«ФедералПресс» продолжает знакомить читателей с основными событиями, произошедшими за неделю в регионах страны. По принципу хит-парада мы расскажем о 10 самых-самых, на наш взгляд, интересных эпизодах. А помогут нам в этом эксперты.
10. «Перестали работать», или Стрелочники на выход
ПФО. Морозов попросит Медведева разогнать руководство регионального ФСС
Губернатор Ульяновской области Сергей Морозов заявил о намерении обратиться к председателю правительства РФ Дмитрию Медведеву с предложением уволить руководство регионального отделения Фонда социального страхования (ФСС). Причину глава региона объясняет тем, что «фонд практически остановился в работе, перестал выдавать людям с инвалидностью средства технической реабилитации, в первую очередь памперсы, и, соответственно, выполнять социальные функции». Сергей Морозов также поручил министерству соцзащиты подготовить обращения в прокуратуру и Следственный комитет с требованием возбудить уголовное дело в отношении его руководителя Сергея Фролова. В ульяновском отделении ФСС наличие проблем признают, но причиной считают недоработанный механизм передачи полномочий по обеспечению средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением от правительства Ульяновской области обратно в ФСС с 1 января этого года.
«У нас в регионе происходит слишком много таких реорганизаций государственных структур. У нас формируются министерства и департаменты, потом расформировываются, возникают управления – ликвидируются. Эта видимость работы на самом деле затрудняет работу, потому что нарушаются заключенные договоренности и рабочие связи. Тем более из департамента в фонд были переданы функции, связанные с организацией закупок, тендеров, – это очень серьезная работа. У меня складывается ощущение, что это одна из технологий переведения стрелок. Это непрофессионализм и отсутствие контакта между нашим правительством и региональным отделением фонда. То есть это чиновничьи дела – передали туда, сюда. Будет новая схема эффективной или нет, неизвестно. Но про людей никто не подумал. Это говорит о низком профессионализме и той и другой стороны. Сейчас через полгода власть заявляет, что готова дать и сотрудников, которые знают, как проводить необходимые процедуры. Почему этого не было решено раньше? Все это «чиновничьи игрушки», которыми занимается власть, не думая о последствиях для маленького простого человека, тем более инвалида», – прокомментировала ситуацию «ФедералПресс» политолог Нина Дергунова.
9. Шансы на победу, или Универсиада почти в кармане
УрФО. Комиссия FISU оценила готовность Екатеринбурга к Универсиаде
Екатеринбург претендует на проведение летней Всемирной универсиады в 2023 году. Оставшееся наследие от чемпионата мира по футболу плюс опыт команды организаторов помогут провести мероприятие на высшем уровне. На этой неделе комиссия Международной федерации университетского спорта оценила спортивные объекты, инфраструктуру Екатеринбурга, а также проекты, которые в городе готовы реализовать к 2023 году. Речь идет о деревне для участников Универсиады, включающей массу новых объектов. Окончательное решение будет принято в июле в Неаполе. Но среди экспертов уже бытует мнение, что летняя Универсиада почти в кармане у Екатеринбурга.
«У Екатеринбурга очень высокие шансы на победу в проведении Универсиады. У нас есть поддержка российского правительства, FISU высоко оценила объекты города. Самое главное, что Екатеринбург наработал опыт проведения международных мероприятий, промышленных выставок и проведения заявочных компаний; мы дважды боролись за проведение всемирной выставки, мы дважды составляли заявочную книгу на самом высоком международном уровне. Подготовка заявки к Универсиаде во многом базировалась на этом опыте. Это наше большое преимущество, и хотелось бы, чтобы город в этой борьбе победил. Материальное наследие, оставшееся от ЧМ по футболу, оно, безусловно, будет использоваться. Это и наш стадион, и вся дополнительная инфраструктура. То, что построят к Универсиаде, если заявка Екатеринбурга победит, даст огромный толчок развитию города и региона в транспортной, логистической, гостиничной сферах. Мы, с одной стороны, получим дополнительную инфраструктуру, с другой – опыт. Я бы был не против, если бы в Екатеринбурге провели еще и зимнюю Универсиаду, я поклонник зимних видов спорта. Но сейчас важно, чтобы Екатеринбург выиграл летнюю Универсиаду, и мы очень надеемся на победу!» – прокомментировал ситуацию «ФедералПресс» официальный представитель заявочного комитета «ЭКСПО-2025» Константин Пудов.
