«ФедералПресс» продолжает знакомить читателей с основными событиями, произошедшими за неделю в регионах страны. По принципу хит-парада мы расскажем о 10 самых-самых, на наш взгляд, интересных эпизодах. А помогут нам в этом эксперты.
10. Новые члены СПЧ, или Человек «не оттуда»
УрФО. Татьяна Мерзлякова стала членом Совета по правам человека при президенте
На этой неделе стало известно, что уполномоченный по правам человека в Свердловской области Татьяна Мерзлякова стала членом Совета по правам человека при президенте. Омбудсмен сообщила, что готова совмещать обе должности, и заявила, что опыт, который у нее есть, ей будет полезен для работы в СПЧ. Татьяна Мерзлякова отметила, что в новой должности она намерена заниматься защитой обманутых дольщиков, пострадавших от финансового мошенничества, а также готова защищать свободу выражения мнения. По высказываниям экспертов, намеченные планы Мерзляковой могут хорошо вписаться в концепцию СПЧ. По мнению члена Общественной палаты РФ Александра Малькевича, Татьяна Мерзлякова в составе совета может привнести в его работу новые элементы усиления влияния:
«Татьяна Георгиевна – человек очень уважаемый и известный в этой сфере. Безусловно, ее включение в СПЧ – это усиление совета. Я уже встречал в социальных сетях попытки язвительных комментариев относительно ее заявления и хотел бы сказать, что у нас до недавних пор СПЧ выглядел организацией, которая «бьет по хвостам». То есть совет занимается не предупреждением, а реагированием на то, что уже случилось, и в основном в сфере массовых мероприятий и зачастую – в пределах столичного региона. Особенно важно, что в совет пришел человек не из Москвы, не из пределов Садового кольца. Когда анализируешь какие-то действия СПЧ, складывается ощущение, что внутри Садового кольца отстаивают права жителей Садового кольца, которые так или иначе пострадали, причем не в режиме до, а в режиме после. И то, что СПЧ готов расширять свою работу по самым разным направлениям, – это приветствуется. Права человека – это очень широкая область, и они нарушаются не только на улице, в рамках протестов, но и нарушаются во всех сферах. Нарушение прав граждан происходит в нашей повседневной жизни в разных сферах и направлениях. Эти права тоже нужно защищать. А если это будет делать настолько квалифицированный и опытный человек, как новый член СПЧ Татьяна Мерзлякова, – это может только приветствоваться. Когда приходят новые члены СПЧ – это как новая кровь. Татьяна Георгиевна – авторитет внутрироссийский и, несомненно, уважаемый человек».
9. Мандат на стол, или Игра на опережение
ПФО. Из-за коррупционного скандала ушел с поста глава регионального парламента
Председатель законодательного собрания Кировской области Владимир Быков оставил пост спикера и сдал депутатский мандат. Решение было принято на сегодняшнем пленарном заседании регионального парламента. Место Владимира Быкова в ОЗС временно займет вице-спикер Герман Гончаров – новый председатель будет избран в ноябре. Кроме того, Быков потерял пост секретаря регионального отделения «Единой России» – сегодня стало известно, что его с приставкой «и. о.» занял губернатор Кировской области Игорь Васильев.
Эксперты оценивают уход экс-мэра Кирова, бывшего главы парламента из политики как «конец эпохи». Причем почти все сходятся во мнении, что эпоха эта была для Кирова не слишком успешной. Отмечается, что при Быкове «процветало кумовство», широко использовалась точечная застройка, уничтожались парки и скверы, разворовывались МУП. Также многие считают, что уход Быкова с поста вовсе не связан с «переходом на новое место работы», как утверждают в ОЗС. Отставка Быкова предварялась громким скандалом, который был вызван показаниями бывших подчиненных экс-мэра во время процесса по делу о незаконной продаже земли в парке Победы. Сотрудники мэрии заявили, что именно Быков лоббировал незаконную сделку, однако в суд он не был вызван даже в качестве свидетеля. Петиция за отставку Быкова, размещенная в Сети депутатами от «Справедливой России», набрала 1,5 тысячи голосов. Также имя Быкова упоминалось в громком деле «Электронного проездного», расследование которого еще не закончено. Многие эксперты не исключают, что в ближайшее время в отношении экс-спикера могут быть возбуждены уголовные дела.
