В Госдуме РФ внесен на обсуждение законопроект о восстановлении в стране системы вытрезвителей. Идея принадлежит депутатам заксобрания Красноярского края, которые направили свои предложения коллегам на федеральный уровень. Если в Госдуме проект не попадет на чтения, то краевые депутаты намерены добиваться принятия соответствующего регионального закона. Подробности – в материале «ФедералПресс».
«Не как в советские времена»
В Госдуме РФ начинается обсуждение законопроекта о возрождении в стране системы вытрезвителей. Если закон будет принят, вытрезвители возобновят работу с начала 2020 года – после 10-летнего перерыва: указ об упразднении вытрезвителей как структуры МВД, подписанный тогдашним президентом России Дмитрием Медведевым, вступил в силу 1 января 2010 года.Какое-то время вытрезвители еще работали в регионах за счет средств местных бюджетов, а к 2012 году таких учреждений в стране уже не осталось.
Красноярские депутаты уверены: вытрезвители надо возродить. По крайней мере, в крупных городах региона: Красноярске, Норильске, Минусинске, Ачинске, Канске, Железногорске.
Один из инициаторов законопроекта, депутат заксобрания Денис Притуляк, считает, что подобная мера пойдет на пользу самим же перебравшим гражданам.
«Мы выступаем за то, чтобы у нас снижалась преступность. Основная часть всех преступлений совершается в состоянии алкогольного опьянения. К тому же люди могут погибнуть от употребления алкоголя или замерзнуть на улице. Или стать жертвами преступлений», – пояснил мотивы Притуляк.
По его словам, возрожденные вытрезвители должны быть «не как в советские времена, а более современные», чтобы там был «человеческий подход». «Чтобы гражданин, попав в них, мог получить помощь, медицинскую и психологическую поддержку и выйти оттуда в нормальном состоянии», – сообщил депутат.
Встает и вопрос о финансировании таких учреждений. У инициаторов есть ответ: деньги на вытрезвители будут выделять краевой и муниципальные бюджеты. К тому же пребывание граждан в вытрезвителях будет платным. Главное, к созданию и работе таких структур нужно привлечь частных инвесторов.
«Это должно стать государственно-частным партнерством. Инвесторам надо дать налоговые послабления какие-то или вообще налоги для них обнулить. Можно действовать как с мусорной реформой: государство устанавливает тарифы на услуги, граждане, попавшие в вытрезвители, за них платят, часть этих денег получает инвестор», – рассказал Притуляк.
Количество "пьяных" правонарушений в регионе растет
«Буйных в больницу не повезешь»
Еще до этой законодательной инициативы с аналогичными предложениями и в заксобрание, и в региональное правительство не раз выходили представители правоохранительных органов.
Генерал-лейтенант Александр Речицкий, который возглавил УВД по Красноярскому краю в конце 2016 года, практически сразу заявил: вытрезвители нужны. Затем еще не раз возвращался к этой теме, в том числе в недавнем докладе об итогах работы ведомства за 2018 год, – с ним Речицкий этой весной выступил в заксобрании. В органах мотивируют необходимость возврата вытрезвителей высоким уровнем «пьяной» преступности в крае.
«Вот статистика только по Красноярску. В 2018 году 67 % от общего количества правонарушений были совершены в состоянии алкогольного опьянения. В отношении граждан, появлявшихся в общественных местах в пьяном виде, составлено 3,5 тысячи административных протоколов. В том числе 500 человек попали под административный арест. Наказаны за распитие спиртных напитков на улицах города за год были 22 тысячи человек. А если говорить о северных районах края, то там, кроме криминала, особую опасность представляет для пьяных людей климат: замерзнуть на улице, не получив должной помощи, в тех местах легче легкого», – рассказал начальник отдела информации и общественных связей УВД по краю Владимир Юрченко.
