«ФедералПресс» продолжает спецпроект, цель которого – показать активность, а следовательно, и интерес со стороны информационного поля к депутатам Государственной думы, представляющим Южный федеральный округ. Мы используем свою систему оценки публичной деятельности народных избранников, основанную на первоначальных целях и задачах депутатов. «ФедералПресс» представляет рейтинг публичной активности депутатов Госдумы за январь 2020 года.
Эксперты регулярно обращают внимание: порой законодатель не всегда рассказывает об определенных решениях, что приводит к рождению различных домыслов и слухов.
«Главная задача парламента – принимать качественные законы. Вторая задача – делать все для реализации представительной функции парламента. А это то, что депутат обязан в первую очередь делать, представляя интересы своего избирателя в парламенте: отстаивать его позицию, озвучивать волнующие его вопросы. Третья задача – это парламентский контроль. Контроль над исполнением закона, бюджета, анализ правоприменительной практики», – подчеркнул председатель Госдумы Вячеслав Володин.
Согласитесь, на фоне событий, которые нашли отражение в международной политике, достаточно странно видеть депутатов уровня Государственной думы проверяющими благоустройство сел или комментирующими международные отношения, но не разъяснения важности новых поправок или изменения в законодательстве, цели и задачи, поставленные президентом России Владимиром Путиным, готовящееся всероссийское голосование по поправкам в Конституцию.
Мы не спорим с тем, что социальные вопросы, международная повестка очень важны для населения. Но в ряде случаев, обращают внимание эксперты, для решения озвученных народными избранниками вопросов существуют профильные ведомства, а также аппараты чиновников, в обязанности которых входит работа по конкретному направлению. Об этом, например, неоднократно упоминала представитель МИД России Мария Захарова.
Мы используем два коэффициента оценки – общее количество упоминаний в «Яндексе» (и отдельно вычленяем оттуда заявления, связанные с прямыми обязанностями народных избранников, – принятие, внесение и комментирование законов, изменения в системе управления Россией), а также участие в реализации национальных проектов. Именно второй показатель мы используем как определяющий качество повестки, так как депутаты Госдумы формируют законодательство, объясняют его изменения.
«ФедералПресс» при оценке активности убрал весь «информационный шум», к которому мы отнесли упоминание депутатов в связи с поводами, относящимися к компетенции других ведомств, министерств и региональных, а порой и муниципальных властей.
Если сравнивать с январским рейтингом, то можно сказать – значительная часть депутатов активизировалась в информационном и законодательном поле.
С упоминаниями, но без актива
Найти информацию о деятельности Максима Щабылкина не удалось, как и в январе. Нет упоминаний и о Алексее Езубове, который в январе получил коэффициент 1 – 1.
Александр Носов (1 – 0). В январе было: 1 – 0. Упоминался однажды в СМИ в качестве депутата, который мало выступает в Госдуме.
Алексей Воевода (1 – 0). В январе было: 4 – 0. Мы не стали вносить в актив депутата его комментарий о заявлении предпринимателя Бориса Александрова. Народный избранник, придерживающийся вегетарианской диеты, рассказал, что цитата бизнесмена: «Да тебя, скотина, вырастили на этом молоке», – не относится к людям.
Михаил Чернышев (2 – 0). В январе было: 4 – 2. Упоминался, когда поздравлял ветеранов и тружеников тыла. Также фигурировал в новостях о назначении даты заседания по делу его дочери Ольги Чернышевой. Мы не стали включать это в актив депутата.
Андрей Луговой (3 – 0). В январе было: 17 – 0. Упоминался в связи с продлением дела британским правительством по делу Лугового, а также из-за спорной ситуации с воронежским отделением ЛДПР.
Александр Клыканов (4 – 0). В январе было: 3 – 1. Депутат занимался поздравлениями журналистов с Днем прессы, а также вручал награды в конкурсе «Авось получится». Комментариев о законотворческой деятельности найти не удалось.
Александр Шолохов (4 – 0). В январе было: 2 – 1. Комментировал инициативу лидера ЛДПР Владимира Жириновского о запрете упоминания алкоголя в песнях. Народный избранник проводил прием граждан, однако упоминаний о Конституции или законопроектах найти не удалось.
