«ФедералПресс» продолжает знакомить читателей с основными событиями, произошедшими за неделю в регионах страны. По принципу хит-парада мы расскажем о 10 самых-самых, на наш взгляд, интересных эпизодах. А помогут нам в этом эксперты.
10. Не умеешь – не берись, или Лучше гор могут быть только ровные дороги
ЮФО. Туристический автобус с пассажирами попал в ДТП и упал с обрыва
Поздно вечером 7 августа в Краснодарском крае туристический автобус, в котором было 42 человека, попал в ДТП. По данным УГИБДД ГУ МВД по региону, ДТП произошло на 16-м километре трассы Новороссийск – Керчь в районе поселка Верхнебаканского. Автобус врезался в автомобиль Volkswagen, после чего оба транспортных средства упали с обрыва. В аварии погибли три человека, двое из них подростки. Все трое – пассажиры иномарки. Еще около 30 человек с различными травмами находятся в краевых медицинских учреждениях.
Правоохранительные органы рассматривают несколько возможных причин инцидента. Согласно одной из них, водитель автобуса уснул за рулем и врезался в легковой автомобиль. По другой версии, он превысил скорость и не справился с управлением. Следственный комитет возбудил уголовное дело по двум составам преступлений.
Напомним, по опубликованной накануне статистике Краснодарский край занял первое место по количеству смертей в дорожно-транспортных происшествиях.
«С каждым годом растет количество въезжающих в Краснодарский край туристов. Часть ДТП происходит в горных районах края, где требуется специфический навык вождения. Но у большинства въезжающих водителей он крайне слабый. Если местные жители знают, как надо себя вести, то туристы не всегда адекватно оценивают скорость и свои способности. В результате происходят ДТП, количество которых неизбежно растет в туристический сезон. Кроме того, туристы едут издалека, не спят, уставшие. Это приводит к авариям, которые, в том числе, негативно отражаются на имидже Краснодарского края.
Что касается автобусов, то надо ужесточить формат их использования и регулярно проводить предрейсовые осмотры. Я считаю, что трагедии можно было избежать силами самих водителей, соблюдая правила дорожного движения», – считает координатор проекта «Дорожная инспекция ОНФ / Карта убитых дорог» в Краснодарском крае Александр Балицкий.
9. Крымские ротации, или Увольнения по собственному желанию и не только
ЮФО. Крымские чиновники продолжают уходить со своих постов, и не только в добровольном порядке
В начале недели и. о. вице-губернатора Севастополя Владимир Татарчук ушел в отставку по собственному желанию. Он заявил, что переходит на работу в другую государственную структуру, однако куда именно, Татарчук не уточнил, лишь отметив, что его «опыт и знания потребовались другой структуре» и он государственник, который идет «туда, где тяжело».
Это второй замгубернатора, ушедший в отставку после увольнения главы города Дмитрия Овсянникова. Илью Пономарева врио губернатора Михаил Развожаев уволил на следующий день.
«Это не первая и не последняя отставка в правительстве Севастополя. Но сравнивать ее с уходом Ильи Пономарева нельзя – сразу после ухода Овсянникова было понятно, что он не задержится надолго. Скорее всего, Татарчук принял решение об отставке из собственных соображений. Михаил Развожаев сейчас подбирает новую команду, в которой будут как приезжие, так и местные кадры. Я думаю, что некоторые представители правительства города могут сохранить за собой посты или найти себя в новом качестве в органах исполнительной власти уже после выборов в законодательное собрание. Во многом кадровые решения на уровне правительства будут определены по итогам парламентских выборов. Перемены руководителей будут и на госпредприятиях города», – считает политолог Иван Мезюхо.
Сергей Аксенов продолжил устраивать разносы подчиненным. На этой неделе он анонсировал увольнение начальника ялтинского городского управления ГИБДД Леонида Соболева из-за неудовлетворительной работы в части борьбы с нелегальными перевозчиками. За те же нелегальные перевозки глава республики отчитал и ГУП РК «Крымавтотранс», однако заявил, что увольнять массово никого не будут, так как «многие работают честно». До этого он уволил директора ялтинской автостанции.
