Верховный совет Хакасии 11 декабря принял в окончательном чтении бюджет республики на 2020 год. Практически все хакасские политики и эксперты считают его в лучшем случае компромиссным – в полной мере он не удовлетворяет никого. Впрочем, некоторые из них полагают, что принятый бюджет не является главным финансовым документом региона в полном смысле этого слова. О том, за что его критикуют, а деятельность правительства сравнивают с азартными играми, – в материале «ФедералПресс».
На старые грабли
Проект бюджета на 2020 год был принят Верховным советом Хакасии в окончательном чтении. За проголосовали 35 депутатов из 50. Подводя итоги голосования, председатель ВС Хакасии Владимир Штыгашев поблагодарил коллег за работу. И открыто признал, что главный финансовый документ региона не в полной мере всех удовлетворяет.
«С бюджетом Хакасии на 2020 год остается только верить в чудо»
«Но надо работать и дальше всеми силами, по всем направлениям, особенно по наращиванию доходной части бюджета», – отметил председатель Верховного совета.
Доходная часть бюджета на следующий год составила 35 млрд 423 млн рублей. Расходы – 37 млрд 728 млн рублей. 70 % расходов бюджета, 26 млрд 727 млн рублей, будет потрачено на социальную сферу.
Документ предусматривает увеличение федерального финансирования Хакасии на 2 млрд рублей, и теперь оно составит более 12 млрд рублей. Из этой суммы 7,5 млрд рублей будет выделено на реализацию национальных проектов.
Впрочем, по мнению ряда экспертов, все эти цифры не имеют отношения к реальности, поскольку нынешнее правительство Хакасии формирует бюджет по схеме, отработанной еще при прежнем руководстве республики, когда главой региона был Виктор Зимин. И тогда, и сейчас главой республиканского минфина была Ирина Войнова. И в целом документ вкупе с обращением республиканских властей к федеральному центру вызывает ощущение дежавю.
«В сентябре 2017 года власти Хакасии также обращались за помощью к федералам, затем были гневные выступления по поводу неуплаты налога на прибыль в Хакасии, а в декабре того же года глава Минфина РФ Антон Силуанов отметил, что доверие к республиканским властям и правительству, которые не могут нормально принять бюджет, изобретая из воздуха его цифры, приводит к неисполнению заложенных обязательств. Именно поэтому федеральное казначейство самостоятельно приступило к исполнению бюджета», – рассказал «ФедералПресс» хакасский экономист Евгений Мамаев.
По словам эксперта, в бюджете республики на 2016 год было запланировано поступление по налогу на прибыль 10,95 млрд рублей, а фактически поступило 4,2 млрд рублей (38,3 % от плана). Годом ранее план был еще выше – 12,2 млрд рублей, а фактически поступило 3,73 млрд рублей (30,5 % от плана).
«Русская рулетка»?
На прошлой неделе полномочный представитель президента РФ в Сибирском федеральном округе Сергей Меняйло во время визита в Хакасию открыто заявил, что причиной всех бед с бюджетом является банальное неправильное планирование, отчего возникают и проблемы с финансированием региона.
«Считаю, что бюджет 2020 года надут, как и был надут бюджет 2019 года. К примеру, недавно я общался с одним главой муниципального образования. Он мне так и сказал: «Не знаю, что делать! У меня скоро сессия районного совета, и непонятно – принимать нам бюджет на 2020 год или не принимать? Потому что те лимиты, которые даны из республиканского бюджета, ассигнования на выплату заработной платы – они на восемь месяцев. И что делать – я не знаю!» Поэтому те серьезные проблемы, которые были заложены в бюджете 2019 года и с результатами которых мы сегодня сталкиваемся, абсолютно точно так же заложены в бюджете 2020 года», – пояснил в беседе с корреспондентом издания политолог Олег Николаев.
Эксперт отметил слова председателя Контрольно-счетной палаты Хакасии Ольги Лях, которая заявила во время общественных обсуждений финансового документа, что не видит подтверждения расчетов роста доходов и роста налогов на прибыль в следующем году.
«Понимаете: председатель Контрольно-счетной палаты не видит подтверждения! И то, что она говорит, подтверждает тот факт, что бюджет надут. И надувают его для того, чтобы надеяться на федеральную помощь», – рассказал политолог.
По мнению политолога Михаила Верхотурова, принятый бюджет – яркое свидетельство некомпетентности и политической несостоятельности руководства Хакасии. А ожидаемого экономического чуда за период прихода к власти главы региона Валентина Коновалова так и не случилось, но планировалось и обещалось во время избирательной кампании.
«Напомню, он [Валентин Коновалов] тогда грозился добиться выделения дополнительных 30 млрд рублей от крупных корпораций, действующих на территории республики, в бюджет. И [утверждал] что знает, как это сделать. В итоге после года работы мы видим, что принимается бюджет, доходная часть которого даже меньше того, что была при Зимине. Получается, что Коновалов не только не умеет лоббировать интересы жителей Хакасии, но и не знает, как это делается», – заключил Михаил Верхотуров.
Поступит ли Хакасии финансовая помощь из федерального центра или нет – больше похоже на азартные игры республиканских властей, а может, заигрывание, сравнивают эксперты. Ситуация сравнима то ли с гаданием на картах «Таро», то ли с рискованной русской рулеткой.
«А если федеральной помощи не будет, как нет ее и сейчас? Что тогда? Получается недобор. Федеральная помощь может быть, а может не быть. Это как игра в рулетку в казино: я ставлю фишки на красное или черное, на чет или нечет. Может, повезет. Может, не повезет. По большому счету бюджет Хакасии на 2020 год – не больше чем игра в казино», – метафорично заключил политолог Олег Николаев.
«Бюджет Хакасии на трехлетку принят в традициях, которые установились еще при Викторе Зимине: писать максимальные показатели расходов, под них подгонять доходы. Но эта практика работала именно у Зимина, при Валентине Коновалове она дала сбой. Потому что нынешний губернатор не может лоббировать интересы республики на уровне Минфина и федерации в целом. Этот бюджетный год заканчивается в режиме «все плохо». Следующий будет не лучше», – подвел черту аналитик Дмитрий Буреев.
Фото: Верховный Совет Республики Хакасия