Между прочим, по информации от Юрченко, на короткое время работа вытрезвителей в Красноярске возобновлялась. Учреждения действовали в последние недели подготовки к Универсиаде-2019 и во время самих Игр. В два городских вытрезвителя, работавших с 1 февраля по 15 марта, было доставлено около 300 человек.
В свое время вытрезвители вывели из структуры МВД, поскольку разбираться с состоянием здоровья нетрезвых граждан – все-таки, как выразился начальник отдела информации, «несвойственная правоохранительным органам функция». Сейчас полицейские действуют в зависимости от обстоятельств. Если они приехали по вызову, потому что нетрезвый гражданин устроил дебош или еще что похуже, – последует задержание. Если человеку плохо – отвезут в медучреждение. Возникает логичный вопрос: почему не годится такой порядок? Зачем нужны именно вытрезвители?
«Представьте: вы находитесь в больнице, лечитесь от какого-то заболевания – и вдруг туда привозят пьяного и буйного. Вам это понравится? А вытрезвитель – это такая специальная структура на грани задержания и лечения. Там следят, чтобы люди находились в нормальном состоянии здоровья и не убегали. В то же время человек, пришедший в норму, хотя бы относительно, может добровольно уйти оттуда в любой момент», – рассказал Юрченко.
«Нет закона для принуждения»
Заместитель главного врача по экспертной работе Красноярского краевого наркологического диспансера Евгений Абакумов предлагает для начала разобраться с терминологией и с тем, что же, собственно, хотят воссоздать: вытрезвители или ночлежки? Доктор подчеркивает: «добровольных» вытрезвителей не бывает и быть не может. И в советское время их не было: людей просто так, по их желанию, оттуда не выпускали.
«Это место, где человека держат принудительно, невзирая на его согласие и состояние, до тех пор, пока он не протрезвеет. А добровольно там никто находиться не будет. Зачем нетрезвые люди вышли на улицу? Не для того, чтобы прийти в вытрезвитель и лечь там спать. И напивались они, чтобы им было хорошо, а не для капельницы. Если состояние у людей не критическое, они не захотят, чтобы их выводили из опьянения. А если человек находится в тяжелом состоянии – его в любом случае привезут в больницу, как это делается и сейчас. Он хочет вылечиться от зависимости? Значит, добровольно – именно добровольно! – приходит и ложится в наркологический стационар», – пояснил Абакумов.
И еще раз врач подчеркнул: медики не имеют права принудительно задерживать граждан. Это может делать только полиция. Поэтому медвытрезвители никогда и не находились в структуре Минздрава и социальных служб – хотя предложения перевести их туда были. Они всегда подчинялись только МВД. Но силовые органы не имеют права оказывать медицинскую помощь гражданам – для этого нужна лицензия, а получить ее может только профильное медучреждение. То есть все тот же наркологический стационар.
Специалисты знают, как работать с людьми, зависимыми от алкоголя
«Мне кажется, люди, желающие восстановить вытрезвители, до конца не понимают, что это такое. Помещения для принудительного временного пребывания граждан – это не медицинские учреждения. И законодательных оснований для недобровольного содержания людей в подобных учреждениях и принудительного вытрезвления сейчас нет. Если мы уповаем на добровольность пребывания в них – вряд ли такие структуры будут востребованы», – заявил Абакумов.
Между тем на днях на сайте заксобрания, в разделе «Народный опрос», было запущено голосование на тему «Как вы считаете, нужны ли в крае вытрезвители?». На данный момент 69,6 % опрошенных высказались за их восстановление, 28,1 % – против. 2,3 % респондентов выбрали ответ «Другое». Среди пояснений к этому варианту – «Я за, но если вытрезвитель будет не клеткой, а медучреждением с консультацией врача»; «Нужен регламент помещения в вытрезвитель»; «Да, но попадание туда человека не должно быть галкой в плане». Итоги опроса будут подведены 31 мая.
Фото: Крайздрав, краевой наркологический диспансер, краевая прокуратура