В 1994 году в российских регионах были образованы новые органы власти – законодательные собрания. Красноярский край – не исключение. В интервью «ФедералПресс» спикер ЗС Алексей Додатко подвел итоги 30-летней работы этой структуры и рассказал о том, как сегодня выстроены отношения депутатов с краевым правительством, с федеральным центром, и о выходцах из местного парламента, которые стали известными на всю страну.
Диалог все активнее
Насколько эффективно выстроено взаимодействие между ветвями власти в Красноярском крае, по вашей оценке?
— Это ежедневный диалог, в котором рождается конструктивное решение вопросов, волнующих людей. В качестве примера можно привести бюджетный процесс. Есть уже привычные стадии: дискуссии на комитетах, «нулевое», первое, второе чтения, публичные слушания. Отличием последних лет стало активное привлечение депутатского корпуса к корректировкам, проекту бюджета еще на стадии их формирования, а не просто обсуждение уже готовых документов.
Для нас, депутатов, всегда во главе интересы избирателей, и отрадно, что исполнительная власть при разработке бюджета, статей расходов прислушивается к мнению жителей и вовлекает их в этот процесс. Не случайно бюджет на 2025 год, который 15 октября был внесен в Законодательное собрание, назвали «Бюджетом для граждан». Мы неоднократно говорили, что нужно повышать роль и значимость проектов, которые реализуются местным самоуправлением. Опять же это учтено в бюджете, и объем финансирования программы поддержки местных инициатив увеличивается, география проекта теперь охватывает все территории края.
Депутаты указывали на «узкие места» действующих в крае государственных программ. Они, по сути, являются руководством к действию по различным векторам, будь то образование или дорожная сфера. Не всегда было понятно, как сочетаются цели, которых надо достигнуть по национальным проектам, и узковедомственные направления. В этом году госпрограммы были переформатированы. Все они теперь сделаны по одному образцу, четко прописаны меры в рамках региональных, ведомственных проектов. Это позволяет организовать работу по обозначенным президентом целям: прорывное развитие, увеличение численности населения, повышение уровня жизни, комфортные условия для граждан.
Вы занимаете пост председателя ЗС Красноярского края с осени 2021 года. Насколько эта работа оказалась соответствующей вашим ожиданиям, а что в ней оказалось неожиданным?
— Одна из основных задач депутата законодательного собрания – это нормотворчество и взаимодействие с исполнительными органами власти. Но еще важнее работа с людьми, которые обращаются к тебе за поддержкой. Тут, наверное, кстати пришлось мое образование: специальность, которую я получил в университете – социальный работник.
С другой стороны, пригодился и опыт руководителя, чтобы организовать работу депутатского корпуса оптимальным образом; хотя председатель парламента, как и любой другой из 52 депутатов, имеет такие же права и обязанности, нет никаких преференций при голосовании.
Из того, что было наработано уже на месте за эти годы – пришло понимание, что не только представляю наше законодательное собрание во взаимоотношениях с федеральными структурами, коллегами из других регионов. В силу особенной роли, которую играет Красноярский край, его экономического, научного потенциала, богатства и разнообразия законодательной практики, мы можем и должны быть объединяющим началом для решения многих вопросов, волнующих всех сибиряков. Поэтому стараемся, чтобы на площадке заксобрания проходило больше форумов, встреч – разного рода мероприятий, где аккумулируется общая проблематика, опыт и предложения, которые мы потом продвигаем на федеральном уровне.
Росли вместе со страной
Какой период в 30-летней истории регионального парламента, на ваш взгляд, был самым сложным?
— Конечно, к юбилею мы подводили итоги. Подсчитали, что законодательным собранием края принято почти пять тысяч законов. Депутатам от граждан поступило около 95 тысяч обращений. Была и оценка этапов всей деятельности. Скажу, что каждый период прошедшего тридцатилетия был сложен по-своему, ведь мы жили и живем вместе со своей страной.
В 90-е, когда законодательное собрание края приступило к работе, всё пришлось начинать с нуля, ведь произошел слом государственного устройства. Появились сферы, которых просто не было в советском периоде, и создавалась новая региональная законодательная база. Серьезные задачи пришлось решать депутатам во время пандемии во имя сохранения жизни и здоровья людей: модернизация системы здравоохранения, организация помощи врачам, борьба с последствиями для экономики. Сейчас мы находимся в условиях постоянного внешнеполитического давления, санкций, СВО. Поначалу все думали об ограничениях, о поддержке бизнеса, отраслей экономики, а сейчас – о том, как использовать по максимуму возможности, открывающиеся для страны в целом и для края в частности. Также сформирована и постоянно совершенствуется система мер поддержки наших бойцов и их семей, это один из ключевых вопросов для краевого парламента.
Сильная школа парламентаризма
Многолетний спикер ЗС Красноярского края Александр Усс стал впоследствии губернатором, а теперь – сенатором. Есть ли другие примеры бывших депутатов ЗС, которые сегодня отстаивают интересы края в федеральных органах власти? И насколько им в том помогает та школа, которую они прошли в краевом парламенте?
— Сейчас заместителем председателя Комитета по обороне Государственной думы является Юрий Швыткин. Он около 15 лет был депутатом краевого парламента. Руководитель комитета по образованию и культуре законодательного собрания Красноярского края Вера Оськина представляла интересы земляков и в государственной думе, и в Совете Федерации. Нынешний заместитель губернатора края Валерий Семенов девять лет был сенатором, а до этого неоднократно избирался в ЗС. Не могу не вспомнить и ушедших из жизни Виктора Зубарева, Вячеслава Новикова, Валерия Сергиенко – они достойно и ярко представляли край на федеральном уровне.
Скажу, что в нашем крае давно сложилась хорошая школа парламентаризма. В законодательном собрании в разные годы было много ярких личностей, которые вносили свои индивидуальный подход и значимые инициативы. При этом сформировался пул экспертов, юристов, специалистов. Это профессиональный, ответственный коллектив, который вместе с парламентариями работает над созданием законов, защитой прав граждан. К тому же сам наш регион настолько большой, с разнообразными географическими, экономическими условиями, что дает возможность поработать в плане нормотворчества по самым разным направлениям. Мы не раз выступали застрельщиками инициатив, которые потом выходили на федеральный уровень.
Фото предоставлено пресс-службой законодательного собрания Красноярского края
Разговор с кабмином