8. Замена зама, или Обдуманный шаг
СФО. Травников отправил в отставку своего зама
В четверг губернатор Новосибирской области Андрей Травников отправил в отставку своего заместителя по развитию сельских территорий Александра Дубовицкого. На его должность был назначен глава администрации Маслянинского района Вячеслав Ярманов. Назначение Ярманова на столь ответственную должность эксперты связали с его прошлым: два года – с 2013-го по 2015-й – Ярманов работал управляющим делами губернатора и правительства Новосибирской области. На этот факт указал и сибирский политтехнолог Игорь Козлов.
«К сильным сторонам Ярманова можно отнести его понимание, как работает структура управления власти. Он прекрасно осведомлен, что такое сельские территории и по каким законам они живут», – рассказал эксперт.
Что до решения Травникова, то, по мнению Козлова, оно не выбивается из привычной кадровой политики. «Все действия губернатора взвешенные и просчитанные. Ничего необдуманного Андрей Травников не делает», – уточнил политтехнолог.
7. Кадровые метаморфозы, или Кто – сюда, а кто – отсюда
ДФО. По Приморью прокатилась волна отставок и назначений
Под конец недели в администрации Приморского края прошла целая волна назначений и отставок. Все они коснулись команды вице-губернаторов: глава региона Олег Кожемяко начал реформировать систему управления в регионе.
Так, своего поста лишилась заместитель губернатора Ирина Медведева. Она курировала социальную политику и здравоохранение. О своей отставке чиновница сообщила на страничке в Facebook. Причин кадрового решения она не раскрыла. «Все, что было в Вегасе, остается в Вегасе», – написала Медведева.
В должности замгубернатора проработала менее пяти месяцев. Стоит сказать, что ее отставку предрекали многие эксперты. Как рассказал «ФедералПресс» политолог Павел Наливайко, сомнения в том, что Медведева потянет столь ответственный пост, возникли еще в декабре прошлого года – после ее назначения.
«Откровенно говоря, многие сомневались, удастся ли ей работа на посту вице-губернатора. С одной стороны, она общественница, многодетная мать, понимает проблемы людей. Но ведь этого недостаточно для работы на такой должности. Хотя значительных ошибок она не допускала», – рассказал эксперт.
Должность Медведевой занял Виктор Фисенко, глава департамента здравоохранения. В приморской политике это новшество: ранее вице-губернаторы не возглавляли департаменты, а лишь курировали их работу. По факту это начало реформы приморских властей, анонсированное Олегом Кожемяко. Как сообщал «ФедералПресс», администрация Приморья скоро превратится в краевое правительство. Так что совмещенная должность Виктора Фисенко – по сути подготовка его к посту регионального министра здравоохранения.
Точно такая же метаморфоза произошла с директором департамента образования Натальей Бондаренко – она стала вице-губернатором по своему направлению.
Кроме того, в приморском «белом доме» появился новичок – москвич Сергей Максимчук возглавил краевой департамент информатизации и телекоммуникаций. Эту должность он также совмещает с постом вице-губернатора.
6. Утопия долгостроя на воде, или Заморозка конгресс-холла в центре Челябинска
УрФО. В Челябинске заморожена стройка знакового объекта экс-губернатора Бориса Дубровского
В Челябинске заморожено строительство на бюджетные деньги ключевого при экс-губернаторе Борисе Дубровском объекта к саммитам ШОС и БРИКС – общественно-делового центра. Это помпезное здание должно было располагаться на набережной возле челябинского цирка практически в центре города. При Дубровском были проведены масштабные подготовительные работы, в том числе создан искусственный остров, на котором должна была находиться часть здания. Под строительство было создано хозпартнерство «Конгресс-холл», задача которого была найти инвестора на возведение знакового объекта. По предварительным оценкам, на строительные работы уже было потрачено порядка 3 млрд рублей бюджетных средств. Причем бывший губернатор намеревался продолжать возведение общественно-делового центра к саммитам на деньги областного бюджета, пока не будет найден инвестор.
