Четыре года назад, 21 сентября 2022 года, Владимир Путин подписал Указ № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации». Этот документ стал отправной точкой для изменений в законодательстве – за четыре года был принят целый ряд федеральных законов, постановлений и ведомственных приказов, затронувших как порядок самого призыва, так и меры поддержки мобилизованных граждан и членов их семей. «ФедералПресс» собрал ключевые нормативные акты, введенные после сентября 2022 года.
Основные законы о мобилизации
Указ Президента РФ от 21 сентября 2022 г. № 647 стал базовым документом, объявившим частичную мобилизацию в России. Указ вступил в силу со дня официального опубликования. В период частичной мобилизации были установлены основания для увольнения с военной службы, однако приказа о демобилизации пока не было. Сам Указ № 647 продолжает действовать до сих пор. Дело в том, что сам указ не содержит автоматической даты окончания – в нем просто объявляется частичная мобилизация с конкретной даты. А поскольку отдельный указ Президента, который бы официально завершил этот период, до сих пор не издан, юридически период частичной мобилизации сохраняется. Поэтому и сам указ остается в силе.
Принятый следом Федеральный закон от 14 июля 2022 г. № 336-ФЗ внес изменения в законодательство о воинской обязанности и военной службе.
Потом ФЗ от 20 октября 2022 г. № 404-ФЗ предоставил дополнительные гарантии мобилизованным гражданам, являющимся индивидуальными предпринимателями, учредителями или участниками организаций, а также осуществляющим полномочия единоличного исполнительного органа.
Федеральный закон от 4 ноября 2022 г. № 421-ФЗ уточнил перечень граждан, не подлежащих призыву по мобилизации. Закон снял запрет на призыв граждан с неснятой или непогашенной судимостью, за исключением осужденных за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, терроризм, экстремизм и шпионаж.
ФЗ от 23 марта 2024 г. № 61-ФЗ закрепил на постоянной основе условия заключения контрактов о прохождении военной службы в период мобилизации, военного положения и в военное время с гражданами, имеющими судимость. Документ также внес изменения в законы о мобилизации и военной службе, урегулировав взаимодействие при призыве граждан с судимостью.
Федеральный закон от 24 июля 2023 г. № 326-ФЗ установил новые предельные возрасты пребывания в запасе и в мобилизационном людском резерве. С 1 января 2024 года и до 1 января 2028 года предельный возраст составляет: до 51 года для граждан, достигших 50 лет в 2024 году; до 52 лет для граждан, достигших 50 лет в 2025 году.
Законы о поддержке мобилизованных и их семей
Уже осень 2022 года был принят ФЗ № 443-ФЗ, который освободил от налога на доходы физических лиц (НДФЛ) доходы мобилизованных и контрактников – например, денежные средства и иное имущество, безвозмездно полученные ими или членами их семей и связанные с прохождением военной службы.
Федеральный закон от 24 июля 2023 г. № 348-ФЗ установил, что с 1 января 2024 года правила о кредитных каникулах действуют на постоянной основе. Льготный период исполнения обязательств по кредитным договорам и договорам займа предусмотрен для граждан (включая индивидуальных предпринимателей), призванных на военную службу по мобилизации. При гибели заемщика в ходе СВО или признании его инвалидом I группы члены семьи могут рассчитывать на списание кредитных обязательств.
ФЗ от 13 июня 2023 г. № 225-ФЗ закрепил право мобилизованных лиц и членов их семей на бесплатную юридическую помощь.
Тогда же были приняты два Постановления Правительства:
- От 29 октября 2022 г. № 1933 урегулировало выплаты мобилизованным гражданам за счет средств федерального бюджета.
- От 16 февраля 2023 г. № 247 упростило оформление региональных мер социальной поддержки для мобилизованных и членов их семей – регионы получили возможность автоматически получать сведения о факте мобилизации через систему межведомственного электронного взаимодействия.
Изменения в категориях годности и правилах призыва
Приказ Министра обороны РФ от 7 августа 2023 г. № 506 утвердил Перечень заболеваний, при наличии которых гражданин, признанный ограниченно годным к военной службе (категория «В»), не может быть принят на военную службу по контракту в период мобилизации, военного положения и в военное время. В перечень вошли такие заболевания, как ВИЧ, гепатит B и C.
При этом с лета 2023 года граждане с категорией «В» (ограниченно годны) получили возможность подписывать контракт на добровольной основе.
В декабре 2023 года президент подписал закон, повысивший предельный возраст призыва на срочную службу с 27 до 30 лет. Закон вступил в силу с 1 января 2024 года.
Другие значимые изменения
За прошедшие четыре года Уголовный кодекс РФ был дополнен понятиями «мобилизация», «военное положение», «военное время». К отягчающим обстоятельствам отнесены в том числе периоды мобилизации, военного положения и военного времени; ужесточена ответственность за ряд преступлений против военной службы.
Федеральный закон от 28 апреля 2023 г. № 160-ФЗ установил порядок списания кредитных обязательств при гибели заемщика в ходе СВО или признании его инвалидом I группы: как отмечается в официальных разъяснениях, доходы мобилизованных не учитываются при оценке нуждаемости их семей в мерах социальной поддержки.
Фото: ФедералПресс / Ольга Юшкова