«Конечно, было бы лучше, если бы Быков вообще никогда не был главой города или хотя бы не сидел на этом посту второй срок. Думаю, тогда многих проблем и бед Кирова не было бы, – комментирует «ФедералПресс» ситуацию экс-депутат законодательного собрания Кировской области, предприниматель Дмитрий Русских. – Что касается его работы в ОЗС, то тут он не приносил жителям ни вреда, ни пользы. Вопрос отставки Быкова – это политическое решение, и я не думаю, что на него очень сильно повлияла петиция за отставку спикера. Может быть, какой-то определенный информационный фон она создала, но мы же все знаем, что на деятельность Быкова все закрывали глаза на протяжении десяти лет, – жители были недовольны его работой практически с момента назначения. Думаю, второе-третье уголовное дело, касающееся работы мэрии Кирова, заставило власть больше не рисковать и снять его с постов. Скорее всего, наверху решили сыграть на опережение. Ну, и возник вопрос о том, как «Единая Россия» подойдет к выборам 2021 года, которые принципиально важны для федеральной власти».
8. Улетные цены на землю в Краснодаре, или Берите что дают
ЮФО. В столице Кубани решено увеличить аэропорт Пашковский
Весьма неожиданный скандал разразился в столице Кубани. Было решено увеличить территорию краснодарского аэропорта Пашковский. Для этого потребовалась земля, которая находилась в руках пайщиков, имеющих наделы в непосредственной близости от воздушной гавани. Землю решено было забирать для «федеральных нужд», а компания предложила за нее по 370–400 тысяч рублей.
Вскоре появилось обращение от пайщиков, которое было направлено не только городским властям, но и известному миллиардеру Олегу Дерипаске. На видео они просили обратить внимание на действия компании, принадлежащей «земляку», особенно в части стоимости сотки.
Например, соседние с выкупными участки продаются по четыре миллиона, здесь же предложили цену меньше в десять раз, что и стало причиной возмущения. В самой компании пояснили, что до всех довели условия, часть земель уже куплена, а вот в отношении остальных участков дела находятся на рассмотрении в суде. Краснодарцы говорят о том, что хотят подать иск против Олега Дерипаски.
Адвокат Денис Григорьев прокомментировал «ФедералПресс» сложившуюся ситуацию:
«Вообще, конечно же, предлагаемая стоимость смотрится странно. Здесь, скорее всего, компания отталкивалась от кадастровой стоимости, но она может быть изменена, в том числе и по решению суда. Можно провести и независимую оценку, результат которой должен, исходя из множества факторов, показать, насколько соответствует действительности предложение компании Олега Дерипаски.
А вот суд против самого миллиардера смотрится достаточно бесперспективно. Дело о земле рассматривается уже, часть земли уже продана. Фактически оснований для привлечения, даже просто в процесс, Олега Дерипаски просто нет.
Что касается земли, то важно отметить: земля изымается для федеральных нужд, компания – миллиардера Олега Дерипаски (выходца с Кубани), дело тоже судом краснодарским рассматривается – это может привести к самым неожиданным результатам. Например, стоимость может еще уменьшиться.
Все-таки Краснодарский край надолго запомнится всем историей с Еленой Хахалевой. Несмотря на то что все мифы и домыслы опровергнуты, «кубанское правосудие» стало уже своеобразным определением».
7. Инвестиции в завод, или Страх экологической катастрофы
СФО. Сергей Меняйло дал старт строительству в Омске первого отечественного завода катализаторов
Полномочный представитель президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе Сергей Меняйло прибыл с рабочей поездкой в Омск. Он встретился с губернатором Омской области Александром Бурковым, чтобы обсудить социально-экономическую ситуацию в регионе. Главный вопрос, который обсуждался на встрече, – исполнение в регионе указов и поручений главы государства, реализация приоритетных национальных проектов. Полпред также посетил Омский нефтезавод, где дал старт строительству производства катализаторов.
Отметим, что запуск в эксплуатацию нового комплекса запланирован через два года. По мнению главы нефтяной компании Александра Дюкова, катализаторы позволят обеспечить производство моторных топлив стандарта Евро-5. Между тем экологи обеспокоены тем, что в Омске, где экологическая проблема и без того стоит остро, запускается очередное промышленное предприятие.
«На мой взгляд, это экологически опасное предприятие, которое добавит дополнительные выбросы. Любое производство, а это прописано в федеральном законе, потенциально экологически опасное. Я пока не видел никаких данных о том, что и в каком объеме будет выбрасываться. Использование такого класса бензина, безусловно, будет способствовать улучшению экологии. В этом я не сомневаюсь, но само производство вредное, и как будут защищены жители Омска от этого – мне пока не понятно», – прокомментировал эколог Сергей Костарев.
