Депутаты из Татарстана пытаются навести порядок с уличной торговлей и требуют ужесточить санкции против релокантов, действующих за рубежом против интересов России. В Башкирии обещают бесплатное чипирование собак и хотят ввести штрафы за неисполнение указов главы республики. Эти и другие резонансные законопроекты, которые уже утвердили или скоро собираются принять региональные парламенты в Приволжье, – в традиционном обзоре «ФедералПресс».
Арест имущества за действия против интересов России
С громкой законотворческой инициативой федерального масштаба выступили парламентарии Татарстана на пленарном заседании 9 октября. Они подготовили пакет поправок в КоАП, которые касаются привлечения к административной ответственности находящихся за рубежом российских (и не только) граждан за «публичные действия, направленные против основ конституционного строя, государственной и общественной безопасности нашей страны». Одна из главных предлагаемых новаций – возможность арестовывать имущество релокантов, действующих за границей против интересов России.
Отметим, что это уже не первая попытка со стороны Госсовета Татарстана «модернизировать» в этой части федеральный КоАП. Так, еще год назад депутаты республиканского парламента шестого созыва рассматривали проект изменений в Кодекс. В августе этого года документ получил положительный отзыв правительства РФ с просьбой доработать его.
«Мы доработали. Кроме того, 1 октября в Госдуме прошло совещание по данному законопроекту, где обсудили поправки вместе с представителями Минюста РФ», – рассказал 9 октября председатель комитета по законности и правопорядку Госсовета Александр Чубаров.
Он пояснил, что есть яркие примеры, когда различные отечественные активисты на территории иностранных государств действуют против интересов России. Вместе с тем в силу нынешних законов их нельзя привлечь к ответственности.
В связи с этим Госсовет Татарстана вместе с депутатом Госдумы Айратом Фарраховым предлагает расширить сферу действия ч. 3 ст. 1.8 КоАП («Действие законодательства об административных правонарушениях в пространстве»): к административной ответственности хотят привлекать за любое правонарушение за рубежом, направленное против интересов РФ. Причем это касается не только россиян, но и иностранцев, лиц без гражданства и иностранных юрлиц, совершивших за границей подобные нарушения против интересов нашей страны. Их собираются привлекать к административной ответственности на общих основаниях.
Также поправки регулируют:
- порядок производства и рассмотрения таких дел (в частности, присутствие нарушителя на нем необязательно),
- извещения и направления документов их фигурантам, находящимся за рубежом (например, предлагают передавать их законным представителям или защитникам либо отправлять по электронной почте или телефонным сообщением).
Наконец, важная новелла: хотят разрешить в качестве обеспечительной меры арестовывать имущество лиц, в отношении которых ведется дело о подобных правонарушениях (совершенных в других государствах против интересов России).
Штраф в миллион рублей за незаконную уличную торговлю
Но не только глобальными темами борьбы с релокантами, действующими против интересов России, занимались на этой неделе татарские парламентарии. Сразу в двух чтениях они утвердили поправки в республиканский КоАП, ужесточив санкции за нелегальную уличную торговлю. Госсовет увеличил размер штрафов за торговлю либо оказание услуг, связанных с развлечением людей, в неустановленных для этих целей местах и за нарушение порядка размещения НТО. Теперь максимальные штрафы будут составлять:
- для граждан – 5 тысяч рублей,
- для должностных лиц – 50 тысяч рублей,
- для юридических лиц – один миллион рублей.
Два года на бесплатное чипирование собак в Башкирии
Сразу несколько любопытных законопроектов планируется рассмотреть на октябрьской пленарке Курултая Башкирии. Один из них касается введения в республике обязательной идентификации и регистрации собак. Соответствующие поправки предлагается внести в закон «Об ответственном обращении с животными в Республике Башкортостан». По мысли местных законотворцев, невозможно сдержать рост числа бродячих собак, если прежде не навести порядок в регистрации домашних питомцев. Для этого предлагается их чипировать.
«Чипированную собаку так просто не выбросишь на улицу, а если животное потерялось, то его гораздо легче вернуть домой. Чип будет содержать индивидуальный номер: считав его с помощью сканера, специалист сможет увидеть всю необходимую информацию о животном, включая сведения о владельце», – заявил спикер госсобрания Башкирии Константин Толкачев.
Процедуру чипирования собак в республике, а также постановку животных на учет хотят сделать бесплатными для владельцев в ближайшие два года. По подсчетам, на эти цели из региональной казны понадобится выделить в 2025 году около 29 млн рублей, а в 2026-м – порядка 28 млн рублей. С 2027 года услуга чипирования станет для хозяев собак платной.
Как добавили в Курултае, в нескольких муниципалитетах Башкирии уже апробировали специальную программу, которая, в частности, содержит модули геолокации, учета бездомных животных, отчета и аналитики. К принятию закона обещают полностью подготовить программное обеспечение к эксплуатации.