На этой неделе врио губернатора Алексей Текслер официально заявил, что область больше не станет вкладываться в это строение. Ключевым объектом к предстоящему международному событию считается другой конгресс-холл, строительство которого активно ведется на улице Труда со стороны Центрального стадиона. Объект у цирка обошелся бы региону в сумму порядка 20 млрд рублей.
По словам Текслера, сейчас перед областью стоит слишком много других задач. Чуть более года назад крупная турецкая компания Saridalgar заявляла о своем желании стать инвестором строительства общественно-делового центра, но дальше переговоров с руководством ХП «Конгресс-холл» и правительством области дело не дошло.
«Ни в коем случае нельзя бросать этот объект, надо искать все пути, чтобы его достроить. Это значимый для города объект, эдакая веха. Он уже появился на всех визитках Челябинска. Опять покажем всем, что мы на такое замахнулись, надорвали пупок – и теперь все это так и останется недостроем в центре города? В своих кабинетах власти инвестора не найдут. Надо собрать круг бизнесменов, создать рабочую комиссию. Почему-то УГМК и РМК все, что можно, строят в Екатеринбурге. У нас не меньше олигархи по возможностям и по финансам, но они почему-то в Челябинск-то не вкладывают», – поделился мнением с «ФедералПресс» президент «Уральского экономического союза» Олег Витковский.
5. Навстречу инвестициям, или Сверхзадача губернатора
ПФО. Сергей Морозов предложил создать в Ульяновской области международную зону свободной торговли
Губернатор Ульяновской области Сергей Морозов намерен обратиться к руководству РФ с предложением создать на базе расположенной на территории региона портовой особой экономической зоны (ПОЭЗ) международную зону свободной торговли (ЗСТ) по аналогии с Шанхайской. Он видит ее как крупнейший транспортно-логистический комплекс для перевалки международных грузов. Сергей Морозов напомнил, что ОЭЗ в Ульяновской области – единственная в России, где помимо производственной деятельности можно заниматься оптовой торговлей как самостоятельным видом бизнеса. По словам губернатора, якобы уже «достигнута договоренность с одним из ведущих логистических операторов КНР об организации в рамках российско-китайского проекта «Один пояс – один путь» регулярных контейнерных поездов Китай (провинция Шаньдун) – Ульяновская область». «Сверхзадачу» глава региона видит в том, «чтобы сделать Ульяновскую область настоящими воротами в Россию для широкого спектра компаний из Китая, Японии, Вьетнама, Индонезии и других стран Азиатско-Тихоокеанского региона». Сергей Морозов считает, что «принцип свободной торговли позволит поддержать вхождение российских компаний в производственные и торговые цепочки по всему миру». В свою очередь в АО «Корпорация развития Ульяновской области» считают, что особый режим позволит обойти западные санкции, которые не будут действовать в ЗСТ.
«Пока это только идея, которую хотят реализовать власти Ульяновской области. На то, что это удастся сделать в реальности, шансов на самом деле не так уж и много. Во-первых, Китай достаточно сдержанно относится к участию России в своем проекте «Один пояс – один путь» – до конкретных проектов дело почти никогда не доходит. Во-вторых, решение будет приниматься на федеральном уровне. Конечно, любые инициативы, связанные с иностранными инвестициями, приветствуются, но одновременно Минфин РФ не заинтересован в предоставлении дополнительных льгот. При этом я думаю, что Минэкономразвития пошло бы Ульяновску навстречу. Поэтому что-то определенное пока сказать сложно. Я пока скептически к этому отношусь», – прокомментировал ситуацию аналитик ГК «Финам» Алексей Калачев.
4. Сюрпризов не будет, или «Поляна» зачищена
ЮФО. Фавориты губернаторских кампаний официально заявили о выдвижении
Главное событие уходящей недели в Нижнем Поволжье – во всех трех регионах фавориты губернаторских кампаний официально заявили о выдвижении. Сперва в Калмыкии реготделение «Единой России» ожидаемо одобрило выдвижение на выборы главы Бату Хасикова, временно занимающего этот пост с марта. А в День России в Волгограде единороссы (в региональном уставе не предусмотрено выдвижение не от партии. – Прим. ред.) отправили в поход за вторым сроком Героя России Андрея Бочарова, возглавляющего регион с апреля 2014-го. В Астраханской области, где врио сменился совсем недавно, Игорь Бабушкин будет выдвигаться самостоятельно, но завтра областные единороссы его публично поддержат.
