«ФедералПресс» продолжает знакомить читателей с основными событиями, произошедшими за неделю в регионах страны. По принципу хит-парада мы расскажем о 10 самых-самых, на наш взгляд, интересных эпизодах. А помогут нам в этом эксперты.
10. Хорошая работа, или Справедливое задержание
ПФО. По подозрению во взятке задержан экс-мэр Кирова
Сегодня задержан по подозрению во взятке экс-мэр Кирова, бывший глава законодательного собрания региона и областного отделения «Единой России» Владимир Быков. Как сообщает следственный комитет, Быкова подозревают в получении взятки от предпринимателя.
Задержание Быкова не стало неожиданностью для кировчан. Во время судебного процесса по делу о незаконной продаже земли в парке Победы сразу несколько свидетелей заявили, что именно Быков настаивал на проведении незаконной сделки. Несколько дней назад его имя упомянули во время рассмотрения дела о хищениях в компании «Электронный проездной». Представитель прокуратуры заявил, что обвиняемые по делу изобличили некоего Быкова – судя по всему, речь шла как раз о бывшем спикере ОЗС. Однако вчера многие кировчане решили, что на увольнении Быкова со всех постов дело закончится – суд отменил обвинительный приговор по делу парка Победы, а экс-спикер не был вызван в суд даже в качестве свидетеля. В итоге появилось другое дело – о взятке в «АТП». Однако эксперты отмечают, что для Быкова это лишь начало судебных разбирательств.
«Этого ждали почти все кировчане, кроме, может быть, близких, друзей и подельников господина Быкова. Возбуждение уголовного дела – закономерный итог его деятельности на посту мэра, человек работал на этот результат, – комментирует ситуацию «ФедералПресс» депутат Кировской гордумы Владимир Журавлев. – Федеральная власть не давала раньше задержать Быкова. Власть до последнего сдерживала развитие дела, чтобы не было громкого информационного взрыва. Но наши силовики – молодцы, работали слаженно».
«Безусловно, чтобы такой человек стал прикасаемым, решение должно приниматься на высшем уровне, – пояснил «ФедералПресс» политолог Дмитрий Журавлев. – Возможно, для заведения дела указа сверху не нужно, но чтобы определить уровень наказания, он может потребоваться. Но мы же понимаем, что Быков не сам ушел с поста главы законодательного собрания. Все могло закончиться лишь этим, но закончилось арестом. Так бывает не всегда, не до всех доходит очередь. Решение нужно принимать по многим, а верховный правитель в стране один».
9. Последний шанс, или Никто не услышит
СФО. Муниципалитеты Хакасии попросили у Путина помощи на 1,2 млрд рублей
Совет муниципалитетов Республики Хакасии написал обращение к президенту РФ Владимиру Путину о финансовой помощи в размере 1,2 млрд рублей. Причиной обратить на себя внимание первого лица государства стали реальные экономические проблемы в республике, которая находится на внешнем финансовом управлении, – такое решение было принято два года назад и объяснялось обилием долговых обязательств у региона.
Впрочем, представители республиканских муниципалитетов считают, что одной из главных причин тяжелого экономического положения является недееспособность правительства республики и его главы Валентина Коновалова. Сегодня муниципалитеты неспособны оплатить отопление в детских садах и школах из-за замороженных счетов. Но имеются и другие претензии: бесконечная ротация кадров в правительстве (один чиновник сменяет другого – реального результата нет), отсутствие внятной стратегии развития региона, отсутствие лоббистского ресурса для привлечения бюджетных средств из федерального центра. В результате представители муниципалитетов устали ждать обещаний и напрямую обратились сначала к полномочному представителю президента РФ в СФО Сергею Меняйло, затем к членам Трехсторонней комиссии по межбюджетным отношениям. Теперь очередь дошла и до президента РФ.