«Кадровые перестановки в «Крымавтотрансе» ожидаемы, его руководство должно было быть к ним готово. Аксенов не раз ставил перед ними ним задачу по решению проблемы безбилетников. Я думаю, что в скором времени будут очередные кадровые перестановки на других предприятиях государственной формы собственности», – отмечает политолог.
8. Слишком много варягов, или Очередной удар по репутации
СФО. В Хакасии остаются невостребованными местные квалифицированные управленческие кадры
Политика нового губернатора Республики Хакасия вызывает все больше вопросов у ее жителей. В частности, Валентин Коновалов снизил политическое влияние в республике и занимает 85-е место в рейтинге влияния глав регионов. На этой неделе мэр Абакана, единоросс Николай Булакин, выступая в эфире одного из местных телеканалов, осудил кадровую политику главы Коновалова – члена КПРФ. По мнению градоначальника, губернатор слишком активно привлекает к работе в своем аппарате варягов, в то время как в республике остаются невостребованными местные квалифицированные управленческие кадры.
Хакасский политолог Михаил Верхотуров уверен, что такая оценка со стороны популярного градоначальника, конечно, наносит удар по легитимности нахождения Коновалова на посту.
«Николай Булакин – опытный политик и умелый хозяйственник, который всегда легко побеждает на выборах и имеет, пожалуй, самый высокий кредит доверия населения среди всех чиновников республики. Валентин Коновалов и те, кто им управляет, своими руками разбазаривают то, что осталось от репутации. Вместе с этим вдвойне удивительно, что, получив массу негативных оценок за ранее призванных в правительство республики варягов, он продолжает приглашать людей извне, компетенции которых вызывают большие вопросы», – уверен Михаил Верхотуров.
7. Развязка на стоп, или Услышать недовольных
УрФО. Тюменские власти остановили большой проект, чтобы услышать жителей близлежащих деревень
В Тюмени остановили большой проект по строительству транспортной развязки на пересечении будущей автодороги «Обход деревни Ожогино» с трассой Челябинск – Курган – Омск – Новосибирск (подъезд к Тюмени). Задумывалась она еще несколько лет назад, но, когда жители близлежащих деревень Комарово и Патрушева увидели проект, они ужаснулись: громоздкая развязка пройдет в нескольких метрах от их огородов, а некоторые улицы населенных пунктов станут магистральными.
Буквально за несколько дней они написали обращения к областным властям и даже в столицу, собрали подписи. Самое удивительное, что вскоре губернатор Тюменской области Александр Моор распорядился скандальный проект остановить. Даже несмотря на то, что развязка в этой части города жизненно необходима, – пересечение Федюнинского и Червишевского трактов задыхается в пробках. Позиция главы региона принципиальна: пока не будет достигнуто согласия с местными жителями, ни о какой стройке речи идти не может. Тюменские власти и раньше старались прислушиваться к народу по важным вопросам, но чтоб вот так – остановить строительство – впервые.
Политолог Андрей Шуклин считает, что диалог с народом – тренд федеральный, заданный с самого верха. «Это не только тюменская особенность. Во многих регионах чиновники, депутаты стали более открыты. Дистанция между властью и народом стала настолько мала. Все общаются, все обсуждают. И это правильно – диалог нужен, иначе, если власть будет действовать жестко и бескомпромиссно, люди будут считать ее деспотичной. Опять же до людей нужно методично, постоянно доносить позицию по тем или иным вопросам, рассказывать, показывать, убеждать. От недостатка информации такие проекты обрастают небылицами, мифами, новостями о гипергубительном воздействии. Люди боятся всего неизвестного».
6. Два в одном, или Оперативности ради
ПФО. Ульяновский губернатор забрал себе кресло председателя правительства
Губернатор Ульяновской области Сергей Морозов решил совместить должности главы региона и председателя правительства. Он заявил, что готов взять на себя всю полноту ответственности за происходящее в регионе.
