Более 200 сел Якутии живут без алкогольных магазинов – и, по данным властей и общественников, становятся безопаснее, богаче и активнее. Опыт Дальнего Востока показывает: запрет на продажу спиртного меняет не только статистику преступлений, но и то, как люди тратят деньги, работают и проводят время. Председатель Якутского отделения всероссийской организации «Общее дело» и общественного совета при Госкомюстиции Якутии Елена Колесникова рассказала «ФедералПресс» о логике введения запретов и тех переменах, которые ожидались и случились в селах.
Разные подходы
Сейчас в каждом регионе Дальнего Востока складывается своя картина – в Якутии есть села, где алкоголь запрещен полностью, на Чукотке предлагают продавать алкоголь только по субботам в течение двух часов, в Приморье – ограничение на продажу алкоголя по времени и в крупные праздники. Иными словами, в данной сфере действует «лоскутная» система ограничений и нет единого подхода.
«Федеральное законодательство задает базовые рамки – например, ограничения по времени продажи алкоголя, требования к объектам общественного питания. А дальше регионам предоставлена возможность адаптировать политику под свою реальность – и я считаю это абсолютно правильным. Регионы применяют разные модели ограничений с учетом своих культурных, социальных и территориальных особенностей. Это как раз та сфера, где единый жесткий подход не всегда эффективен», – сообщила Елена Колесникова.
Координатор считает, что резкие и жесткие ограничения могут вызвать обратный эффект. Намного эффективнее – поэтапная работа по дорожной карте, когда ограничения вводятся постепенно и обязательно сопровождаются просветительской деятельностью. По ее словам, люди должны понимать, зачем это делается, какие изменения это принесет и как повлияет на их жизнь. Только в этом случае меры действительно работают.
Результаты в ДФО
Она отметила, что в результате таких мер наблюдается реальная тенденция к снижению потребления алкоголя. Так, если говорить о Дальнем Востоке, то наименьшие показатели потребления алкоголя сегодня демонстрируют Республика Саха (Якутия) и Республика Бурятия.
«Это как раз те регионы, где активно внедряются практики «территорий трезвости». В Якутии эта система развивается уже много лет, и Бурятия сейчас во многом идет по тому же пути, адаптируя наш опыт», – сказала представитель «Общего дела».
Она подчеркнула, что результат дают не только «трезвые сёла» как таковые, но и комплекс мер. Речь идет, в первую очередь, об ограничениях по времени продажи алкоголя и системной профилактической работе. То есть, по ее мнению, именно сочетание ограничений и просвещения дает устойчивый эффект.
Опыт Якутии
Территории, где введен полный запрет на розничную продажу алкоголя, в народе стали называть «трезвыми селами». Однако это не означает полного отсутствия потребления — люди могут привозить спиртное из-за пределов села или употреблять то, что было закуплено ранее. На сегодняшний день в Якутии насчитывается 207 населенных пунктов с полным запретом розничной продажи алкогольной продукции.
Как отметила Елена Колесникова, в какой-то момент был очень высокий спрос: помимо уже действующих территорий, в Госсобрание (Ил Тумэн) поступило около 80 заявок от населенных пунктов. Однако пока законодательное собрание приняло решение немного притормозить процесс.
«При этом мы видим, что часть сел фактически уже живёт по модели «трезвой территории» — по внутреннему согласию жителей, без официального статуса. Поэтому здесь важно сохранять управляемость процесса. Это не должно быть стихийным расширением – обязательно нужна системная работа: подготовка, диалог с населением, просвещение. Тогда это даёт устойчивый результат. Здесь важно стремиться не к количеству, а к качеству результата», – подчеркнула общественный деятель.
Развитие вместо алкоголя
По ее словам, на территориях, где запрет действует несколько лет, заметны позитивные изменения. В ряде населенных пунктов уровень преступности значительно снизился, что объясняется тем, что значительная часть тяжких преступлений совершается в состоянии алкогольного опьянения. Кроме того, улучшились и другие показатели: укрепилась общественная безопасность, выросла занятость, активнее развивается социальная инфраструктура, повысилась вовлеченность людей в спорт и общественную жизнь.
«Я также участвую в работе комиссий по грантовой поддержке Опорных центров ЗОЖ РС (Я), и мы видим, что изменения в «трезвых селах» носят системный характер — это не точечный эффект, а комплексное улучшение качества жизни», — добавила она.
Влияние на экономику
На первый взгляд может показаться, что ограничения вредят экономике за счет снижения продаж алкоголя и налоговых поступлений. Но на практике картина складывается иная.
«Деньги, которые раньше уходили на алкоголь, не исчезают — они направляются в другие сферы: продукты питания, местное сельхозпроизводство, товары повседневного спроса. Часто мы наблюдаем, что количество магазинов в таких населенных пунктах даже увеличивается. Кроме того, есть еще один важный фактор – трудовые ресурсы. Предприниматели сами отмечают, что в условиях снижения алкоголизации: люди становятся более надёжными сотрудниками, снижается количество прогулов, растёт производительность труда. Это напрямую влияет на экономику», – сообщила координатор.
Если смотреть шире – на уровень региона или страны в целом – эффект тот же: снижение алкоголизации ведет к росту экономической активности, повышению качества труда и развитию других отраслей. Поэтому, считает общественница, с экономической точки зрения это не ущерб, а инвестиция в долгосрочное развитие.
Напомним, в Якутске, столице региона, жесткая антиалкогольная политика реализуется с 2021 года. В числе новых инициатив – увеличение расстояний от алкомаркетов до социальных объектов с нынешних 300 метров до 1000 метров. Эту идею поддерживают около 85 % жителей города.
Фото: ФедералПресс / Евгений Поторочин, Полина Зиновьева