«Для нас сейчас единственный выход – обращение к федеральной власти, на более высокий уровень. Больше никто нам не поможет. Прямо скажу, что на председателя республиканского правительства не надеюсь. И думаю, его никто не услышит. А простые жители не виноваты, что такая ситуация сложилась! У нас такого не было никогда в Хакасии. Первый год такое», – говорит председатель Совета муниципальных образований Республики Хакасии Абрек Челтыгмашев.
«Что делать муниципалам? Они сами не знают. Они бьют тревогу. Конечно, нужна помощь всей Хакасии в целом. Мы понимаем тяжелую ситуацию с исполнением бюджета республики. Но правительству стоит хотя бы разговаривать с муниципалами, как-то договариваться, пытаться искать совместные пути, а не игнорировать», – говорит политолог Олег Николаев.
8. Закон для всех един, или Напраздновался
ЮФО. Пьяный глава Донецка попал в ДТП в Ростовской области после празднования 25-летия думы
Председатель гордумы Донецка Юрий Тарасенко сбил человека. У него были признаки опьянения. В социальных сетях была опубликована видеозапись ДТП, участником которого стал человек, похожий на председателя гордумы Донецка Юрия Тарасенко.
Авторы видео утверждают, что этот человек протащил пешехода 30 метров на капоте авто и был пьян. Свою вину похожий на чиновника водитель на кадрах не признавал. Когда ему показывали записи с видеорегистратора якобы с его участием и спрашивали, почему он не признается, то он не опровергал это, а отвечал, что ему ничего не видно, а по поводу опьянения утверждал, что это не доказано.
После того как на место ДТП прибыл наряд ГИБДД, старший лейтенант полиции потребовал прекратить видеосъемку. По словам одного из очевидцев, само столкновение было несерьезным. Но когда он вышел из машины и начал снимать на телефон второго водителя, тот якобы попытался скрыться с места аварии, сбив снимающего и протащив его 30 метров на капоте. Стоит отметить, что в день происшествия дума праздновала свое 25-летие.
«Само ДТП не является из ряда вон выходящим, но есть ряд особенностей. Если будет доказано, что он совершил наезд на пешехода, потому что тот вел съемку, то причинение вреда будет переквалифицировано с неумышленного на умышленное. Может быть и более тяжелая статья, но все зависит от объяснений. В любом случае, водитель прошел медицинское освидетельствование на состояние опьянения, так делается при любом ДТП, в котором пострадали люди. Примечательно, что наказание, даже если оно будет, согласно действующему законодательству, не подразумевает лишение своды или освобождение от занимаемой должности. Судя по описанию событий, будет штраф и лишение права управления, если подтвердится состояние опьянения. Понижение в должности будет зависеть от коллег водителя. В любом случае, мандат он может сложить только добровольно, но есть сомнения, что он это сделает, да и в целесообразности не уверен. Понятно, что к депутатам и чиновникам выдвигаются особенные общественные требования, но каких-то отдельных регламентов в такой ситуации не существует. Получается, тут просто будут руководствоваться законом, нормы которого едины при таком ДТП», – прокомментировал адвокат Дмитрий Васильев.
7. Экономный кабмин, или Неосвоенные миллиарды
СФО. Непотраченные миллиарды разволновали омского губернатора
Губернатор Омской области Александр Бурков в начале недели устроил жесткий разнос собственному кабмину. Причиной стали неосвоенные миллиарды рублей в сфере здравоохранения, строительства и энергетики. Оказывается, региональное министерство энергетики не успело освоить до конца этого года 31,7 % средств (из выделенных 3,2 млрд рублей), минздрав остановился на 53 % (выделено 2,4 млрд рублей), а министерство строительства – на 70 % (3,8 млрд рублей).
«Там, где мы не исполняем, то попадаем на штрафы и тратим средства регионального бюджета. Вы когда хотите исполнить этот бюджет? Сколько мы заплатим штрафов в федеральный бюджет? Как к нам будет относиться федеральный Минфин? Мы с двух миллиардов штрафы будем платить и возвращать эти деньги?» – разразился Александр Бурков.