6. Мода на комиков, или Конец кадровой интриги
ЮФО. В Калмыкии вице-премьером сделали кавээнщика, но это не остановит протесты
В Калмыкии завершилась кадровая интрига – глава республики Бату Хасиков все-таки назначил сенатором от региона своего предшественника Алексея Орлова, но и считавшемуся его личным фаворитом шоумену Сангаджи Тарбаеву тоже нашел место. Бывший кавээнщик станет руководителем постпредства республики при президенте России в статусе заместителя председателя правительства.
Оба эти назначения, особенно Орлова, вызвали раздражение у республиканской общественности. Оппозиция называет Хасикова несамостоятельной фигурой и продолжает требовать отменить еще одно резонансное назначение. Напомним, на пост сити-менеджера Элисты по просьбе Хасикова назначили выходца из ДНР Дмитрия Трапезникова, что вызвало в Калмыкии массовый протест. Очередной митинг состоится в воскресенье, 27 октября. Власти Элисты пытались отказать организаторам в согласовании сроков и места проведения, но допустили юридические неточности и суд утвердил законность предстоящей акции.
Директор Центра развития региональной политики (ЦРРП) Илья Гращенков прокомментировал ситуацию:
«Во всей этой истории есть разные уровни. Калмыкия как территория интересна определенной федеральной финансовой группе, которая рассматривает ее как некую составную территорию в логистическом смысле, как кавказский макрорегион.
С точки зрения тех, кто Хасикова рекомендовал и помогал избраться, он их устраивает, и мелкие проблемы они воспринимают скорее как попытку местных насолить Хасикову со стороны старых местных элит.
Поэтому, кстати, не применяются и жесткие меры к протестующим, в этой концепции народ чистый, но обманутый, науськанный жадными боярами против государева человека. Людей зря нервировать не стоит. Это не Москва, где боролись с определенной социальной прослойкой, которая поверила в свою политическую силу, в некую избранность. У Бату Хасикова особых ресурсов для этого нет – ни экономических рычагов, ни, похоже, силового.
Но народ надо наставить на путь истинный, а эту ситуацию купировать. И тут выясняется, что не выстроена внутренняя политика. Действия, которые предпринимались, чтобы обеспечить победу Хасикова, и привели к тому, что политическая структура как таковая исчезла. Это проблема, и она практически по всей стране. Сейчас интрига в том, как пройдут ближайшие митинги. Сойдут ли они на нет или будут разгораться, может, даже перерастут в силовое противостояние. Но, повторюсь, дело в отсутствии политических способов решения проблем».
5. Комплексный подход, или Ближе к людям
ПФО. Виталий Мутко открыл в Нижнем Новгороде всероссийский форум «Развитие малых городов и поселений»
На этой неделе открылся форум «Развитие малых городов и поселений». На нем присутствовали представители практически всех регионов страны, 750 человек из «провинциальной» России.
Перед началом работы форума Виталий Мутко вместе с главой региона Глебом Никитиным проинспектировал выполнение нескольких региональных и федеральных программ.
Нижегородская область стала пилотным регионом, в котором начал действовать Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства. Первыми помощь получили дольщики ЖК «Новинки Smart City», которые ждут свои квартиры уже четыре года. В октябре жилье получили 246 дольщиков из 1906. Такой проект, с привлечением федерального подрядчика и организацией областного фонда, реализовывался впервые.
Также Виталий Мутко высоко оценил электронную систему голосования по выбору общественных пространств.
В целом на примере Нижегородской области было показан новый подход к развитию территории при применении иных административных и экономических рычагов. И это срабатывает, как считает Дмитрий Журавлев, генеральный директор «Института региональных проблем»:
«Что касается Нижнего Новгорода, то развивать город по-другому не получится. Необходимо вовлечение общественности, это повышает КПД чиновников. Из служебного «мерседеса» видны одни проблемы, а из двора – другие. Ты решаешь проблемы, но, может быть, те, которые сейчас не так остры. Самые острые проблемы всегда больше знают жители, а не начальники. Не потому, что начальники плохие, а потому, что на целый город одного человека не хватит, даже если у него есть подчиненные.
