Нашумевший законопроект «О едином федеральном информационном ресурсе, содержащем сведения о населении РФ» прошел второе чтение в Госдуме. У депутатов возникло много вопросов, в том числе связанных с защитой персональных данных. Но не менее бурно документ обсуждается в социальных сетях, где массово расходятся посты и видеоролики о том, что этот закон – лишь первый шаг к «присвоению людям номеров», «чипизации» и прочим прелестям жизни, которыми пугают россиян еще со времен СНИЛС и ИНН. Что из этого всего правда, а что – миф, расскажем в материале «ФедералПресс».
«Чипы» детям не игрушка
Мифы о чипировании и присвоении номеров гражданам России появились еще в 1980-е. Уже в современной России противники цифровизации выступали сначала против ИНН, затем против СНИЛС. Конспирологи искали в этих данных подтверждение слов из Библии о том, что на чело и руку в последние времена будут наносить «число Зверя».
Новая волна слухов родилась сейчас, с внесением в Госдуму закона о едином федеральном информационном ресурсе (ЕФИР). Замысел разработчиков в том, чтобы собрать из разных ведомств все данные граждан страны в общий реестр.
Противники этого нововведения нашлись быстро. 6 мая прошел онлайн-митинг против рассмотрения данного проекта в третьем чтении. Единый реестр сравнили с присвоением номеров узникам концлагерей. Одним из организаторов митинга выступила руководитель информационно-правозащитного центра «Иван Чай» Элина Жгутова. «Я против принятия в третьем чтении закона о ЕФИРе. Фактически каждому человеку будет присвоена запись или номер. Присвоение номера человеку осуждено на Нюрнбергском процессе. Также законопроект нарушает ст. 24 Конституции о добровольности передачи персональных данных и принцип необъединяемости баз данных. Многие страны, включая Великобританию, отказались от единого реестра, потому что он нарушал неприкосновенность частной жизни», – рассказала в своем видеоролике Элина Жгутова.
На Нюрнбергском процессе Международный военный трибунал в числе прочих преступлений нацизма действительно признал практику присвоения людям номеров и клеймения этими номерами людей «преступлением против человечности, не имеющим срока давности». Но речь шла об обезличивании. В реестре же, который предлагается создать в России, будет отражено и полное имя носителя номера. К слову, сравнивать законодателей с нацистскими преступниками – это уже слишком.
Великобритания в 2017 году отказалась от введения публичного реестра бенефициаров для своих заморских территорий. Причина проста. Под «удар» попадали Бермуды после принятия поправки 14 к британскому законопроекту о криминальных финансах. Его цель – борьба с преступностью и отмыванием денег. Фактически Британия скрыла свои офшоры от внимания общественности и СМИ, и никакой страх перед единым реестром данных тут ни при чем.
Что касается ст. 24 Конституции, она гласит: «Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются». Впрочем, в данном законопроекте речь не идет о частной жизни.
Элина Жгутова также упомянула принцип необъединяемости баз данных. Действительно, ст. 5 федерального закона «О персональных данных» гласит, что не допускается объединение баз, содержащих персональные данные, обработка которых осуществляется в целях, несовместимых между собой. Содержание и объем обрабатываемых персональных данных должны соответствовать заявленным целям обработки. В случае с законопроектом о создании ЕФИР его цели заявлены в тексте документа и они не противоречат друг другу.
Ни о каком чипировании россиян, по словам директора благотворительного учреждения «Право и порядок», полковника в запасе Олега Иванникова, речь не идет. «От безграмотности рождаются подобные новости. Они охотно распространяются на Западе и пользуются спросом у населения, которое не осведомлено о работе электронного правительства. Это в основном рассчитано на группу граждан, которая недостаточно образована в этой сфере», – подчеркнул эксперт.
Под невидимым колпаком
За возмущением новой инициативой законодателей противники создания единого реестра данных забывают об одном: каждый гражданин страны и так давно под присмотром. Мифы о чипировании политолог Даниил Рубинович назвал «паникой и нагнетанием». «Во-первых, если вы законопослушны, то никакого интереса для изучения не представляете. Люди явно преувеличивают свою значимость. Во-вторых, мы все давно «под колпаком» у Мюллера. Существует масса база данных, где мы числимся начиная с рождения. Что изменится в нашей жизни? Ничего. В-третьих, просто представьте, какое количество людей должно быть задействовано в тотальной слежке за всем населением. Это неосуществимо и незачем», – отметил Рубинович.
