Валентина Матвиенко предложила укрупнить некоторые российские регионы. По ее словам, существует группа субъектов федерации, нуждающихся в объединении. Стоит ли оптимизировать регионы страны и к каким последствиям это может привести, читайте в материале «ФедералПресс».
Что случилось
Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко заявила, что в правительстве на экспертном уровне ведется обсуждение возможной административно-территориальной реформы страны, сообщают СМИ.
«Не буду называть регионы, но, безусловно, есть такая группа регионов, которые, на мой взгляд, просто нуждаются в укрупнении, в объединении, чтобы они дополнили друг друга экономически и социально. Время придет для этого», – сказала Матвиенко.
Она добавила, что положительный опыт укрупнения регионов уже есть, однако сама процедура является довольно сложной.
«У нас есть положительный опыт – уже в новой России – объединения регионов, и он достаточно успешный», – подчеркнула спикер Совета Федерации.
Зачем это нужно
Объединение регионов оправдано с экономической точки зрения, считает Матвиенко. В малых регионах наблюдается низкая концентрация трудовых ресурсов для развития и высокие бюджетные расходы на административный аппарат. Однако, по ее словам, к вопросу необходимо подходить обдуманно, с учетом научных экспертных обоснований и расчетов.
«На экспертном уровне тема укрупнения регионов обсуждается постоянно, но в политической плоскости она пока не стоит. Тем не менее я выскажу свою позицию, свое мнение, что укрупнение регионов – это не самоцель, это вопросы эффективности нашей страны, но приниматься решения должны только после экономического, научного обоснования», – сказала Матвиенко.
Существуют исследования, которые показывают, что регион с численностью населения ниже определенного порога является экономически неэффективным. В этом случае слияние субъектов федерации может дать необходимый эффект для развития.
Как объединить регионы
Объединить субъекты федерации можно только с помощью референдума, пишет РБК. Если граждане, проживающие в регионах, которые подлежат укрупнению, поддержат инициативу, то в Госдуме будет рассматриваться законопроект об образовании нового региона. Полномочиями для внесения подобного закона обладает только президент. После всех юридических процедур будут внесены изменения в раздел Конституции, определяющий состав РФ.
В новейшей истории России слияние регионов проводилось неоднократно. Так, были объединены Пермская область и Коми-Пермяцкий автономный округ, Красноярский край с Таймырским и Эвенкийским автономными округами, Камчатская область – с Корякским АО, Иркутская область – с Усть-Ордынским Бурятским АО, а Читинская область – с Агинским Бурятским АО. Последнее укрупнение субъектов федерации состоялось 1 марта 2008 года после соответствующего референдума.
Мнения экспертов
Директор Международного института новейших государств, политолог Алексей Мартынов отмечает, что главным результатом возможного укрупнения некоторых регионов должна стать оптимизация социально-экономического развития.
«Матрешечная» система регионов – это наследие советской эпохи, – напомнил Мартынов. – В составе Советского Союза как федерации была Российская Федерация – РСФСР, в которой тоже было определенное количество территориальных образований».
Это размежевание было формальным, а проекты социально-экономического развития носили общий централизованный характер.
В России уже было несколько укрупнений регионов. «Очевидно, если Совет Федерации говорит об этом, то подобная инициатива совершенно точно обсуждается на уровне высшего руководства страны. Полагаю, в ближайшее время мы увидим новые проекты по укрупнению регионов», – заметил политолог.
Руководитель департамента региональных программ ЭИСИ Дарья Кислицына полагает, что дискуссия об укрупнении регионов поднимается в рамках переосмысления и принятия новой стратегии пространственного развития.
«Мне кажется, первичный вопрос в том, какая логика и какое целеполагание ляжет в основу новой стратегии», – заметила политолог.
Эксперт напомнила, что для объединения регионов необходимо провести референдумы в соответствующих субъектах федерации.
«Должны быть и экономическое обоснование, и желание людей, конечно же», – отметила руководитель департамента региональных программ ЭИСИ.
При этом какие именно регионы могут быть объединены, рассуждать пока рано, полагает Кислицына.
В свою очередь, политолог Александр Безделов полагает, что с большой долей вероятности будут объединены Ленинградская область и Санкт-Петербург. Также объединению могут подвергнуться Архангельская область и Ненецкий автономный округ.
Рекомендуем также прочитать материал «ФедералПресс» о том, могут ли объединить Архангельскую область и НАО, а также другие регионы СЗФО.
Фото: ФедералПресс / Екатерина Лазарева
Эксклюзивы «ФедералПресс»