Вслед за федеральным правительством в регионах начали снижать показатель прожиточного минимума. Конечно же, без критики региональных властей не обошлось – посыпались заявления о несостоятельности чиновников, неумении управлять. Аналогичная ситуация сложилась и в федеральном центре. В заявлениях чиновников, системе расчета и предполагаемых изменений законодательства разбирался «ФедералПресс».
«Прожиточный минимум в Волгоградской области стал ниже. Такое решение принято в администрации региона. Только ленивый не успел проехаться по чиновникам, которые были вынуждены снизить минимум, который, кстати, пересматривается во всей стране ежеквартально», – такую оценку происходящему дал известный волгоградский телеведущий Сергей Мазанов.
Регионы регулируют бедность?
Второй квартал подряд снижает прожиточный минимум в Волгоградской области губернатор Андрей Бочаров. Соответствующее постановление было опубликовано на сайте областной администрации. Для трудоспособного населения минимум составит 10 тыс. 26 рублей (минус 251 рубль), для пенсионеров – 7613 рублей (минус 174 рубля), для детей – 9310 рублей (минус 328 рублей).
| Регион | На душу населения | Для трудоспособного населения | Пенсионеры | Дети |
| Калмыкия | 9700 | 10159 | 7798 | 9775 |
| Крым | 10258 | 10982 | 8440 | 10729 |
| Ростовская область | 10039 | 10699 | 8146 | 10402 |
| Адыгея | 9119 | 9726 | 7497 | 9233 |
| Волгоградская область | 9322 | 10026 | 7613 | 9310 |
| Астраханская область | 10437 | 10934 | 8724 | 11166 |
| Краснодарский край | 10989 | 11898 | 9080 | 10508 |
| Севастополь | 11538 | 12381 | 9514 | 12094 |
Ростовская область также пошла по этому пути. На заседании правительства произошло очередное снижение прожиточного минимума. В IV квартале 2019 года его величина на душу населения составила 10 тыс. 39 рублей, для трудоспособных граждан – 10 тыс. 699 рублей, для пенсионеров – 8146 рублей, для детей – 10 тыс. 402 рубля.
| Регион | На душу населения | Для трудоспособного населения | Пенсионеры | Дети |
| Ингушетия | 10012 | 10534 | 7848 | 10375 |
| Северная Осетия | 9231 | 9794 | 7468 | 9371 |
| Ставропольский край | 9250 | 9912 | 7560 | 9508 |
| Карачаево-Черкессия | 9936 | 10493 | 8002 | 10162 |
| Чечня | 10998 | 11396 | 9089 | 10904 |
| Дагестан | 9645 | 9948 | 7626 | 9733 |
| Кабардино-Балкария | 11199 | 11646 | 8751 | 11945 |
Сказать, что это стало чем-то новым, нельзя. Подобные изменения происходят с завидной регулярностью – показатели пересматриваются ежеквартально. При этом ситуация одинакова во всех регионах ЮФО и СКФО.
Первая проверка для нового правительства России?
Новый блок социального правительства практически сразу столкнулся с негативным решением. Премьер-министр Михаил Мишустин предоставил данные об уровне прожиточного минимума, показатели которого оказались ниже на 3,7 %.
Эти данные, что было ожидаемо, вызвали бурную критику в обществе, так как поручения президента Владимира Путина и действия нового правительства России должны были привести к экономическому подъему.
С объяснением происходящего выступил министр труда и социальной защиты Антон Котяков. Он рассказал, что понижение прожиточного минимума связано с изменением стоимости отдельных сезонных продуктов. Например, стоимость картофеля в четвертом квартале упала на 20–30 %.
Министр пояснил, что снижение прожиточного минимума в последние три месяца года является сложившейся практикой. Согласно официальным данным, в 2015 году уменьшение показателя составило 2,3 %, в 2016-м – 2 %, в 2017-м – 5,2 %.
«Размер прожиточного минимума за четвертый квартал не учитывается при назначении социальных выплат и других пособий. Для их формирования берется среднегодовое значение. Мы не изменяем структуру прожиточного минимума. Мы только фиксируем ту стоимость, которая сложилась по факту на конец четвертого квартала 2019 года. Инфляционные колебания неизбежны. Краткосрочное изменение цен наблюдается ежегодно», – прокомментировал Антон Котяков, говоря о возможном снижении социальных выплат и пособий, размер которых привязан к прожиточному минимуму.
«Динамика МРОТ за 2020 год соответствует размеру прожиточного минимума трудоспособного населения за второй квартал 2019 года», – подытожил Антон Котяков.
Владимир Путин все знает
В готовящихся поправках в Конституцию президент предложил закрепить в основном законе страны минимальный размер оплаты труда (МРОТ) на уровне не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения.
«Российская Федерация уважает труд граждан и обеспечивает защиту их прав. Государством гарантируется минимальный размер оплаты труда не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации», – говорится в предложенной президентом поправке.
Напомним, с 1 января 2020 года минимальный размер оплаты труда был увеличен до 12 тыс. 130 рублей в месяц. Глава государства объяснил, почему предложил отразить в Конституции, что МРОТ не может быть меньше, чем прожиточный минимум.
«Потому что если мы это сделаем, если вот в ходе всероссийского голосования люди поддержат эту поправку, тогда никто уже не сможет в будущем, ссылаясь на текущие проблемы с бюджетом и ссылаясь на то, что у нас есть какие-то другие более важные приоритеты, не исполнять эту норму. Вот тогда это будет очень жестко», – прокомментировал Владимир Путин предложенную поправку.
При этом, по информации ряда источников, могут поменяться и формулировки в кодексах. Например, в ГК РФ могут вообще отказаться от формулировки МРОТ, заменив это определение на конкретные суммы, что вызвано двойственностью трактовки. Впрочем, это не повлияет на силу поправок, предлагаемых Владимиром Путиным.
«О том, что МРОТ не должен быть ниже прожиточного минимума, говорили много и на разных уровнях. Но впервые это положение предложено закрепить в основном законе страны. Уверена, это получит однозначную поддержку профсоюзов и всех россиян», – прокомментировала поправки председатель ОП Волгоградской области Татьяна Гензе.
Этого недостаточно
В России на первый квартал 2020 года прожиточный минимум и минимальный размер оплаты труда были установлены в размере 12 тыс. 130 рублей. По данным Росстата, за чертой бедности (то есть с доходами ниже этой суммы) живут 19 миллионов россиян (почти 13 % населения).
Ряд аналитиков отмечают, что изменение прожиточного минимума может привести к уменьшению статистических данных о количестве россиян, находящихся за чертой бедности. Их доходы не изменятся, а поможет в борьбе с бедностью порог признания граждан несостоятельными, который будет снижен.
«Можно долго говорить о правильности подобной системы расчета прожиточного минимума, да и о его натуральном и материальном воплощении. Мое мнение – так нельзя! Нельзя и считать по подобным системам, нельзя и оставлять смешную сумму и состав самого минимума. Систему надо менять на федеральном уровне. Величина не должна считаться от сезонности тех или иных товаров и услуг. Особенно это ощутимо после осеннего сбора урожая. И, наверное, неважно, что это решение принимается в Москве: шишки сыплются на региональные власти, вынужденные снижать минимум, а страдаем в первую очередь мы с вами. Кстати, в стране прожиточный минимум по этой схеме расчета был снижен в среднем на 3,7 процента, в Южном федеральном округе – на 2,8 процента, а в Волгоградской области благодаря местной власти минимальное снижение – на 2,6 процента», – прокомментировал Сергей Мазанов.
Фото: ФедералПресс / Евгений Поторочин