«Если перефразировать классика, то все счастливые регионы похожи друг на друга, все несчастливые несчастны по-своему. У нас есть ощутимая специфика, хотя есть и схожести. Главная в том, что политические поляны тут максимально зачищены. Все трое выдвиженцев имеют хорошие шансы на победу уже в первом туре, потому что все получили поддержку Кремля, хотя и в разной степени. Общее еще и в том, что никто из трех главных кандидатов не использует в кампании ОНФ, фактически Фронт на этой территории утратил политическую субъектность. На самом деле, конечно, объединяет субъекты Нижнего Поволжья то, что, хотя ЮФО в целом очень перспективный округ, но вот именно они не являются приоритетными. Люди и ресурсы из всех трех регионов уплывают, в первую очередь в тот же Краснодарский край, который активно развивается. Экономика Нижней Волги стагнирует, а по некоторым параметрам и снижается. Но недовольство населения, к счастью действующих глав, воплотить некому. Все пассионарные люди, способные на политические шаги, эти регионы уже покинули», – поделился мнением с «ФедералПресс» политолог Александр Сайгин.
3. Уже определились, или Лучше новых двух
СФО. Потенциальные избиратели готовы отдать свой голос за действующего мэра Новосибирска
Независимый новосибирский институт политики и технологий опубликовал результаты своего социологического опроса. Как пояснили авторы исследования, они опросили 1800 респондентов в возрасте от 18 лет. Участникам задавалось несколько вопросов, среди них – «За кого бы вы проголосовали, если бы выборы происходили в ближайшие выходные?». Согласно ответам, 45 % опрошенных готовы отдать свой голос за действующего мэра Анатолия Локтя. 44 % респондентов не определились с выбором, еще 5 % хотят проголосовать, но не нашли своего кандидата среди предложенных. Оставшиеся 6 % разделились между Натальей Пинус, Вячеславом Илюхиным, Евгением Лебедевым, Сергеем Проничевым, Сергеем Бойко и прочими потенциальными участниками предвыборной гонки.
Высокий процент Локтя, по мнению политолога Владимира Леонтьева, объясняется двумя причинами. «Во-первых, Локоть – действующий мэр и поэтому его знают. Во-вторых, многие избиратели вообще не интересуются политикой и вообще не осведомлены, кто еще может идти в мэры», – отметил Леонтьев.
С политологом согласен общественник Александр Лунин, поясняя, что «про Локтя слышал и знает каждый горожанин, а вот, к примеру, про Холявченко – только читатели «Тайги.инфо» и пользователи новосибирского сегмента Facebook».
«Мне кажется, люди отвечали о готовности поддержать Локтя потому, что остальные кандидаты им просто неизвестны. Возможно, люди просто боятся, что ситуация в городе может ухудшиться, в том числе из-за голосования за другого кандидата, чем тот, кого поддерживает губернатор. Таким образом можно сделать вывод, что в Новосибирске недовольство не накопилось до той степени, когда люди готовы голосовать за кого угодно, лишь бы не за человека, 5 лет управлявшего городом», – развил свою мысль Лунин.
2. Сочинское «воскрешение», или Померещилось
ЮФО. Лидер кущевской банды Сергей Цапок «воскрес» из мертвых
Один из очевидцев снял последствия ДТП в Сочи, а потом поделился записью с местными пабликами в соцсетях. На кадрах жители опознали лидера кущевской банды Сергея Цапка, который скончался в СИЗО от сердечного приступа в 2014 году. Перепуганные жители станицы Кущевской, кто знал главаря банды лично, обратились в прокуратуру, чтобы выяснить личность попавшего в кадр человека. Они решили, что Сергей Цапок мог инсценировать свою смерть, а теперь случайно попал на видео. Однако в региональной прокуратуре заявили, что мужчина, похожий на Сергея Цапка, – некий Виталий Никифоров из кыргызского города Бишкек. Он находится в розыске по подозрению в краже.