Наталья Боева (4 – 0). В январе было: 2 – 1. Участвовала в мероприятиях, посвященных 23 Февраля. Мы не стали включать заявления народной избранницы о контроле цен на Дальнем Востоке, так как это задача надзорных органов, в том числе прокуратуры и Федеральной антимонопольной службы.
Дмитрий Пирог (5 – 0). В январе было: 1 – 0. Мы не стали включать в актив депутат поздравление кубанских животноводов с профессиональным праздником, а также упоминания при посещении турниров по боксу и шахматам. Мы также не учитывали посещение народным избранником заседания ЗСК, так как отсутствует информация о его заявлениях.
Нина Черняева (6 – 0). В январе было 4 – 0. Мы не стали включать в актив депутата растиражированное в СМИ заявление о том, что часть лекарств по стоимости недоступна населению, так как не было озвучено какого-либо решения. Остальные упоминания депутата были связаны с жалобами жителей, а также информацией о том, что ряд народных избранников могут не выставлять свою кандидатуру на следующих выборах депутатов Госдумы.
Марина Мукабенова (9 – 0). В январе было: 4 – 0. Все упоминания народной избранницы были связаны со спорным заявлением спикера парламента Хакасии в отношении калмыков.
Батор Адучиев (12 – 0). В январе было: 2 – 0. Упоминался как член общественной организации «Вольное экономическое общество России». Остальные упоминания касаются спорного заявления руководителя парламента Хакасии.
Андрей Козенко (27 – 0). В январе было: 84 – 0. Как и в прошлом месяце, заявления народного избранника касались международной повестки. В частности, он давал советы президенту Украины, а также размышлял о перспективах Донбасса. Мы не стали включать это в актив депутата, так как официальный представитель МИД России Мария Захарова отмечала: такие заявления могут носить только личный характер, при этом они могут не совпадать с официальной позицией государства на международной арене.
Антон Гетта (44 – 0). В январе было: 15 – 3. Все упоминания народного избранника связаны с опубликованным Общероссийским народным фронтом «Рейтингом расточительности компаний». Также была информация о создании на базе ОНФ Бюро расследований. Кроме общественной деятельности, найти упоминания о деятельности в Госдуме найти не удалось.
Михаил Шеремет (81 – 0). В январе было: 37 – 0. Депутат активно комментировал международную политику, в частности продажу воды Украиной, отвечал Зеленскому. Есть его упоминания в качестве участника митингов и мероприятий, посвященных 23 Февраля. Также упоминался из-за закона, внесенного 9 января 2019 года.
Руслан Бальбек (178 – 0). В январе было: 146 – 2. Все заявления народного избранника связаны с Украиной, высказываниями президента Владимира Зеленского, а также комментариями в части международной политики. Мы не стали включать это в активность депутата, так как ранее официальный представитель МИД России Мария Захарова говорила, что подобные заявления носят личный характер и могут не соответствовать официальной позиции государства.
А чем занимались остальные депутаты?
Мурат Хасанов (1 – 1). В январе было: 5 – 0. Провел в рамках региональной недели прием граждан, на котором рассказал о поправках к закону о материнском капитале. Также отметил, что общался с жителями Адыгеи по правкам в Конституцию. По словам депутата, все их поддерживают, ему передали соответствующие предложения.
Виктор Водолацкий (48 – 1). В январе 84 – 25. В актив депутат не вошли получение им награды, участие в конкурсах и праздничных мероприятиях. Также мы исключили заявления по международной повестке, так как это личное мнение народного избранника. Как заявляла официальный представитель МИД России Мария Захарова, для этого есть специальные органы. В актив депутат мы занесли комментарий по предлагаемым поправкам в Конституцию.
Александр Ремезков (3 – 2). В январе было: 1 – 0. Рассказал, что Госдума в ближайшее время примет изменения в трехлетнем федеральном бюджете, необходимые для выполнения поручений главы государства по поддержке семей с детьми, реализации образовательных и социальных программ. На этот раз финансовую нагрузку не переложат на плечи регионов – увеличивающиеся расходы субъектов будут компенсироваться федеральным центром.
Виктор Дерябкин (3 – 2). В январе было: 4 – 0. Комментировал поправки к законодательству, определяющие порядок использования и привлечения иностранных судов к выполнению определенного вида работ.
