросы, которые мы считаем необходимыми ставить в повестку и обсуждать, специально не ставит, занимается копанием и поиском нарушений в декларациях депутатов, подает в суды, то есть провоцирует конфликты. Такой председатель не нужен. Я считаю, что в думе много достойных людей. Не хочу выделять кого-то определенного, но есть более достойный, чем Самарин», – прокомментировал ситуацию «ФедералПресс» депутат от «Единой России» Дмитрий Александрин.
«Мы пришли к общим договоренностям продолжить дальше совместную работу на благо нашего города, сохранить всем мандаты. Мы пришли на думу, начали работать. Областные власти нас поддержали, на проблемы нашего города обратили внимание и изыскали возможность дополнительного финансирования проектов. Оппоненты продолжают вести агрессивную политику, они хотят снять председателя и лишить мандата депутатов. Это политика на устранение оппонентов в думе, ничего общего не имеет с борьбой с коррупцией. Я не понимаю, почему они расшатывают эту ситуацию. Мы все проекты, которые выносят, поддерживаем. Мы высказываем свое мнение и делаем замечания, но мы все поддерживаем. Они вносят дестабилизацию, они поступают несправедливо. Они хотят удалить оппонентов, чтобы в думу пришли их люди, хотя мы поддерживаем все предложения. Сергей Бидонько сказал, давайте ребята работайте вместе на благо города, будет тишина, покой, будут решаться ваши проблемы, шум и гам, только на вред городу. Мы согласны с Сергеем Юрьевичем. Мы понимаем, что нас меньшинство, мы не хотим сдаваться так просто, мы не можем так просто поддаваться на провокации, которые направлены на ущемление прав наших избирателей», – делится своим мнением о ситуации Андрей Самарин.
«Дума заработала, но надолго ли – это вопрос»
Что касается областной власти, то в сегодняшней ситуации в Асбесте они не усматривают каких-либо конфликтных ситуаций. Главное, что дума работает и это видно по решениям, которые были приняты по хозяйственным вопросам 25 апреля.
«Никаких там двух лагерей противоборствующих нет. Дума Асбеста рассматривает важные для города вопросы, связанные с управлением муниципальной собственностью, бюджетированием, у них насыщенные повестки дня и почти по всем вопросам у них единогласное голосование. Это, безусловно, результат той работы и консультаций, которые проводил Сергей Бидонько с депутатами думы Асбеста. Он напомнил им, что необходимо сосредоточиться на решении хозяйственных вопросов муниципалитета, а все вопросы, которые могли бы быть причинами для конфликта, убрать из повестки. Вопросы по спикеру и нарушению антикоррупционного законодательства – это как раз те вопросы, по которым депутаты не могут найти общую точку зрения. Но опять же депутаты прислушались к позиции Бидонько. Нарушения в декларациях депутатов там не носят серьезный характер, но на них обязана отреагировать прокуратура. Представления прокуратуры были внесены, дума их рассмотрела, никого не лишили мандата. Вопрос исчерпан», – констатировал первый заместитель руководителя аппарата губернатора и правительства Свердловской области Вадим Дубичев.
А вот эксперты отмечают, что в настоящее время конфликт в думе Асбеста всего лишь перешел в «тлеющую» стадию и пламя может разгореться вновь, была бы искра.
«С одной стороны ситуация разрешилась, дума заработала, но надолго ли – это вопрос. На мой взгляд, некое противостояние там будет продолжаться, но вмешательство администрации губернатора частично стабилизировало ситуацию. Посмотрим как дальше будут развиваться события, пока делать какие-то прогнозы рано», – прокомментировал ситуацию «ФедералПресс» политолог Руслан Мухаметов.
Политолог Александр Белоусов в разговоре с корреспондентом «ФедералПресс» сравнил ситуацию в думе Асбеста с сумасшедшим домом.
«Каждый пытается доказать свою правоту. И деньги, обещанные Бидонько, я не думаю, что они как-то смогут утихомирить депутатов. Деньги еще никого не делали спокойными. Рано говорить о том, затух конфликт или нет. Не исключено, что он опять разрастется. Но вы знаете, думу ведь можно распустить, если будет доказано, что эффективность ее работы равна нулю», – поделился мнением эксперт.
«Первые шаги дадут результат, вопрос надолго ли. Как минимум часть депутатов не пытаются лишить мандатов, роботоспособность маломальскую дума обрела, но при этом надо понимать, что здесь заложен конфликт. Если коммунисты, которые показали хорошие результаты контролировали думу, снизят свою активность, то они будут менее популярны среди жителей Асбеста, что собственно им не на руку. Следующие выборы не за горами, им, наоборот, надосвою активность наращивать. Активность коммунистов – протестная: они не скрывают проблемы и недоработки действующей власти, а администрация и губернатор, и тот же Бидонько, наоборот, заинтересованы, чтобы на территории было все спокойно. Как произойдет и произойдет ли синтез этих интересов, смогут ли стороны договориться о каком-то конструктиве, не очень понятно. Может быть те же 320 млн, которые Бидонько анонсировал, они как-то чуть-чуть уймут прыть коммунистов, но я в этом очень сильно сомневаюсь, так как они будут вынуждены сдать свои электоральные позиции. С одной стороны, процесс прошел, дума заработала, коммунисты довольны, что город получит какие-то деньги и вправе приписать это достижение себе – не было бы конфликта, город очевидно не получил бы этих денег; но с другой стороны, шквал протестной активности велик и есть соблазн развивать это, чтобы получать голоса через два года», – прокомментировал ситуацию «ФедералПресс» политолог
Александр Пирогов.
Напомним, что следующее заседание городской думы запланировано на 23 мая. Как оно пройдет, остается только догадываться.
Фото: ФедералПресс / Евгений Поторочин