Есть и другой аспект. Информация, идущая по вертикали, всегда оптимистична. Ни один чиновник не напишет начальнику, что «я большой дурак и все делаю плохо». Поэтому постоянно нужна вторая картинка. А иначе руководители будут искренне думать, что живут в раю. И здесь как раз роль общественности и СМИ ничем не заменить. Таким образом решается проблема множественности информационных потоков при принятии важных решений.
А в общем комплексность – заслуга федеральной власти. Любые руководители делают то, что от них требует вышестоящее начальство. Поэтому то, что они могут это делать, показывает, что уровень региональных руководителей за последние 15 лет сильно вырос. Если раньше были политики, потом хозяйственники, то теперь – администраторы. Они должны запускать рабочие процессы, причем так, чтобы они не мешали, а помогали друг другу».
4. Два в одном, или Тяжкая ноша
ДФО. На этой неделе правительство Хабаровского края упразднило должность вице-губернатора
Решение приняли по настоянию главы региона Сергея Фургала – для сокращения трат на содержание чиновников. С практической точки зрения изменение незначительное. Вице-губернатора в правительстве не было с 2018 года. Последний чиновник на этой должности, Сергей Щетнев, ушел со своего поста после победы Фургала – и с тех пор кресло пустовало.
Правительство Хабаровского края упразднило должность вице-губернатора. Такое решение депутаты приняли по рекомендации губернатора Сергея Фургала. С одной стороны, вице-губернатор не отвечал за какую-то конкретную отрасль и потому во многом дублировал работу своих коллег. С другой стороны, такое сокращение говорит о проблемах в системе управления. Об этом «ФедералПресс» рассказал политолог Даниил Ермилов.
«Объективно вице-губернатор нужен для разделения функций главы края. Традиционно в паре губернатор – вице-губернатор первый выполняет представительские функции, второй – организационно-исполнительские. Кроме того, вице-губернатор в случае чего способен заменить губернатора. Болезнь, командировка, отпуск – что угодно. Сейчас же Сергей Фургал взвалил на себя вообще всю работу, максимальное количество власти, которое может унести. Не стоит забывать, что должность вице-губернатора, хоть и была вакантной, существовала все время губернаторства Фургала. Это означает, что под чиновника на этом посту закладывались какие-то задачи, для него прописывались определенные алгоритмы управления. То есть все это время работу вице-губернатора либо никто не делал, либо делал кто-то другой, в довесок к основной деятельности. То есть один из механизмов краевой системы управления не функционировал – и это подается как благо для населения. Это довольно странный подход», – считает он.
3. Помочь по-соседски, или Универсиада с белорусским акцентом
УрФО. Лукашенко пообещал Куйвашеву помощь в организации Универсиады
Власти Свердловской области на этой неделе посетили Республику Беларусь с рабочим визитом, в ходе которого губернатор Евгений Куйвашев подписал протокол о развитии урало-белорусских отношений. У Среднего Урала и Белоруссии давние отношения. В течение многих лет регион и республика занимаются реализацией совместных проектов в промышленности, аграрной сфере, науке, образовании, культуре.
В ходе разговора Александр Лукашенко заявил, что Свердловская область – одна из ведущих по строительству, «а если будет нужна поддержка, помощь – пожалуйста». И добавил, что она актуальна при подготовке ко Всемирной летней Универсиаде в 2023 году. Президент готов поделиться с регионом опытом при проведении подобных мероприятий. Эксперты не исключают, что Белоруссия может направить в Екатеринбург волонтеров, специалистов по строительству. Не секрет, что ко всемирным студенческим играм в регионе нужно построить ряд спортивных объектов. На данный момент уже разработан проект спортивной программы. В область приедет свыше 11 тысяч спортсменов и порядка 150 тысяч гостей студенческих игр из более чем 80 стран. Кроме того, организаторы планируют привлечь около 8 тысяч волонтеров.
«Любая помощь, которая будет Свердловской области, тем более со стороны другой страны, будет полезна. Масштабный проект, значимый проект, и то, что на стадии его подготовки уже присоединяются другие страны, – очень хорошо и полезно для области. Второй момент: здесь идет поддержка именно со стороны Белоруссии, а это вопрос внешне-международных отношений. У нас очень много общего с Белоруссией, и то, что эта интеграция идет не только на уровне президента, но и на уровне регионов, – очень классно. Пример того, что любая страна, особенно братская, не отталкивается от России, а идем все вместе. Каким опытом может поделиться с нами республика? Повторюсь, что у Свердловской области накоплен свой большой опыт в проведении масштабных мероприятий. Но даже если на уровне волонтерской, информационной или финансовой поддержки – это все пойдет во благо Универсиады и нормального и быстрого развития Свердловской области. Можно добавить, что Универсиада – не только молодежное мероприятие, оно несет большой блок и разных инвесторов, и прихода бизнеса. Чем больше будет прямых отношений между свердловским и белорусским бизнесом, то это будет совершенно другой результат от того, как мы здесь работаем. Лукашенко высказался за поддержку, и здесь масса плюсов. А это отработка горизонтальных связей», – уверен политолог Андрей Мозолин.