Ведомствам было дано четкое указание – до конца года залатать эти дыры в областном бюджете. Иначе – увольнения глав министерств.
В то же время омский губернатор похвалил областных депутатов. Законодательное собрание региона уже освоило 95 %, предусмотренных на этот год.
«Это обычная практика: если средства не осваиваются, то регионы подвергаются определенным санкциям. Дальше им не будут выделять дополнительные ресурсы на освоение. Но с другой стороны, федеральный центр также равноправно ответственен за это. Потому что нельзя шесть лет не выделять средств, а потом разом осчастливить. В этом вопросе необходима ритмичность. Та же стройиндустрия у нас действительно была не готова к таким вложениям: на протяжении нескольких лет строительные темпы заметно падали, а сами строители начали покидать регион», – отмечает профессор, заведующий кафедрой «Региональная экономика и управление территориями» Омского государственного университета Олег Рой.
6. Хозяйка города, или Кто здесь временный
УрФО. Наталья Котова представила новые изменения в структуре мэрии Челябинска
Назначенная на прошлой неделе главой Челябинска по итогам депутатского голосования Наталья Котова на днях представила новые изменения в структуре мэрии. Временно исполняющим обязанности ее первого заместителя стал Сергей Авдеев, который по-прежнему курирует в статусе заместителя социальное развитие города. Отметим, до того, как Котова возглавила Челябинск, она сама занимала пост первого вице-мэра. Должность зама – руководителя аппарата администрации города пока занял Валерий Смирнов, начальник управления организационной и контрольной работы. Вместо отправленной в отставку Елены Мурзиной курировать экономику и финансы начала Ирина Кузнецова, которая работает председателем комитета финансов. Наталья Котова намерена внести новую структуру на рассмотрение городской думы уже в ближайшее время, чтобы депутаты успели утвердить ее на следующем заседании в декабре. Напомним, ранее мэр Челябинска анонсировала, что в ходе реформы администрации главный архитектор перейдет в ее прямое подчинение. В настоящее время проводится конкурс на эту должность, так как Николай Ющенко может уйти на пенсию.
«Формирование того, что называется «команда Текслера», происходит методом проб и ошибок. Готовых людей, способных работать по тем требованиям, которые диктуются, их единицы. Они появятся, но их нужно готовить. Наталья Петровна делает то же на муниципальном уровне. Компетентные люди ставятся, но они все на испытательном сроке. Если они смогут работать в том же напряженном темпе и режиме, так же открыто общаться с людьми, разделять новые ценности, то останутся. Думаю, что отсев будет процентов 50», – прокомментировал политолог Андрей Лавров.
5. Заговора нет, или Конец тестового режима
ЮФО. В Краснодарском крае назначен новый вице-губернатор. Это его пятая должность с марта
Распоряжение о назначении вице-губернатора подписал глава Краснодарского края Вениамин Кондратьев. Пост занял бывший руководитель департамента внутренней политики региона Сергей Пуликовский.
Сергей Пуликовский за последние девять месяцев сменил несколько мест работы. В марте 2019 года он покинул должность военного комиссара Краснодарского края. В июле стал министром ГО и ЧС Кубани. В августе Сергея Пуликовского назначили вице-мэром краевой столицы, а в сентябре – руководителем департамента внутренней политики Кубани.
«Назначение Сергея Пуликовского на пост вице-губернатора оставит любителей теорий заговора без пищи для размышления, а любителей политических инсинуаций – без основной темы для муссирования. Фактически Сергей Пуликовский и так был «главным ответственным» за внутреннюю политику – он занимал пост директора Департамента внутренней политики Краснодарского края. Переназначение его на должность вице-губернатора говорит о том, что глава Кубани Вениамин Кондратьев доверяет Пуликовскому, и о том, что «тестовый режим» работы по данному направлению окончен. Такое «укрупнение» должности дает Сергею Константиновичу возможность более тонко регулировать политические процессы в регионе. Кроме того, в результате этого назначения освободится кресло директора ДВП – а значит, появилась возможность назначить на ключевую должность еще одного сильного управленца», – прокомментировал руководитель «Центра политических исследований и технологий» Григорий Киселев.