Адвокат Денис Григорьев считает, что люди поверили в ожившего Сергея Цапка и в то, что по документам можно быть реально мертвым, поскольку не верят в правосудие и полицию, а при наличии денег и связей можно быстро и легко инсценировать свою смерть. Кроме того, даже после официального заявления прокуратуры многие все равно верят в «воскрешение».
«Дело в том, что сам по себе процесс над Цапками прошел, скажем так, лояльно. То есть те люди, которые должны были получить как минимум пожизненные сроки, отделались простыми наказаниями по несколько лет. Конечно, мораторий на смертную казнь сейчас не применяется. Но по большому счету, по справедливости, это должна быть смертная казнь. Напомню, погибли дети, женщины. Люди просто не верят в наше правосудие», – поделился мнением Денис Григорьев.
1. Депутатский бойкот, или Бюджет под вопросом
УрФО. Депутаты Екатеринбурга посчитали поправки в бюджет неуместными
Депутаты Екатеринбурга на этой неделе не приняли поправки в городской бюджет, тем самым объявив главе города Александру Высокинскому бойкот. Председатель ЕГД Игорь Володин и вовсе заявил, что муниципалитет не слышит местных депутатов и не спросил, как лучше потратить дополнительные 6,5 млрд рублей. Он также добавил, что ранее Высокинский считался с мнением народных избранников, встречался и обсуждал распределение финансов, но в этот раз такой инициативы от главы столицы Урала не поступало. Камнем преткновения стали расходы на строительство музея-памятника труженикам тыла и создание муниципального автономного учреждения «Город», которое хотят сделать медиахолдингом муниципальных СМИ.
По словам заместителя главы по стратегическому планированию и вопросам экономики и финансам Марины Андрусь, в эти 6,5 миллиарда закладывалось проектирование второй ветки метро, ремонт дорог и строительство школ, в которых Екатеринбург очень нуждается. Пример этому – переполненные школы после приемной кампании в 2019 году. После такого решения депутатов Александр Высокинский не увидел в этом бойкоте ничего плохо. По его мнению, дума рассматривает этот вопрос под разными углами зрения.
«Мы обязательно проработаем этот вопрос, поскольку ни дума, ни администрация не заинтересованы в потере межбюджетных трансфертов», – резюмировал Высокинский.
Он также уверен, что вопрос будет урегулирован на очередном или внеочередном заседании думы.
«Фактически городская дума хочет получить больше самостоятельности, чем тогда, когда она была декорацией. Во времена Аркадия Чернецкого городская дума являлась некой пародией на систему власти. Более того, большинство людей и вовсе не знало о ее существовании. По большому счету, город нуждается в нормальном, хорошо работающем и дееспособном политическом механизме, который представляет из себя городская дума. Сложно сказать, является ли это проявлением политических амбиций или это действительно претензия на политическую роль. Мне бы хотелось в этом видеть претензию на политическую роль, потому что представительный орган власти отвечает за стратегию развития муниципалитета, но хотелось бы пожелать и думе, и главе Екатеринбурга находить возможности для компромисса и диалога. Я не думаю, что это закончится чем-то катастрофическим, тем более отставкой мэра. Муниципальная власть привыкла работать в том механизме, когда дума представляла карикатурное образование, с которым можно было не находить никакого диалога. Надо смириться с тем, что городские чиновники, особенно высшего уровня, знают о муниципалитете и муниципальном хозяйстве больше, чем депутаты. Городская дума должна заниматься стратегией развития города, и им надо также находить компромиссы, а не быть тем органом, который вызывает на ковер главу города. Это тоже политическое лицо. При предыдущей системе власти, при достаточно мудром руководстве Аркадия Чернецкого основная претензия к муниципальной власти была в непрозрачности принимаемых решений, потому что городская дума не играла никакой роли. На сегодняшний момент это время прошло. Дума хочет играть важную роль и знать, почему принимаются те или иные решения», – считает директор Центра европейско-азиатских исследований Андрей Русаков.
Фото: Елена Ельцова, Екатерина Лазарева, Евгений Поторочин/ФедералПресс, gubernator74.ru, fadm.gov.ru
Главное за неделю в регионах