2. До 2020 года все спокойно, или Отставка губернатора Иркутской области
СФО. Губернатор Приангарья Сергей Левченко якобы собирается покинуть губернаторский пост
Тема отставки губернатора Иркутской области Сергея Левченко муссируется в СМИ на протяжении последних четырех лет. Причем причины, по которым губернатор Приангарья должен сложить свои полномочия, самые разные, начиная от скандала с охотой на медведя в сибирской тайге и заканчивая ликвидацией отходов БЦБК. На этот раз скорейшую отставку Сергея Левченко связывают якобы с нерасторопностью в решении вопросов по ликвидации последствий наводнений в регионе и, в частности, в Тулуне. Руководитель пресс-службы губернатора и правительства Павел Добродеев заявил, что у слухов об отставке Левченко нет оснований. Сам же Сергей Левченко назвал ситуацию с кадровыми перестановками в «большом сером доме» не более чем слухами и фантазиями тех, кому отставка могла бы быть выгодна. По его словам, до 2020 года ничего не изменится. Кроме того, Сергей Левченко заявил, что готов участвовать в предвыборной кампании будущей осенью и вновь бороться за высший должностной пост в Иркутской области. Политологи считают, что слухи об отставке Сергея Левченко вполне понятны, поскольку желающих занять высокопоставленную должность в регионе хватает.
«Все четыре года фигура губернатора Иркутской области опутана слухами. Все очень просто – Сергей Левченко был выдвинут кандидатом от КПРФ в свое время. Это все и объясняет. Тем самым он испортил картину. Кроме того, много желающих на эту должность, но это нормально. То, что сейчас происходит, – настоящая политическая конкуренция и демократия в отдельно взятом регионе», – прокомментировал политолог Алексей Петров.
1. Невиноватый, или Очень странные дела
УрФО. Уголовного дела против экс-губернатора Дубровского никогда не было
Постановление о возбуждении уголовного дела в отношении экс-губернатора Челябинской области Бориса Дубровского было отменено Следственным департаментом МВД. Это означает, что самого дела не было, – постановление отменили как незаконное и необоснованное, пояснил адвокат бывшего главы региона Рустам Курмаев.
Ранее о возбуждении уголовного дела сообщил адвокат экс-губернатора Челябинской области Михаила Юревича Игорь Трунов. Однако официально силовики не подтверждали информацию о Борисе Дубровском. Только в ФАС России рассказали, что ведомство направило материалы дела о дорожном картеле в полицию. Как пишут в анонимных телеграм-каналах, Игорь Трунов, сообщивший о деле, пытается доказать, что в Челябинской области в сфере дорожного строительства действует преступная группа. И поэтому ни Дубровский, ни Юревич не виновны в махинациях с дорожными контрактами.
«Меня как политолога и просто жителя Челябинска интересовало в отношении Дубровского только одно – чтобы он не был губернатором области, не занимал здесь сколько-нибудь значимых постов. Я всегда считал его деятельность социально вредной для региона и живущих здесь людей. И говорил об этом все годы его правления. Политическое решение принято, и он давно не губернатор области. Тема закрыта. Содержатся ли в его прошлом составы уголовных преступлений, интересно ли кому-либо заниматься этим щепетильным вопросом и будет ли кто-то это делать – вопросы, которые могут быть существенны только для самого «пенсионера» Дубровского, его близких и адвокатов. Взаимоотношения бывших губернаторов и следственных органов у нас всегда весьма витиеваты и деликатны: достаточно сослаться на пример Михаила Юревича. И разбираться в них нормальным людям – бессмысленная и бесполезная трата драгоценного времени», – прокомментировал политолог Александр Подопригора.
Фото: Екатерина Лазарева, Евгений Поторочин / ФедералПресс, департамент информполитики губернатора Свердловской области
Главное за неделю в регионах