Полмиллиона за неисполнение решений Радия Хабирова
Также на пленарке Курултая 24 октября во втором чтении собираются принять поправки в республиканский КоАП, которые предусматривают штрафы за неисполнение решений главы Башкирии. Как объяснил Толкачев, на территории региона действует режим базовой готовности, усилили охрану общественного порядка и объектов жизнеобеспечения. В этих вопросах координирующую функцию обеспечивает республиканский оперштаб, который возглавляет Радий Хабиров. Решения оперштаба обязательны к исполнению. Аналогичные требования распространяются и на решения в части удовлетворения потребностей ВС РФ. За их неисполнение в Башкирии хотят ввести такие штрафы:
- для граждан – от 3 до 5 тысяч рублей,
- для должностных лиц – от 10 до 30 тысяч рублей,
- для юрлиц – от 100 до 500 тысяч рублей.
Школьникам-курильщикам увеличат штрафы
Башкирские парламентарии озабочены повышением штрафов не только внутри своей республики. На федеральном уровне поддержали предложенные Курултаем изменения в российский КоАП. Речь идет о повышении штрафов за курение в школах.
«Наша законодательная инициатива касается потребления никотинсодержащей продукции, включая электронные сигареты и вейпы, на территориях или в помещениях школ, а также детских садов. Мы предложили иначе квалифицировать такие правонарушения, что будет грозить нарушителям более высокими штрафами – в размере от двух до трех тысяч рублей. Сейчас пойманные в школе курильщики отделываются штрафом в 500–1500 рублей», – прокомментировал Толкачев.
Правительство РФ согласилось с предложенной башкирскими парламентариями концепцией законопроекта, попросив уточнить отдельные формулировки. После доработки его должны внести на рассмотрение Госдумы.
В Чувашии сказали «нет» ночным наливайкам
В регионах ПФО продолжают вводить ограничения по продаже алкоголя в ночное время в так называемых наливайках. 8 октября Госсовет Чувашии на сессии принял закон, запрещающий реализацию таких напитков с 23:00 до 10:00 в заведениях общепита (за исключением ресторанов), расположенных в многоквартирных домах и на прилегающих к ним территориях.
«Розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи при оказании услуг общепита может осуществляться только в таких объектах, как рестораны, бары, кафе и буфеты. Они должны соответствовать минимальным требованиям, установленным госстандартами, и в том числе могут располагаться в многоквартирных домах и на прилегающих к ним территориях», – добавили в республиканском парламенте.
Тренд на централизацию полномочий
Также 8 октября Госсовет Чувашии на своей сессии принял закон, который предусматривает передачу минстрою республики с муниципального уровня таких полномочий, как подготовка и утверждение генпланов округов, а также местных нормативов градостроительного проектирования. По мнению властей региона, это позволит реализовать единую политику при осуществлении территориального планирования на территории Чебоксарской агломерации, своевременно и качественно актуализировать градостроительную документацию.
«Этим законом в том числе синхронизируем реализацию мероприятий по развитию инфраструктуры – это ЖКХ, дороги», – пояснял ранее глава Чувашии Олег Николаев.
Закон о перераспределении градостроительных полномочий в республике вступит в силу с 1 января 2025 года.
Отметим, что этот тренд характерен и для других субъектов Приволжья. Так, перераспределение градостроительных полномочий от муниципалитетов на региональный уровень в Самарской области анонсировал губернатор Вячеслав Федорищев. Он сообщил, что соответствующий закон уже подготовили.
«Как показала практика, нередко документы, действующие в муниципалитетах, оперативно не актуализируются с учетом изменений федеральных и региональных законов, нарушаются сроки рассмотрения предложений заинтересованных лиц об изменениях в градостроительную документацию и заявлений о предоставлении соответствующих муниципальных услуг», – отметил Федорищев.
Продолжается централизация полномочий в Пермском крае, которую губернатор Дмитрий Махонин начал еще пару лет назад со столицы Прикамья. На пленарке в октябре местные парламентарии рассмотрят проект закона о перераспределении на уровень региона градостроительных полномочий трех соседних с Пермью муниципалитетов. Речь идет о Краснокамском и Добрянском городских округах, а также о Пермском муниципальном округе.
«Если закон примут, то с 1 января 2025 года на уровень региона передадут полномочия по принятию и изменению генпланов и правил землепользования и застройки (ПЗЗ), а также утверждению состава и порядка работы комиссии по подготовке ПЗЗ», – пояснили в заксобрании Прикамья.
Также на ближайшем пленарном заседании краевого парламента планируют рассмотреть еще один любопытный законопроект, касающийся системы МСУ. Он предусматривает изменение статуса 19 городских округов Прикамья. До конца этого года их собираются перевести в статус муниципальных округов. Причина – они не соответствуют новым федеральным критериям для того, чтобы сохранить вывеску «городской» в своем названии. Если данный законопроект утвердят, то в крае останется лишь три городских округа – Пермь, Чайковский и ЗАТО «Звездный». А муниципальных округов будет 40.
Ранее «ФедералПресс» писал, что жителям Прикамья хотят платить по 30 тысяч рублей за привлечение контрактников в армию. Такой проект постановления разработали в министерстве территориальной безопасности края. Читайте подробности в материале «ФедералПресс».
Фото: ФедералПресс / Ксения Кобалия, Елена Майорова, Иван Кабанов