Правительство России на этой неделе опубликовало список системообразующих предприятий – компаний, которые имеют приоритетное значение для экономики страны. В него вошло 646 крупнейших компаний, которые могут рассчитывать на государственную помощь. В масштабах страны это, может, и не слишком много, но стоит учесть: во время кризиса 2008 года такой список был в два раза меньше. Примечательно, что доля Дальнего Востока в этом списке мизерная – в ДФО насчитывается едва ли два десятка системообразующих предприятий. Подробности – в материале «ФедералПресс».
Дальний Восток с точки зрения экономики
Чем хорош нынешний список – он позволяет оценить, из чего действительно складывается российская экономика. Во всяком случае, по мнению федеральных властей. Конечно, нельзя исключать того, что многие предприятия получили статус системообразующих из-за умелых лоббистов или по недосмотру (как, например, случилось с букмекерской конторой «Фонбет»). Однако значительная часть списка все-таки попала в него весьма заслуженно.
Итак, какова же доля ДФО в этом перечне? На удивление, незначительная. На огромной территории (более трети РФ) насчитывается всего лишь пара десятков системообразующих предприятий. Тем более что некоторые из них можно назвать региональными лишь отчасти. Речь идет прежде всего о добывающих компаниях. Типичная схема: производство расположено на Дальнем Востоке, а вот начальство и головной офис базируются в Москве или Петербурге. Это, например, справедливо для ПАО «Полюс», принадлежащего Сулейману Керимову. Базируется компания в столице, однако большая часть ее активов находится в ДФО: Магаданская и Амурская области, а также Якутия. «Полюс», например, занимается освоением золотого Наталкинского месторождения – одного из наиболее перспективных на Колыме.
То же самое справедливо для компании «Полиметалл», владеющей рядом крупных золотых и серебряных месторождений в Хабаровском крае, на Чукотке и на Колыме. Предприятие основано в Петербурге, руководство его находится там же – однако оно играет важную роль в экономике Дальнего Востока.
Не остались без внимания якутская «Алроса» (один из крупнейших игроков мирового алмазного рынка), а также Хабаровский нефтеперерабатывающий завод. А вот в чем Дальний Восток действительно опережает остальные регионы, так это в сфере судоремонта и судостроительства. В список системообразующих предприятий вошел целый ряд отраслевых компаний. Четыре из них находятся в Приморском крае: Восточная верфь, Ливадийский ремонтно-судостроительный завод, Находкинский судоремонтный завод, ССК «Звезда». Еще одно – в Амурской области: речь идет о благовещенском Судостроительном заводе имени Октябрьской революции.
Также в список вошел завод «Прогресс» из приморского Арсеньева – он производит знаменитые вертолеты «Аллигатор». Предприятие, впрочем, уже год находится в кризисе из-за снижения госзаказа. Однако в список его все же внесли.
Где же вы, дальневосточные богатства?
Примечательно: судя по всему, составители рейтинга отнюдь не рассматривают Дальний Восток как некую «кладовую России», хотя к региону привыкли относиться именно так. Помимо золота, ДФО богат и другими ресурсами – например, рыбой и лесом. Однако в список вошло всего два местных рыбодобывающих предприятия. Первое – это Русская рыбопромышленная компания, принадлежащая Глебу Франку. Второе – Находкинская база активного морского рыболовства, принадлежащая супруге экс-губернатора Приморья Ларисе Белобровой. На этом все – притом что в ДФО добывается значительная часть российской рыбы. Ряд отраслевых предприятий имеет огромное значение для экономик Камчатки, Приморья, Сахалина и Чукотки. Но помощи от государства, судя по всему, удостоилась только пара компаний, пусть и самых крупных в регионе.
Точно такая же история с лесом: в список попало всего одно отраслевое предприятие, приморский «Дальлеспром». Притом что лесная отрасль является одной из важнейших составляющих экономики ДФО. Отчасти, конечно, это можно списать на затяжной кризис в данной сфере: только за последние пару лет обанкротилось несколько крупнейших лесоперерабатывающих компаний. Однако вряд ли эту причину можно назвать исчерпывающей.
Угольную промышленность Дальнего Востока также не посчитали слишком уж стратегически важной. В список вошло всего четыре отраслевых предприятия: «Якутуголь», «Приморскуголь», Восточная горнорудная компания (Сахалин) и СУЭК. Последняя относится к ДФО лишь частично: головной офис предприятия находится в Москве, значительная часть активов – в Западной Сибири. Между тем объекты СУЭК (к слову, крупнейшей угольной компании страны) располагаются во многих регионах Дальнего Востока: это Приморье, Хабаровский край, Сахалин, Забайкалье, Бурятия…
Лоббисты решают все
На этом список системообразующих предприятий Дальнего Востока исчерпывается. Факт на самом деле весьма удивительный: в него не попало множество крупных местных компаний, в том числе градообразующих. Зато нашлось место для букмекеров, «Кока-Колы», «МакДоналдса» и многих других. Возникает резонный вопрос: какими критериями руководствовались авторы списка?
Как отмечает экономист Максим Кривелевич, у экспертного сообщества действительно есть вопросы к данному перечню. По его мнению, многие предприятия попали в список системообразующих лишь потому, что имеют хорошее лобби.
«Когда у нас впервые опубликовали этот список, стало понятно: это не очень красивая история. Очевидно, что в него прежде всего попали компании, у которых есть какие-то связи наверху, какие-то рычаги давления. Многие действительно значимые с социальной точки зрения компании остались за бортом. Конечно, здесь возникают вопросы к тому, по каким критериям составлялся список», – отметил он.
Эксперт добавил, что публикация такого списка оголила серьезную проблему экономического устройства России. Неспроста в список попало множество предприятий с активами на Дальнем Востоке и начальством в Москве: таким компаниям гораздо проще продавливать свои интересы. Местным предприятиям это сделать гораздо сложнее – как минимум в силу территориальной удаленности. Вероятно, именно по этой причине ДФО получил столь мало места в «системообразующем» перечне. Возможность прямого лоббизма взяла верх над социальной значимостью.
«Если бы в какой-нибудь Америке власти настолько открыто лоббировали интересы определенных компаний, там разразился бы скандал. В России, очевидно, такой сценарий вполне допустим, и он не вызывает сильного негодования. Это на самом деле серьезная проблема – не только экономическая, но и политическая», – отметил Максим Кривелевич.
Фото: minvr.ru
Экономический кризис