На прошлой неделе в Нижнем Новгороде полпред президента в ПФО Игорь Комаров провел заседание Совета округа, посвященное демографической политике на селе. Ключевой темой стала реализация госпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий», на которую регионы Приволжья в этом году получат более 42 % федеральных субсидий. Губернаторы поделились опытом поддержки семей, а эксперты отметили необходимость системного обустройства сел для закрепления положительной динамики рождаемости. Подробнее – в материале «ФедералПресс».
Село как точка опоры: почему демография в регионах выходит на первый план
Приволжский федеральный округ является домом для 7,8 млн сельских жителей – более пятой части от их общего числа по стране.
«Сохранение населения, укрепление здоровья, повышение благополучия граждан и поддержка семьи определены президентом России Владимиром Путиным в числе национальных целей развития России до 2036 года. Приоритетной задачей являются повышение суммарного коэффициента рождаемости. Демографический потенциал напрямую связан с комплексным развитием сельских территорий», – отметил Игорь Комаров.
Как прозвучало на заседании, в округе делают ставку на село как на основу суверенитета страны. Главный инструмент – госпрограмма «Комплексное развитие сельских территорий» до 2030 года. В 2026 году регионы ПФО получат более 42 % всех федеральных субсидий – это 22 млрд рублей.
«Характеристики демографии и экономики округа показывают, что от того, кто и как будет жить на селе, в буквальном смысле зависит дальнейшее развитие страны, укрепление ее суверенитета и продовольственная безопасность», – подчеркнул полпред.
Аппарат полпреда системно выносит эту тему на ключевые площадки страны. В 2022 году в Казани вопросы безопасности села и демографии обсуждал лично секретарь Совбеза РФ. А итоги Окружного демографического форума в Самаре (2024 год) легли в основу федеральной Стратегии поддержки многодетности до 2036 года.
Важным пунктом заседания стал обмен региональными практиками. К примеру, глава Мордовии Артем Здунов предложил разработать социальный стандарт для села, включающий транспортную доступность, жилье и инфраструктуру для детей. Кировская область поделилась опытом внедрения системы «зарплат» для мам и бабушек, а Удмуртия показала, как комплексное развитие меняет целые муниципалитеты. Подробнее об этом – в материале «Ипотека за детей и «зарплаты бабушек»: как регионы ПФО борются за рождаемость на селе».
Важную поддержку оказывают и законодатели. Председатель Совета законодателей ПФО Евгений Люлин отметил, что многие инициативы округа уже вышли на федеральный уровень: расширилась доступность ЭКО, а для студенческих семей закрепили право на отдельные комнаты в общежитиях.
«Каждый регион ищет свои подходы. Например, Нижегородская область платит 2 миллиона «жилищных» рублей молодым специалистам АПК. В Мордовии и Чувашии субсидируют ставку по сельской ипотеке, списывают долг после рождения детей в семье. Но сами по себе выплаты и ипотека – точечные меры. Чтобы люди перестали уезжать, нужно новое качество жизни. Работа. Жилье. Дороги. Связь. Школы. Детсады. Больницы. Культура и спорт. Ни одной мелочи нельзя упустить, чтобы сделать деревенскую жизнь привлекательной для миллионов людей», – высказался Евгений Люлин.
Меры поддержки в Нижегородской области: миллион за рождение ребенка
Отдельный интерес в рамках заседания вызвал опыт Нижегородской области, которую губернатор Глеб Никитин назвал самым урбанизированным регионом в округе. Здесь зафиксирован минимальный разрыв между рождаемостью в городе и на селе. Как отметил глава региона, демографические инструменты в области работают универсально – вне зависимости от прописки каждая семья при рождении ребенка получает не менее миллиона рублей с учетом федерального маткапитала. Выплата – часть программы «Родительский основной доход».
Как сообщили в министерстве социального развития и семейной политики, за неполные девять месяцев действия программы выдано 12 554 свидетельства на «зарплату родителя». Другой значимой мерой поддержки в Нижегородской области является «Подарок новорожденному», реализуемый в формате электронного сертификата номиналом 20 тысяч рублей на детские товары нижегородских производителей. На сегодняшний день его получила 13 351 семья.
Однако, по словам Никитина, финансовая поддержка – лишь основа. Чтобы остановить отток населения из сельской местности, требуется точечная настройка системы под реалии села. Регион нашел свой подход, сделав акцент на оживлении тех населенных пунктов, которые находятся вблизи крупных районных центров с уже готовой социальной инфраструктурой.