Николай Осадчий (6 – 2). В январе было: 11 – 0. Мы не стали включать в актив депутата подпись под обращением к послу Японии по вопросу Курильских островов и результатов войн, потому что, как отметил президент России, это не обсуждается, да и не относится к компетенции Госдумы. Народный избранник комментировал и предлагал поправки к Конституции. А на заседании парламента при обсуждении поправок к Водному кодексу выступил с инициативой об объединении практик регионов России.
Владислав Резник (6 – 2). В январе: 14 – 6. Не вошли в актив депутат письма, которые он направил в прошлом году. Народный избранник прокомментировал законопроект о запрете заградительных тарифов (напомним, он был его автором). Охотиться на содержащихся в полувольных условиях диких животных разрешат в любое время года без лимитов и квот добычи. Инициатором законопроекта также был Владислав Резник.
Светлана Савченко (8 – 2). В январе было: 3 – 1. Мы не стали включать в актив депутата подготовку к празднованию юбилея Ялты, так как это задача муниципалитета. Народная избранница комментировала важность принятия закона о «Городах трудовой доблести», а также одобрение отмены штрафа за показ нацисткой символики, если нет признаков пропаганды.
Дмитрий Ламейкин (3 – 3). В январе было: 3 – 0. Встретился и обсудил с участниками конкурса «Лидеры России» готовящиеся поправки в Конституцию. Еще депутат подчеркнул необходимость более активного информирования граждан о мероприятиях, проводимых в рамках национальных проектов.
Татьяна Цыбизова (5 – 3). В январе было: 3 – 1. Как член комитета по охране здоровья депутат комментировала вакцинацию: говорила о предотвращении болезней, а также о том, что от коронавируса будут делать прививки примерно через год-полтора. Мы включили это в актив депутата, так как регламентация проводится по предложению профильного комитета.
Алексей Ткачев (6 – 4). В январе было: 3 – 2. Мы не включили в актив народного избранника новости о банкротстве и реализации имущества трубного завода, в акционерах которого была его дочь. Парламентарий комментировал предложения Владимира Путина о школьном питании. Рассказал о предложениях, которые были направлены законодательным собранием Кубани в Государственную думу.
Юрий Кобзев (8 – 4). В январе было: 14 – 8. Мы не стали включать в актив народного избранника присутствие на отчетах глав поселений, так как они отчитывались перед местными парламентами; их работу также оценивает глава региона. Депутат комментировал проверку пациентов на ВИЧ при поступлении в больницу, а также вакцинацию, в том числе и от коронавируса. Также рассказывал о предложении президента России обеспечить школьников горячим питанием.
Николай Арефьев (11 – 4). В январе было: 5 – 3. Все включенные в актив депутата комментарии касаются поправок в Конституцию, а также назначения даты всероссийского голосования. Остальные материалы связаны с внутрипартийной работой, а также резкими заявлениями в этом поле.
Николай Харитонов (11 – 4). В январе было: 23 – 1. Депутат предложил изменить финансовые взаимоотношения федерального центра и регионов, потому что органы местного самоуправления часто остаются без денег. Стоит отметить, что одновременно с этим премьер-министр России Михаил Мишустин призвал вывести субъекты со сложной экономической ситуацией из зоны бедности в ближайшее время. На встрече с жителями обсуждал готовящиеся поправки в Конституцию.
Константин Бахарев (43 – 4). В январе было: 5 – 2. Мы не стали включать в актив народного избранника комментарии действий президента Украины Владимира Зеленского, так как это личная позиция. В повестке депутата были комментарии поправок, предложенных Владимиром Путиным в Конституцию. Также Константин Бахарев стал сопредседателем экспертного совета по законотворчеству Севастополя и Крыма, которое требует серьезной проработки, об этом говорил и президент России.
Владимир Евланов (11 – 5). В январе было: 2 – 2. В актив депутата не вошло упоминание о Яблоновском мосте, так как там вспоминалось обращение, которое подавал народный избранник в 2018 году. Владимир Евланов комментировал регуляторную гильотину, а также поддержку малого бизнеса. Во время депутатского клуба делал акценты на послании президента России и консультировал жителей по вопросам применения материнского капитала, возможного расширения вариантов его использования.