Исполнительный директор Российской ассоциации криптоиндустрии и блокчейна Александр Бражников приводит простой пример: «Если пользуетесь «Яндекс.Такси», правоохранительные органы могут запросить распечатку, куда и когда вы ездили, когда и какую доставляете еду, если пользуетесь картой «Виза», уже знают, где вы расплатились».
По словам эксперта, пользуются информацией о нас и крупные компании, которым мы даем бонусные карты, скидки и разрешения. В той же Великобритании однажды даже разразился скандал, когда люди шли мимо магазинов и им приходили предложения через Wi-Fi: телефон «видел», что человек идет мимо конкретного магазина. «Нам не нужны «умные» браслеты, сообщающие сведения о местонахождении человека. Для этого есть мобильные телефоны. Скоро телефоны, привезенные из-за границы, будут под запретом, потому что IMEI, купленный не в России, тяжелее отследить. Это нужно, например, правоохранителям: если произошла кража в каком-то доме, можно будет посмотреть по базам, кто в это время там находился, – поясняет Александр Бражников. – Мир меняется, найти человека стало проще. Если вы интересны правоохранительным органам, вас найдут. «Цифра» становится безопаснее для честных людей и опаснее для злоумышленников».
Эксперт Олег Иванников называл законопроект «полицейским». «Спецслужбы, занимающиеся общественной безопасностью, однозначно выигрывают: противодействие же могут оказывать те, кто желает оставаться в тени. В целом, полагаю, преступность снизится, что положительно скажется на общественной безопасности», – добавил общественный деятель.
Утекут ли данные за «бугор»?
Сегодня данные о гражданах России действительно разобщены, что рождает бюрократическую волокиту и порой путаницу. Во время пандемии коронавируса проблема оказалась особенно остра. Например, безработные не всегда могли подать заявку на пособие, потому что для этого нужно было принести трудовую книжку и справку с последнего места работы. В пояснительной записке к законопроекту сказано, что создание федерального ресурса о населении позволит повысить оперативность принимаемых государством решений, сократить сроки оказания госуслуг и увеличить эффективность борьбы с правонарушениями.
Директор благотворительного учреждения «Право и порядок», подполковник запаса МВД Олег Иванников не беспокоится за сохранность данных россиян. Он заметил, что сервера будут храниться на территории РФ и на них нельзя будет влиять извне. «В России создается единая информационная база, которой будут пользоваться министерства и ведомства. Гражданин, обратившись в центр госуслуг, сумеет оперативно получить нужную услугу или ответ на свое обращение. У этого проекта есть много недоброжелателей из числа тех граждан, кто несколько отстал от действительности и слабо понимает, что такое интернет-технологии», – подчеркнул Иванников.
Но есть и противоположные мнения. Так, председатель комитета Госдумы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Сергей Гаврилов не исключает, что наши персональные данные могут стать «добычей западных спецслужб и мошенников». «Закон о персональных данных предполагает, что их обработка ограничивается достижением конкретных и законных целей. Но законопроект обозначил весьма расплывчатую формулировку цели формирования регистра. При этом на него будут затрачены средства из федерального бюджета, – отмечает Гаврилов. – Также вызывает сомнение, что оператор федеральной информационной системы сможет в полной мере обеспечить защиту сведений регистра. Мы ежедневно узнаем факты массовых утечек персональных данных граждан».
Исполнительный директор Российской ассоциации криптоиндустрии и блокчейна Александр Бражников также считает защиту единого реестра персональных данных «проблемой, которая должна быть решена». «Нужно исключить ситуации, когда какой-нибудь умный хакер взломает эту систему», – добавил Бражников.
По его мнению, надо создавать больше экспертных сообществ, которые могут оценивать этот и другие спорные законопроекты.
Фото: pxhere.com