Журналист Андрей Чугунов обратил внимание, что, согласно статистике, с 1990 по 2022 год сельское население Нижегородской области сократилось на 27 %, однако в 2025–2026 годах суммарный коэффициент рождаемости в регионе вырос до 1,3 – лучшего показателя за последние годы. По его словам, нижегородская программа «Основа» с выплатами до миллиона рублей на ребенка уже доказала свою эффективность, вовлекла десятки тысяч семей и напрямую повлияла на рост рождаемости.
В сельской местности такие меры дают мультипликативный эффект. При этом эксперт предостерег: полноценный анализ эффективности программ стоит проводить не раньше конца 2027 года, поскольку беременность и рождение ребенка требуют времени.
Мнение экспертов: традиции многодетности и новая парадигма развития
Что нужно для развития села и как повысить рождаемость на сельских территориях – эти вопросы сегодня находятся в центре общественной и государственной повестки. По итогам заседания Совета при полпреде в ПФО эксперты высказали свои мнения, позволив взглянуть на ситуацию шире.
Эксперты сходятся во мнении, что связка «развитие села – рост рождаемости» является не только своевременной, но и стратегически важной. Сельские территории обладают высоким демографическим потенциалом: здесь традиционно выше доля многодетных семей и сохраняются установки на рождение второго и последующих детей. Однако для реализации этого потенциала требуется комплексный подход, выходящий за рамки простых финансовых выплат.
Профессор Нижегородского института управления РАНХиГС Андрей Дахин обратил внимание на глубинные причины акцента именно на сельские территории. Он напомнил об указе президента от 7 мая 2024 года, где сохранение населения, укрепление здоровья граждан и поддержка семьи определены как национальные цели.
«Статистическая тенденция показывает, что существенную роль в достижении данной цели могут играть именно сельские территории, характеризующиеся более высокими установками на рождаемость и сохранением традиций многодетности», – заявил Андрей Дахин.
Статистика свидетельствует: в сельской местности рождаемость стабильно выше, чем в городской, а доля вторых и последующих рождений достигает 66–68 %. При этом федеральный инструмент – программа «Комплексное развитие сельских территорий» – уже в 2026 году принесет регионам ПФО миллиарды рублей.
Заведующий кафедрой общей социологии и социальной работы ННГУ им. Лобачевского Сергей Судьин напомнил, что кризисные тенденции в демографическом развитии обозначились еще в 1970-е годы, и сегодняшние меры финансовой поддержки, на самом деле, могли бы дать гораздо более скромные результаты, если бы их не было вовсе.
Ключевым в демографическом вопросе, по мнению эксперта, является дифференцированный подход: выплаты за детей на селе имеют куда больший вес, чем в городе, поскольку уровень жизни здесь ниже, а сами дети в условиях сельского уклада воспринимаются как вклад в благополучие хозяйства. Поддержка репродуктивной активности сельской молодежи, по словам Судьина, должна включать не только деньги, но и доступную медицину, а главное – экономические перспективы территорий.
Эксперты сходятся во мнении, что одного финансового стимулирования недостаточно. Кандидат политических наук, доцент Нижегородского института управления – филиала РАНХиГС Елена Мозгунова акцентировала внимание на смене ценностной парадигмы.
«Сельская территория должна перестать восприниматься как деградирующая зона и место социального отчуждения: глубинка, где нет перспектив. А для этого необходимо комплексное и форсированное развитие, реализация высокотехнологичных решений по возделыванию земель, агротуризма, промыслов и формирование позитивного, привлекательного образа для жизни, карьеры, заработка», – пояснила она.
Также, по мнению эксперта, необходим позитивный медиаобраз села через социальные ролики и рассказы успешных фермеров, что способно переломить восприятие жизни вне большого города как вынужденной меры.
Профессор ННГУ им. Лобачевского Федор Сосенков солидарен с коллегой, акцентируя внимание на престиже сельского труда и жизни на селе в СМИ и кинематографе: «Хорошие фильмы про село за последние тридцать лет можно сосчитать по пальцам».
По его мнению, создание комфортной среды и экономических перспектив в сочетании с грамотной пропагандой сельского образа жизни позволят достичь целей повышения рождаемости.
Заседание Совета при полпреде в ПФО обозначило новый вектор демографической политики – фокус на селе, где рождаемость традиционно выше. На одной площадке объединились федеральные министерства, региональная власть и эксперты, что позволило комплексно подойти к демографическому вопросу.
В то же время опыт Нижегородской области заслуживает тиражирования. Регион, можно сказать, выстроил универсальную систему поддержки семей, а для сельских территорий сделал ставку на точечное оживление сел вблизи развитых центров. Эффективность такого подхода подтверждает динамика: повышение рождаемости в регионе – прямое тому доказательство.
Фото: ФедералПресс / Ксения Кобалия