Депутаты и сенаторы предложили отказаться от термина «медицинская услуга», соответствующий законопроект был внесен в парламент 20 марта. Авторы документа предложили не распространять на отношения медицинских работников и пациентов действие закона «О защите прав потребителей». Каковы перспективы новой законодательной инициативы – в материале «ФедералПресс».
Что случилось
20 марта в нижнюю палату парламента был внесен законопроект о декриминализации медицинской деятельности. Депутаты и сенаторы предложили уточнить понятия «медицинская услуга» и «медицинская помощь».
«Медицинская помощь, гарантированная Конституцией Российской Федерации, не может определяться понятием «услуга» (равно как врачи не выполняют чей-либо заказ на услугу) или удовлетворять чьи-либо потребности в соответствии с пожеланиями потребителя, как звучит дефиниция гражданско-правовой услуги», – говорится в пояснительной записке к законопроекту.
Авторы инициативы отмечают, что использование термина «услуга» влечет за собой применение положений закона «О защите прав потребителей», из-за чего на врачей могут быть заведены уголовные дела по статье № 238 «Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности» не за совершение врачебной ошибки, а за якобы умышленное несоблюдение требований к оказанию медицинской услуги. Срок давности по этой статье УК – 10 лет, как и максимальное наказание – 10 лет лишения свободы.
«Основной причиной формирования практики применения к медицинской деятельности статьи 238 УК РФ является то, что медицинская помощь определена через услугу», – отмечается в документе.
Что предлагают авторы законопроекта
Авторы инициативы предлагают уточнить понятия и относить к «медицинской услуге» только платные манипуляции, в том числе санаторно-курортное лечение и статистическое наблюдение. Соответственно, бесплатная медицинская помощь не будет попадать под действие закона «О защите прав потребителей» за редкими исключениями. Медицинское вмешательство по ОМС и различным госпрограммам депутаты и сенаторы намерены квалифицировать как «медицинскую помощь».
«Предлагается определить «медицинскую помощь» как медицинское вмешательство или их комплекс, как сами действия по оказанию помощи гражданам. Предлагается установить, что отношения по оказанию медицинской помощи, в том числе правила и условия ее оказания, права и обязанности, а также ответственность медицинских работников регулируются только нормами специального законодательства», – подчеркивают авторы.
Мнение экспертов
Заместитель председателя комитета Госдумы по охране здоровья Леонид Огуль сообщил, что партия «Единая Россия» по поручению президента внесла в нижнюю палату российского парламента законопроект об уточнении понятий «медуслуга» и «медпомощь».
«Сейчас термин медуслуга» приравнивается к гражданско-правовой норме возмездного оказания услуг. В результате такой подмены терминов против врачей возбуждают серьезные уголовные дела», – объясняет депутат.
Медики получают суровое наказание, причем не за реальные врачебные ошибки, а за якобы умышленное несоблюдение требований безопасности к оказанию медицинской услуги, продолжил Огуль.
«Это 238 статья УК РФ. Мы уже несколько лет с коллегами, врачами, экспертами, депутатами и сенаторами на разных площадках поднимали этот вопрос. Врач не оказывает услугу – он оказывает помощь» – рассуждает собеседник «ФедералПресс». Президент России Владимир Путин услышал и поддержал предложение парламентариев, добавил Огуль.
«Инициатива отказаться от термина «медицинские услуги» в пользу «врачебной помощи» защитит права медиков и повысит престиж профессии. Врачи при оказании медпомощи боятся брать на себя объективный риск наступления тех или иных правовых последствий», – указывает парламентарий.
Член Общественного совета по защите прав пациентов при Росздравнадзоре Алексей Старченко, в свою очередь, считает предложенную инициативу неактуальной.
«Предлагаемая инициатива затрагивает не только Уголовный кодекс, но закон «О защите прав потребителей», то есть лишит пациента прав, предусмотренных этим законом. Хочется напомнить, что Конституция запрещает принимать законы, умаляющие права граждан РФ, это как раз тот случай: права были – права умалили, отняли», – указывает собеседник «ФедералПресс».
Инициатива требует серьезного изучения, продолжил Старченко.
«Пусть депутаты, принимая законопроект, подумают над вопросами: что такое безопасность медицинской услуги? Безопасно ли для пациента выполнять операцию вне операционной, в коридоре, в перевязочной, где нет оборудования? Безопасно ли для пациента, если применяются противопоказанные препараты? Поставив себя на место пациента, депутат сможет оценить проект закона», – подытожил общественник.
Фото: ФедералПресс / Полина Зиновьева
Эксклюзивы «ФедералПресс»