Юрий Напсо (9 – 8). В январе было: 4 – 0. Активно комментировал готовящиеся поправки в Конституцию, в том числе и после заявления РПЦ о необходимости внести в главный закон России «Бога». Говорил о гаражной амнистии, заявив, что эта идея облегчит жизнь, потому что многие из них «намучились» с этими вопросами. Выразил свою позицию по предложению ввести 50-процентную скидку на ряд штрафов. «Считаю, что это эффективная мера для оперативной и быстрой ликвидации правонарушений. Злостные же неплательщики, очевидно, как не платили, так и не будут платить», – заявил Юрий Напсо.
Ирина Гусева (29 – 8). В январе: 18 – 10. В актив депутата не вошли комментарии по поводу крушения вертолета с Айратом Хайруллиным, так как это было выражение личного мнения. Она комментировала поправки в Конституцию, а также предложение президента о питании в школах. Рассказывала народная избранница и о поправках к законодательству в части выплаты материнского капитала.
Сергей Кривоносов (35 – 8). В январе было: 5 – 1. Мы не стали включать в актив депутата присутствие на торжественных мероприятиях, а также на открытии конкурсов. В течение февраля народный избранник комментировал изменения в туристическом законодательстве. Например, гидами смогут работать люди, знающие редкие языки. Говорил депутат и о компенсациях туроператорам, получившим убытки в результате распространения коронавируса.
Владимир Плотников (29 – 9). В январе: 13 – 11. Депутат комментировал развитие АПК в России. Он рассказал о том, что будет пересмотрено законодательство в части оборота сельскохозяйственных земель. Отдельное внимание было уделено повышению доходности предприятий АПК.
Наталья Костенко (39 – 10). В январе было: 68 – 6. Мы не стали включать в актив депутата мероприятия по общественной линии (ОНФ), а также ряд предложений муниципального уровня, упоминания о ранее сделанных заявлений. Костенко внесла законопроект, смягчающий миграционный режим для граждан, если в семье есть россияне. Была инициатива, обязывающая Росреестр информировать покупателей, если приобретаемая недвижимость находится в аварийном состоянии. Поддержано ее предложение об открытии в международных зонах аэропортов аптек и платежных терминалов. Также она комментировала предлагаемые поправки в Конституцию.
Иван Демченко (16 – 10). В январе было:11 – 9. Мы не включили в актив депутата комментарии по ГТО, а также прием граждан (были обращения жителей к местным органам власти). Депутат комментировал исполнение нацпроекта при строительстве школы. Говорил о расширении производств, а также о развитии туризма – оба направления относятся к национальным проектам.
Лариса Тутова (20 – 12). В январе было: 21 – 7. Мы не стали включать в актив депутата сдачу ЕГЭ или вручение медалей. Депутат комментировала инициативу Владимира Путина об обеспечении горячим питанием школьников. Стоит отметить, что это составляет значительную часть комментариев, в том числе и касательно поставщиков. Говорила она и об ответственности учеников за оскорбление учителей.
Владимир Синяговский (31 – 16). В январе было:10 – 3. Народный избранник комментировал снижение ставок по ипотеке. Отдельное внимание было уделено предложению Владимира Путина в части обеспечения школьников бесплатным питанием. Комментировал депутат результаты, которые удалось достичь, реализуя нацпроекты. Говорил о введении электронных трудовых книжек, а также изменениях в транспортном законодательстве.
Десятка лучших
Анна Кувычко (36 – 18). В январе: 13 – 7. Мы не стали включать в актив депутата подтверждение данных ФАС о росте стоимости медицинских масок. Однако отметим, что именно цены на медтовары составили основную массу комментариев Кувычко. Она рассказала об инициативе, позволяющей сдержать рост цен в аптеках на ряд положений. Также она комментировала поправки в Конституцию. Было и предложение, позволяющее сдержать рост смертности или оттока населения из ряда регионов.