4. Один в поле воин, или Цель – единоначалие
ПФО. Ульяновский губернатор «сокращает» председателя облправительства
В Ульяновской области на этой неделе широко обсуждалась реформа структуры правительства региона. С нового года в области вводится единоначалие. Должности председателя правительства региона и его заместителей сократят, при этом руководить кабмином будет лично губернатор Сергей Морозов. Такую схему управления областью ранее предложило реготделение «Единой России». Единороссы считают, что новая схема современна и к тому же позволит сосредоточить все рычаги управления в одних руках. Эксперты же уверены, что модель несет для региона немало рисков. Например, у Морозова может просто не остаться времени на стратегическое развитие – он будет целиком поглощен оперативным руководством.
«Дело не только в том, что губернатор Ульяновской области считает: единоначалие – путь к повышению эффективности регионального управления, – отметил в разговоре с «ФедералПресс» руководитель «Политической экспертной группы» Константин Калачев. – Просто очень хочется остаться еще на один срок, а для этого надо демонстрировать свою незаменимость и готовность инициировать какие-то перемены, которые обеспечат дальнейшее развитие региона. Поэтому главное не то, как оценят инициативу губернатора эксперты, а то, как ее оценят жители области».
3. Подкорректировать мэрию, или Салют бюджету
УрФО. Федеральный куратор Среднего Урала вмешался в противостояние Высокинского и депутатов
Екатеринбург готовится к принятию бюджета на следующий год. При обсуждении проекта документа часть депутатов городской думы предъявила администрации претензии: в частности, они считают расходы на СМИ завышенными, а на расселение аварийного жилья – заниженными. В результате большинство профильных комиссий отказались согласовать бюджет в предложенном виде. Тем не менее комиссия по бюджету сочла его готовым к рассмотрению в первом чтении.
Наибольший резонанс вызвало вмешательство главного федерального инспектора Михаила Кагана. На заседании комиссии по местному самоуправлению он раскритиковал проект бюджета, а также выступил против закрытия кинотеатра «Салют» и передачи здания Дворцу детского творчества. Каган отметил, что Екатеринбург попадает в федеральную повестку по разным негативным поводам, и сослался на мнение «приезжих артистов».
По мнению политолога Александра Пирогова, федеральные власти решили вмешаться, «чтобы подкорректировать мэрию и ускорить принятие бюджета», так как есть опасность, что согласование документа затянется из-за противоречий между администрацией и депутатами. Екатеринбург находится на особом контроле как центр Уральского федерального округа, объяснил эксперт корреспонденту «ФедералПресс».
Выступление по поводу «Салюта» политолог назвал «ситуативной реакцией». «Я не вижу двойного или тройного дна, все произошло достаточно органично: обсуждался кинотеатр – чиновник высказался по поводу кинотеатра», – заявил Пирогов.
«Областной уровень власти достаточно демонстративно отстранился от происходящего в городе и тем самым поставил себя под удар. В свете федеральных веяний, которые мы слышим из каждого утюга, – повернуться лицом к народу, решать проблемы, а не загонять их вглубь, – полпредство превратилось в активного игрока. Речь идет не о городской арене действий. Екатеринбург еще с истории противостояния вокруг сквера вписался в федеральную повестку и является лакмусовой бумажкой, на которую смотрит вся страна с точки зрения политических процессов. Можно расценивать как федеральный инфоповод. У полпреда есть выход на все федеральные министерства, ведомства, органы, в том числе и силовые. Достаточно грозно прозвучала фраза ГФИ о том, что правоохранительным органам надо внимательнее посмотреть на ситуацию с бюджетом Екатеринбурга. Боюсь, что это не пустой звук, потому что ГФИ координируют деятельность силовиков в регионе», – поделился мнением с «ФедералПресс» политтехнолог Эдуард Коридоров.