Помочь Морозову сделать правительство «быстрым» и «эффективным» призвана реформа исполнительной власти. Одним из первых и главных шагов станет ликвидация института председателя правительства региона и совмещения функций губернатора и главы кабмина. Несколько дней назад на заседании заксобрания депутаты высказали претензии к работе областного правительства – они касались расходования средств на реализацию важнейших государственных программ. Быстрее решать эти проблемы поможет как раз новая структура областной власти. Кроме того, по словам Морозова, ульяновский парламент получит полномочия по внесению альтернативных кандидатур на замещение постов в правительстве.
«Объединение или необъединение этих постов связано с эффективностью выполнения ими своих функций, – комментирует ситуацию «ФедералПресс» политолог Дмитрий Журавлев. – Вероятно, Морозов считает, что он сам с работой председателя правительства справится лучше, чем действующий глава кабмина. Прав ли он – мы с вами узнаем потом. Но в каком-то смысле два руководителя лучше, чем один – потому что у одного до всего руки не доходят. Если это некий пиар-ход, то, на мой взгляд, не слишком глубоко продуманный. Как глава региона Морозов все равно несет всю полноту ответственности за эффективность работы правительства, хотя бы потому, что сам назначает его главу. Что касается оперативности принятия решений, которой он хочет добиться, то она возникнет, если раньше глава правительства был просто бесполезен – то есть была такая инстанция, на нее нужно было тратить время, хотя нужды в ее работе не было. Но если от главы правительства была какая-то польза, если он действительно разгружал главу региона, то это не улучшит ситуацию».
5. Как вы лодку назовете, или 20 министерств одного правительства
ДФО. Приморские власти обнародовали структуру будущего регионального правительства
В новой структуре правительства Приморского края действительно появятся министерства – целых 20 штук. Их сформируют на основе уже имеющихся департаментов. Некоторые из них сольют вместе, некоторые – переименуют. Впрочем, в правительстве все же останется целых девять департаментов, которые занимаются бюджетом, внутренней и информационной политикой, госслужбой, делами молодежи, административным законодательством и противодействием коррупции.
Также в правительстве будет шесть агентств: по газоснабжению и энергетике, международному сотрудничеству, рыболовству, тарифам, проектному управлению, туризму.
Стоит отметить, что система управления краем не станет особо проще. Сейчас в Приморье действуют 37 департаментов, а вместо них сделают 35 разноформатных структурных подразделений. Это говорит о том, что министерства не будут обладать какими-то большими полномочиями. Насколько эффективно будет работать система правительства, пока сказать трудно. Однако еще на старте реформы ряд экспертов опасались, что реформа краевой власти станет просто сменой вывески. И некоторые опасения, кажется, действительно могут подтвердиться.
«Я искренне считаю, что новая управленческая структура улучшит работу администрации и даже облегчит работу с муниципалитетами. Это же вполне логично, что новое руководство края стремится подобрать команду «под себя», чтобы удобнее и эффективнее было работать. Тут и чисто управленческие моменты, ну и политические, конечно, тоже. При такой структуре проще отследить обязанности, функционал в различных отраслях. Ну и вертикаль власти тоже никто не отменял. Слышал мнение, что министерская форма управления – это раздолье для коррупции. И опять же не согласен. Приморские чиновники – люди ученые. В Приморье уголовных дел о коррупции возбуждено больше, чем где-либо по России, так что это лишние опасения», – прокомментировал «ФедералПресс» политолог Александр Пономаренко.
Впрочем, говорить о каких-то итогах реформы пока еще рано: правительство в Приморье заработает только с января 2020 года.
4. Губернатор vs Минобороны, или За военными не заржавело
УрФО. Свердловский губернатор укорил Минобороны в срыве отопительного сезона в Екатеринбурге
Губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев считает, что в срыве прошлого отопительного сезона виноваты военные. Глава региона даже пожаловался уральскому полпреду и попросил Николая Цуканова взять на личный контроль этот вопрос. По словам губернатора, столица Урала несколько лет не может получить паспорт готовности к отопительному сезону из-за ненадлежащей подготовки объектов Минобороны.
