В Госдуму РФ внесли законопроект, который обяжет ресурсоснабжающие компании инвестировать в обновление инфраструктуры ЖКХ. Тюменская область более пяти лет успешно применяет подобную практику в рамках утвержденных инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций. Как инициатива способна решить проблему с ветхими сетями, на примере тюменского опыта рассказал «ФедералПресс» член регионального штаба Общероссийского народного фронта, федеральный модератор площадки «Жилье и городская среда» в Тюменской области Сергей Соловьев.
Закон против кривотолков
Сергей Владимирович, на ваш взгляд, зачем россиянам законопроект, который обяжет ресурсоснабжающие организации инвестировать в обновление инфраструктуры ЖКХ?
— Законодательная инициатива повысит инвестиционную активность ресурсоснабжающих организаций. Основной информационный посыл, который заложен в законопроекте, даже не скрывается – обязать инвесторов вкладывать средства в инфраструктуру. Безусловно, на это повлиял высокий градус социальной напряженности. Мы наконец-то получим ответ на тот самый пресловутый вопрос: «За что мы платим?!». Необходима максимальная прозрачность использования средств, которые взимаются с собственников за водоснабжение, водоотведение и так далее.
Я считаю, Тюменская область значительно опережает в этом плане многих, поскольку у нас реализуются серьезные инвестиционные программы, которые охватывают практически всю коммунальную инфраструктуру. Инвестор вполне ответственно подходит к реализации своих обязательств. Возвратный механизм средств на восстановление инфраструктуры запускается практически без замедления, имеет конкретную адресность и прикладной аспект.
На мой взгляд, практика, которая на сегодняшний день реализуется в Тюменской области, является наиболее приемлемой. Инвестор должен взять инфраструктуру и довести ее до такого показателя, чтобы повысить уровень комфорта граждан.
На сегодняшний день большинство ресурсоснабжающих организаций Тюменской области имеют утвержденные инвестиционные программы. Тюменский опыт – это прецедент. Я более чем уверен, что он найдет свое применение в других регионах. Развитие и обновление тюменской коммунальной инфраструктуры осуществлялось под руководством бывшего мэра Тюмени Руслана Кухарука. Думаю, что его назначение на пост губернатора ХМАО даст старт новому этапу глубокой модернизации в сфере ЖКХ во вверенном ему регионе.
Как вы оцениваете эффективность вложения средств в коммунальную инфраструктуру Тюменской области?
— Общая протяженность сетей теплоснабжения в Тюмени составляет 850 км. Доля ветхих сетей со сроком службы более 25 лет – 25,5 %.
Важно заметить, что выбор объектов для реконструкции инвестор осуществляет с учетом ежегодного анализа повреждаемости, в который входят как данные, полученные в период эксплуатации, так и с помощью проведения испытаний оборудования. Учитываются результаты диагностических мероприятий, возраст оборудования, результаты экспертизы промышленной безопасности и установленный срок безопасной эксплуатации. Благодаря комплексному подходу к определению приоритетных участков для проведения ремонтов АО «УСТЭК» удалось существенно снизить аварийность на теплосетях с 4602 в 2018 году до 3126 в 2023 году.
Модернизация в деле
Какие инвестиционные программы задействованы в Тюменской области для модернизации инфраструктуры ЖКХ?
— Прежде всего это большое концессионное соглашение с ООО «Водоканал Тюмень» на сумму более 30 млрд рублей. Соглашение прошло все необходимые процедуры, многократные общественные слушания.
Во-вторых, инвестиционная программа, которая реализуется непосредственно «Корпорацией СТС» через УСТЭК – все, что касается замены теплосетей. Следует отметить их лидерство. За шесть лет силами УСТЭК реконструировано около 100 км теплосетей, построено три новые блочно-модульные котельные и еще шесть реконструированы, построена подкачивающая насосная станция и одна реконструирована.
За это время к теплосетям подключили 357 новых зданий, в том числе восемь школ, 17 детских садов, три медучреждения, Спасскую церковь на ул. Ленина и главный учебный корпус Тюменского государственного университета. Для подключения новых объектов построили 22,7 км теплотрасс. Всего на реконструкцию и капремонт теплосетей с 2018 потрачено 6 млрд 709 млн рублей.
В рамках реализации инвестиционной программы в 2024 году УСТЭК реконструирует девять участков трубопроводов протяженностью 2,5 км, по улицам: Самарцева, Мельникайте, Коммунистическая, Орджоникидзе-Советская, проезд Заречный, 50 лет Октября, Домостроителей, Щербакова, Дивная в поселке Березняковский, на сумму 450 млрд 300 млн рублей.
Инвестор также запланировал реконструкцию двух муниципальных котельных: № 28 по ул. Судостроителей в Тюмени, №13 в деревне Казарово на ул. Казаровская и установку системы автоматизированной диспетчеризации еще на четырех котельных. Для обеспечения подключения новых потребителей и улучшения качества теплоснабжения будет выполнена реконструкция с увеличением диаметра на трех участках тепловых сетей в областном центре по ул. Пермякова, Одесская, Мебельщиков, протяженностью 0,7 км, на сумму 195 млрд 600 млн рублей. На это строительство будет выделено 325 млн рублей. Отдельно я бы отметил еще и программы «Сибирско-Уральской энергетической компании» (СУЭНКО) и «Тюменского коммунального сервиса».
Я бы отметил еще один положительный фактор: в Тюмени сегодня модернизация носит системный, а не аварийный характер. Если вы обратили внимание, в публичной плоскости появляются не прогнозы, а именно отчетность о том, когда и какие сети будут модернизировать. Как положительный момент оцениваю, что в эксплуатацию уже передана замена труб малого диаметра, которые являются наиболее аварийным звеном. инвестиционная программа работает практически полностью от источника тепла до потребителя.
Модернизация систем теплоснабжения выходит на более качественный уровень. До недавнего времени в основном проблема касалась именно подачи теплоносителя. Потребитель получает качественный ресурс. А с тем, что происходит в домах, надо отдельно разбираться: вопрос о разнице температуры на входе и выходе следует задавать ТСЖ и управляющим компаниям.
Закон на практике
Как законопроект поможет модернизировать коммунальные сети?
— Он позволит привлечь средства в виде инвестиций, которые сейчас необходимы. Во-вторых, обеспечит адресность расходования средств. Деньги будут идти только на улучшение тех характеристик, которые будут прописаны в инвестиционной программе. И это, безусловно, повысит дисциплину и отчетность.
Самое главное – инвестор будет отвечать, куда деньги идут. Например, УСТЭК по первому запросу представляет информацию о том, сколько средств учтено в тарифе и вложено в восстановление инфраструктуры.
Краеугольный камень – это адресность и эффективность расходования средств, которые будут идти на модернизацию.
А каким образом региональные власти будут контролировать исполнение этих норм?
Исполнение обязательств по реализации инвестиционных программ в полной мере контролируется с учетом требований регионального и федерального законодательств. Ресурсоснабжающая организация отвечает перед властями и налогоплательщиками за результат своей деятельности.
Фото: ФедералПресс / Дмитрий Барков, Елена Мицих