2. Дождались, или Дорогая моя столица
ДФО. Владивосток наконец-то стал столицей Приморского края
На этой неделе Владивосток наконец-то получил статус столицы Приморского края – официальный. Депутаты краевого Заксобрания приняли соответствующий закон, предложенный городскими парламентариями. Его поддержали 34 человека, еще один воздержался от голосования. Событие не то что бы из ряда вон – это больше формальность, так как Владивосток и без того являлся единственным краевым центром. Однако в данном случае формальность подкрепляется денежными траншами: благодаря новому статусу, главный город Приморья сможет получить 300 миллионов рублей. Эти деньги пойдут на «осуществление функций административного центра» – проще говоря, на организацию торжественных мероприятий и прочий маркетинг.
Эксперты также отмечают определенную декларативность закона – однако, как отметил политолог Павел Наливайко, этого решения ждали уже много лет.
«Вопрос о том, чтобы сделать Владивосток официальным краевым центром, поднимали уже давно. Такого решения ждали. Ведь была немного странная ситуация – столица ДФО не являлась столицей региона. С политической точки зрения такой ход является шагом к дальнейшей нормализации отношений краевой и городской властей. Важно, что из этого решения не стали устраивать шоу, все прошло в обычном деловом режиме», – считает политолог Павел Наливайко.
Однако оппозиционные политики выступили с критикой закона. Коммунисты, хотя и поддержали инициативу, назвали ее пустой и популистской. Так, по мнению депутата Заксобрания Артема Самсонова, Владивосток и без того являлся административным краевым центром.
«Ничего нового закон не вносит. Деньги административному центру можно было выделять и раньше. Финансовых обязательств он, по сути, не накладывает. На мой взгляд, закон носит декларативный характер», – отметил он.
1. С протянутой рукой поддержки, или Невозможное возможно
УрФО. Тюменская область станет первым в новейшей истории регионом после Москвы, который направит деньги в федеральный бюджет
На минувшей неделе стало известно о намерении тюменских властей поддержать финансово федеральный бюджет. Суммарно за три ближайшие года из региональной казны в общероссийскую кубышку будет отправлено 3,4 миллиарда рублей в виде субсидии. По информации РБК, эти средства пойдут на софинансирование, реконструкцию и строительство ТВВИКУ (Тюменское высшее военно-инженерное командное училище имени маршала инженерных войск А. И. Прошлякова).
Надо сказать, что это первый случай нестоличного финансирования федерального бюджета. Раньше оказывать такую помощь могла позволить себе только Москва. В Минфине инициативу тюменских властей назвали исключительной и заверили, что о распространении практики на другие регионы речи не идет.
Между тем бюджет Тюменской области на грядущий год был заявлен как дефицитный. Расходы с доходами не совпадают почти на 60 миллиардов рублей. В этой связи решение помочь федерации тем более озадачило тюменцев. Губернатор Александр Моор, однако, комментируя принятие бюджета, заверил, что источники покрытия разрыва между доходной и расходной частями бюджета понятны.
«Полагаю, этот не только акт доброй воли, но и финансовая поддержка имеет определенные основания. Какие – мне пока сложно судить. Но, видимо, причины и договоренности являются весьма перспективными и благожелательными для самой Тюменской области», – отметил директор Института системных политических исследований и гуманитарных проектов, руководитель экспертного клуба «Екатеринбург» Анатолий Гагарин.
Эксперт также констатировал, что Тюменская область и ее бюджет, несмотря на дефицит, чувствуют себя довольно уверенно. Софинансирование, очевидно, просчитано, и регион ожидают определенные бонусы, в том числе репутационные.
Фото: Полина Зинвьева, Дарья Сеймовская, Евгений Поторочин / ФедералПресс
Главное за неделю в регионах