Алексей Кобилев (20 – 20). В январе было: 1 – 0. Все упоминания связаны с резонансным законопроектом. Депутат сообщил о разработке документа, которым предлагается ввести бессрочные льготы для детей-сирот при поступлении в высшие образовательные учреждения. «На квоту детям-сиротам установлены временные рамки – в 2021 году она будет прервана, нужно снова вносить соответствующий законопроект. Подготовка к поступлению в вуз начинается за три-четыре года, но получается, что дети-сироты не могут готовиться и в целом планировать свою жизнь из-за того, что не знают, будет эта льгота для них установлена или нет. По моему мнению, это несправедливо», – сказал Алексей Кобилев. Обучение будет вестись за счет бюджета.
Николай Коломейцев (30 – 24). В январе было 6 – 4. Комментировал предложение о назначении пенсии одному из трудоспособных детей, в том числе пасынкам, падчерицам, осуществлявшим постоянный уход за своими лежачими, больными родителями. Предложение о досрочной пенсии было внесено в Госдуму. Также высказывал мнение о предлагаемых поправках в Конституцию и о всероссийском голосовании.
Сергей Иванов (33 – 26). В январе было 58 – 49. Комментировал поправки в Конституцию, порядок проведения и определения результатов всероссийского голосования. Предложил выплачивать материнский капитал за четвертого ребенка. Комментировал снижение платы за вывоз отходов, также выступил инициатором объявления амнистии к 75-летию Победы.
Олег Шеин (66 – 27). В январе было: 59 – 49. Мы не стали вносить в актив депутата упоминание его имени на митинге памяти Немцова, а также ситуацию с выплатой материнского капитала в Астраханской области, так как решение проблемы лежит в поле прокуратуры. Народный избранник комментировал предполагаемые изменения, касающиеся животных. Отдельное внимание он уделил решениям, принятым в Госдуме в части пенсионного обеспечения.
Светлана Бессараб (58 – 47). В январе было: 80 – 42. Мы не стали включать в актив депутата заявление о ситуации вокруг дольменного комплекса Жане, где расположились точки торговли, – это прерогатива местного самоуправления. Она дала большое интервью изданию «Юга». Прокомментировала работу законопроекта о самозанятых, а также изменение законов о гарантиях трудящимся. Однако наибольшее количество упоминаний связано с заявлением депутата о пенсионерах, а затем и объяснением этих слов.
«В России в настоящее время не осталось нищих пенсионеров. Как получатели социальной пенсии, так и получатели страховой пенсии по старости – они выбрались вот из этой нищеты», – заявила Светлана Бессараб.
Константин Затулин (101 – 68). В январе было: 106 – 3. Мы не включили в оценку законотворческой деятельности депутата мнение о действиях Белоруссии или комментарии по решению Европейского суда. В актив депутата внесли комментарии кадровых перестановок в правительстве России. Значительная часть упоминаний народного избранника связана с его комментариями поправок в Конституцию, предложением внести в основной закон страны понятия «соотечественник» и закрепить в преамбуле «русских». Много высказываний Константина Затулина связано с предлагаемым порядком упрощенного получения гражданства жителями других стран.
Михаил Емельянов (125 – 88). В январе было: 82 – 57. Не стали включать комментарий по судье, не признавшем Россию преемницей СССР, так как подобная оценка является личной позицией депутата. Также он комментировал введение штрафов за нарушение тишины, ужесточение правил для работников такси. Предложил ввести штрафы за слишком высокие тарифы при вывозе мусора. Основная часть упоминаний связана с допущением включения Бога в Конституцию в качестве поправки.
Евгений Москвичев (112 – 95). В январе было: 5 – 4. Депутат комментировал инициативу о введении экологических ограничений для транспорта. Проводил совещания по строительству дорог в России; в частности, говорилось о Волгоградской области, где планируется построить обход. Комментировал инициативу о понижении порога скорости, после превышения которого водители привлекаются к ответственности. Также рассказывал о ряде предложений в сфере пассажирских перевозок.
Леонид Огуль (127 – 102). В январе было: 48 – 28. Поддержал принятие медицинских виз, а также заявил о необходимости расширения вакцинации. Предложил распространить практику ежедневного измерения температуры у московских школьников на всю Россию. Также было предложение о введении электронных карт вакцинации. Выступил инициатором расширения списка лиц, лекарства которым будут выдаваться за счет бюджета.
Фото: ФедералПресс / Евгений Поторочин, графика: ФедералПресс
Без информационного шума. Рейтинги депутатов Госдумы