Екатеринбургские военные, не став терпеть обвинения в своей адрес, ответили. В итоге известный диалог «Цуканов: «Ну так что?» Куйвашев: «Ничего» теперь можно дополнить еще и ответом военных: «Мы не виноваты». По данным Минобороны, в 2018 году все их котельные к работе в зимнее время были подготовлены в полном объеме и в нужные сроки. Если говорить о документальном подтверждении, то все паспорта готовности и акты имеются у ЦВО. Таким образом, ЦВО опроверг вину военных в отсутствии у города паспорта готовности. Военные также сообщили, что на данный момент две из трех котельных уже готовы к очередному отопительному сезону. Третья находится на ремонте. В ЦВО заверили, что начнут отопительный сезон в срок.
«Дело в том, что отопительный сезон – это политическая проблема, которая активно мониторится федеральными властями. Потому что не включенное отопление может привести к неким последствиям. Вы помните, какая была ситуация в деревне Белоярка, когда там все рвало, и к каким федеральным и мировым последствиям это привело? Освещали даже иностранные СМИ, когда по факту муниципалитет замерзал. Естественно, у власти всегда повышенный интерес к этой теме. Ничего здесь нового нет. У властей давно есть желание перевести все вопросы ЖКХ из политики в экономику, но на сегодняшний момент этого не получилось и в ближайший год не получится. Вопрос отопления и ЖКХ в наших реалиях именно политический, поэтому власть пытается найти иные ресурсы для гарантии 100%-го обеспечения, чтобы не было никаких вопросов», – поделился мнением политолог и директор Центра европейско-азиатских исследований Андрей Русаков.
3. Заплатить за здоровье, или Скрытый пожар
ПФО. СПЧ посоветовал властям Башкирии оценить ущерб здоровью жителей Сибая
Совет по правам человека рекомендовал властям Башкирии провести проверку, цель которой – выяснение масштабов ущерба здоровью, нанесенного пожаром в шахтах Учалинского горнообогатительного комбината «УГМК-холдинга».
Члены Совета отмечают не только вероятные упущения компании при профилактике пожаров, но и возможность того, что горение в шахтах «началась задолго до того, как ситуация стала публичной». В качестве примера приводится гибель шахтеров от удушения в 2017 году.
Также члены Совета отметили, что Сибай, в отличие от республики, не имеет собственной базы, которая бы позволила провести исследование, поэтому правительству Башкортостана следует провести такое исследование самостоятельно. Предлагается задействовать и федеральные ресурсы.
«Решение Совета вполне предсказуемо с правовой точки зрения. При этом взыскание может выйти и за пределы России, если наши суды в итоге встанут не на сторону жителей. Само проведение комплексного исследования нужно было реализовать давно: понятно, что право граждан на безопасную среду нарушено.
Предполагаю, что и отказ от проведения такого исследования, определения вреда здоровью – уже повод для обращения в суд. Напомню, что ЕСПЧ, например, достаточно быстро становится на сторону россиян по многим вопросам. Исходя из практики решение будет в пользу жителей.
Что касается самой ситуации, то она выглядит не только затянутой, но и весьма странной. Понятно, что без вреда для жителей это постоянное горение пройти не может, для решения ситуации нужно жесткое вмешательство федерального центра. Возможно, что СПЧ станет отправной точкой. С большой долей вероятности можно предположить, что УГМК или правительству (в случае с ЕСПЧ) придется компенсировать ущерб. Аналогичные процессы можно запустить и по происшествию во Владикавказе, где горел «Электроцинк». Штрафы в казну государства – это правильно, но и жители должны получить компенсацию за нарушение своих прав, в том числе и на здоровую экологическую обстановку, о которой говорит президент России Владимир Путин», – прокомментировала адвокат Екатерина Калюжная.
2. Обжалованию не подлежит, или Сквер останется сквером
УрФО. В Екатеринбурге застройщики отказались от скандального сквера
В Екатеринбурге сквер у Театра драмы официально лишат религиозного назначения. Об этом стало известно на этой неделе. Компания «Храм святой Екатерины» попросила расторгнуть договор аренды сквера, где планировали возвести кафедральный собор. Теперь земля будет находиться в общем пользовании. К такому решению пришли руководители компании Игорь Алтушкин и Андрей Козицын. По их словам, они готовы пойти на такой шаг, чтобы окончательно снять вопрос о сохранении зеленой зоны.
