Коронавирус привносит новые тенденции в политическую жизнь. Например, президент Владимир Путин в своем втором обращении к нации заявил, что наделяет губернаторов дополнительными полномочиями в вопросах стабилизации ситуации в субъектах. Действительно ли в стране заработали принципы федерализма? Кто теряет политический вес, а кто его приобретает? И надо ли россиянам выплачивать компенсации? На вопросы «ФедералПресс» ответил политтехнолог Константин Калачев.
Константин Эдуардович, Владимир Путин дал право субъектам самостоятельно определять режим ограничений во время пандемии коронавируса. На ваш взгляд, заработали ли принципы федерализма, губернаторам действительно дали право действовать самостоятельно? Расскажите о своих наблюдениях.
– Я надеюсь, что это не последнее выступление Владимира Путина, и я надеюсь, что мы еще услышим обращение к населению, в том числе и в связи с хорошими новостями. По поводу расширения полномочий губернаторов, мне ситуация кажется достаточно странной, потому что устанавливать режим ЧС губернаторы могли и ранее. Масса примеров – наводнения, пожары, другие стихийные бедствия – и губернаторы, в принципе, могут сами принимать решения. Другое дело, их отучили это делать. Некие решения без оглядки на Москву у нас долгое время не принимались. Если говорить о правовой основе, Ф-52 от 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» как раз говорит о том, что объявлять ЧС на своей территории – это полномочия субъектов.
Когда Путин сказал о расширении полномочий, это означало только одно – по шапке мы вам не дадим. Можно действовать в соответствии с теми полномочиями, которые уже прописаны. Я думаю, что здесь стоит выделить Астраханскую область, где губернатор ввел карантин на основании упомянутого мной закона, потому что остальные последовали примеру Москвы и действовали в соответствии с другим ФЗ.
Некоторые губернаторы решили пойти даже чуть дальше. Кто-то решил регулировать рынок алкоголя. В Забайкалье было ввели сухой закон. И как раз опыт с Забайкальем показывает, что до федерализма у нас еще очень далеко. Осипова тут же поправили. То есть буквально через пару дней решение о том, чтобы прекратить продажу алкоголя на территории Забайкальского края, было пересмотрено.
Другая история – это история с закрытием границ. Их закрыла не только Чечня. Были и другие попытки, и в конце концов пришлось вмешаться премьер-министру Мишустину, который сказал о недопустимости подобных решений. Мы видим, что несмотря на обретение губернаторами их законных прав и полномочий, федеральный центр по прежнему их контролирует.
Сейчас многие телеграм-каналы пишут об укреплении роли столичного градоначальника Сергея Собянина в российской политике на фоне премьера Михаила Мишустина. Пандемия коронавируса может вообще кому-то добавлять политический вес, а у кого-то его отнять?
– Я думаю, для людей осведомленных не секрет, что Собянин имеет амбиции и, может быть, видел себя на месте Мишустина. Ему повезло, кстати, что он в это время не оказался на этом месте. Он должен просто свечку на радостях поставить, что сейчас не сидит на месте Мишустина. Мишустину будет очень тяжело. Он может сыграть роль громоотвода, а потом окажется ненужным .
Так вот, безусловно, позиции Собянина укрепляются и не только потому, что он возглавил комиссию по противодействию распространения коронавируса в Госсовете, – у него большие ресурсы. Все ждут транзита, и некоторые рассматривают его как потенциального преемника. Появляются и те, кто этого категорически не хочет. В том числе, видимо, какие-то немолодые люди из Совбеза. Мы видели, как Собянин был уже объектом не одной информационной атаки. Я думаю, если его амбиции будут выходить за определенный предел, его будут ставить на место. В конце концов, президент у нас с преемником еще не определился. Может быть, он сам останется до 2024 года. Может быть, уйдет досрочно.
Впрочем, коронавирус, а точнее, последствия эпидемии дали повод сформировать свою повестку оппозиции. КПРФ и Алексей Навальный активно выступают за то, чтобы выплачивать людям деньги из кубышки и этем самым поддерживать спрос. Собянин, наоборот, считает, что бюджет от таких мер «треснет». С точки зрения управления хватает ли сегодня действий со стороны государства, которые воспринимаются положительно? И какого мнения вы придерживаетесь по поводу выплат?
– Я за прямые выплаты, но другой вопрос – форма этих выплат, потому что могут быть разные варианты. Например, сертификаты на приобретение продуктов питания или закрытие коммунальных платежей, или медицинская обеспечение, покупка медикаментов. Есть опасения, связанные с тем, что, если люди получат на руки живые деньги, кто-то их пропьет, кто-то купит новый смартфон. Эти опасения снять легко.
Есть опасения, что бюджет треснет. Главное, чтобы не треснули лица у тех людей, которые сидят на этих деньгах. Если говорить серьезно о тех запасах, которые сейчас есть у России, мне кажется, очень странно утверждать, что мы не можем в размере стоимости одной или двух потребительских корзин решить проблему с каждым гражданином страны. Я, кстати, предлагал бы, если бы были такие выплаты, чтобы они делались не только неимущим. У нас, знаете, неимущие – это статистика. Кто-то скрывает свои доходы, кто-то не считается неимущим, но реально живет за уровнем бедности. На самом деле, мне кажется, любой гражданин должен был бы на этот месяц, в который многие люди сидят без работы, получить какое-то пособие, кратное потребительской корзине или минимальной заработной плате.
Здесь оппозиция, конечно, формирует повестку, но надо иметь в виду, что канал донесения информации, канал донесения месседжа у оппозиции весьма ограничен. Ну, замечательно, хорошо, что у Навального 2 миллиона подписчиков в YouTube. Допустим, половина из них это увидит. Проблема оппозиции не в том, что она не может генерировать какие-то популярные идеи, которые были бы поняты и которые бы общество поддержало. В данном случае, после того как нам столько рассказывали о безопасности, идея помочь людям напрямую выглядит весьма привлекательно...
Полную версию видеоинтервью с политтехнологом Константином Калачевым смотрите на сайте «ФедералПресс» или на нашем канале в YouTube.
Фото: ФедералПресс / Елена Сычева
Мультиформаты «ФедералПресс»