Глава Екатеринбурга Александр Высокинский завил, что это решение поможет прекратить «различные спекуляции, в том числе и политические». Также эта площадка юридически получит статус объекта муниципальной собственности.
«Горожане могут быть уверены, что мы и сохраним сквер, и построим собор. В дальнейшем сквер можно только благоустраивать, чтобы здесь можно было с комфортом отдыхать», – заверил мэр.
По мнению социолога Дмитрия Руденкина, система в городе не изменилась от того, что этому месту вернули статус объекта общего пользования и отказались от строительства храма.
«Я бы сказал, что почва недопонимания, которая была в городе, никуда не исчезла. Потому что кейс со сквером вытекал не только из того, что конкретно в этом месте хотели построить храм: у людей банально накипело недовольство от того, что долгое время их не спрашивали. Например, когда сносили телебашню, когда проводили ремонт в районе Татищева, и кейс со сквером, наверное, был последней каплей. Сейчас, насколько я понимаю, «Зеленая роща» тоже проблему собой представляет. Если еще раз произойдет что-то подобное, случится история, что люди будут не очень согласны с тем, что где-то хотят построить, а застройщик будет проявлять принципиальность и все равно демонстративно строить, то мы получим новый всплеск этого возмущения. Надо понимать, что эта история со сквером дала людям определенное вдохновение, она показала, что, консолидировавшись и объединившись, они могут чего-то добиться, и если возникла необходимость в новом протестном противостоянии, то его мобилизация пройдет гораздо быстрее и проще», – считает эксперт.
1. Халатность и скупость, или Маленький большой полигон
СФО. Взорвавшиеся в Ачинском районе Красноярского края боеприпасы вызывают все больше вопросов
В начале рабочей недели на территории воинской части 58661-49 в поселке Каменка под Ачинском сдетонировали боеприпасы. В результате более десятка пострадали и один человек погиб. Маленький поселок в Красноярском крае в одночасье превратился в боевой полигон. Следователи уже возбудили по факту случившегося уголовное дело. По одной из версий, во время погрузочно-разгрузочных работ по неустановленной причине возник пожар, который, в свою очередь, и вызвал уже подрыв боеприпасов.
После ЧП под Ачинском туда направили военный десант. Заместитель министра обороны Дмитрий Булгаков объявил, что склад боеприпасов, где взрывались снаряды, больше не опасен. Между тем в событиях под Ачинском многие увидели почерк украинских провокаторов. В частности, люди получили СМС-оповещения о том, что в городе объявлен режим ЧС из-за возможности повторной волны взрывов, однако данное сообщение впоследствии оказалось фейком.
Преподаватель военных дисциплин Марселя Закирова считает, что причиной трагедии могло стать привлечение к работе неквалифицированного гражданского персонала.
«Степень защиты у этих боеприпасов такая предусмотрена, что не могли они взорваться. Единственное, если были нарушены условия хранения. Во время реформ Сердюкова в Минобороны было массовое сокращение военнослужащих. Как «эффективный менеджер» он посчитал логично – военнослужащему нужно платить двойной оклад. Значит, нужно сделать так, чтобы можно было платить один оклад. Соответственно, нужно поменять военного человека на гражданского. Они же, эти менеджеры, заточены не на то, чтобы вкладывать средства в безопасность и эффективность, а чтобы сэкономить. Что значит солдат срочной службы с точки зрения финансов? Первое: его нужно по прибытии одеть, обуть, за ним, в соответствии со штатным расписанием, заключается какое-то вооружение, средства индивидуальной защиты, шанцевый инструмент. Второе: ему нужно помещение, казарма с определенными условиями современными. Поэтому, если все подсчитать, получится, что как минимум в полтора раза призывник будет стоить дороже Ивана Ивановича Иванова, которого в соседней деревне наняли. Отсюда и последствия», – считает эксперт.
Фото: Управление пресс-службы и информации Главы Республики Хакасия, minvr.ru, Екатерина Аблицова, mrsk-sib.ru, Евгений Поторочин/ФедералПресс
Главное за неделю в регионах