В Государственной Думе IX созыва оппозиционные фракции перераспределят руководящие посты: КПРФ может потерять один комитет, «Новые люди» – приобрести третий, а ЛДПР – получить четыре позиции. Одновременно парламент может прирасти двумя новыми комитетами – по цифровому развитию и искусственному интеллекту, а также по уголовному и административному законодательству. «ФедералПресс» разбирается, почему партии борются за главенство над комитетами и как они могут разойтись в новом созыве.
Что такое комитеты Госдумы и как их распределяют
Комитеты – это основные рабочие органы нижней палаты парламента, в которых депутаты готовят законопроекты, проводят экспертизу инициатив и рассматривают ключевые вопросы отраслевой политики. Именно на уровне комитетов формируется повестка будущих законов, поэтому борьба за руководящие посты всегда идет особенно остро.
Распределение комитетов между фракциями происходит по так называемому пакетному соглашению – негласному договору, в котором учитывается численность фракции и ее статус. Чем больше мандатов у партии, тем больше комитетов она может возглавить. В восьмом созыве, который завершает работу, общее число комитетов было значительным, и каждая из оппозиционных фракций получила свою долю руководящих постов.
В Государственной Думе VIII созыва было создано 32 комитета – на шесть больше, чем в предыдущем созыве. Распределение руководящих постов между фракциями выглядело так: «Единая Россия» получила 17 комитетов, КПРФ – пять, ЛДПР и «Справедливая Россия – За правду» – по четыре, «Новые люди» – два.
Как распределят комитеты в IX созыве
Вручение депутатских мандатов пройдет 29 сентября, а распределение руководящих постов – на первой сессии 30 сентября. До голосования все решения можно считать неокончательными, однако СМИ уже сообщают о предварительном распределении депутатских кресел.
Согласно информации «Ведомостей», после выборов будет заключено новое пакетное соглашение. Ключевое изменение коснется КПРФ: коммунисты, потерявшие значительную часть мандатов (их число уменьшилось с 57 до 37), могут лишиться одного комитета. Если сейчас у них пять комитетов, то в новом созыве может остаться четыре или пять. «Новые люди» (НЛ), напротив, увеличили фракцию до 19 человек и рассчитывают на три комитета вместо двух. У «Справедливой России» (СР) и НЛ может быть по три комитета, а ЛДПР, вероятно, получит четыре поста – в трех комитетах и одной комиссии.
КПРФ. Владимир Кашин (аграрный комитет) и Сергей Гаврилов (комитет по собственности) точно сохранят свои посты. За Нину Останину (комитет по защите семьи) и Николая Харитонова (комитет по развитию Дальнего Востока и Арктики) пришлось побороться: оба комитета вызывали интерес у других партий. Сложнее ситуация у Леонида Калашникова (комитет по делам СНГ): возможно, он сохранит руководящую позицию, но уже в роли первого заместителя главы комитета. Окончательное решение еще не принято – коммунисты продолжают бороться.
ЛДПР. Партия может претендовать на четыре поста. Леонид Слуцкий сейчас возглавляет международный комитет, но в новом созыве он отойдет Петру Толстому от «Единой России». Алексей Диденко (комитет по региональной политике) не выдвигался в новый созыв, и на его место «Единая Россия» предложила Ирину Гусеву. Дмитрий Свищев, ранее возглавлявший комитет по спорту, вероятно, получит комиссию по ЖКХ вместо Галины Хованской (СР), не прошедшей в новый созыв. Комитет по охране здоровья, который возглавлял Сергей Леонов, может достаться Владимиру Сысоеву. Пост Ярослава Нилова (комитет по труду) вероятнее всего займет Элеонора Кавшар. Вместо комитета по регполитике ЛДПР, скорее всего, предложат комитет по развитию гражданского общества – его могут поручить Борису Чернышову.
«Новые люди». Партия рассчитывает на три комитета. Обсуждалось присоединение комитета по МСП к экономическому, но этого не произошло. НЛ, скорее всего, сохранят комитеты по МСП (Александр Демин) и по туризму (Сангаджи Тарбаев), но не факт, что именно они продолжат руководить. Третий комитет – по экологии – формально достанется НЛ: после ухода Дмитрия Кобылкина во фракцию ЕР пост может занять Елена Панова.
«Справедливая Россия». Ситуация наиболее предсказуема: получив самую маленькую фракцию (17 вместо 27 человек), партия не претендует на увеличение комитетов. Но все действующие председатели прошли в новый созыв – Анатолий Аксаков (финансовый рынок), Валерий Гартунг (защита конкуренции) и Сергей Кабышев (наука), – и, скорее всего, сохранят посты.
У «Единой России» будет 20 комитетов.
Кроме того, парламент прирастет новыми комитетами:
- Комитет по цифровому развитию и искусственному интеллекту. О его создании объявил председатель «Единой России» Дмитрий Медведев. Возглавить его предложено Александру Сидякину, который сейчас руководит центральным исполкомом партии. Комитет займется регулированием технологий ИИ, цифровых платформ, маркетплейсов, беспилотных систем и креативных индустрий. Ранее эти темы были «размазаны» по нескольким комитетам: маркетплейсы курировал экономический комитет, беспилотники – промышленный, а ИИ – в основном комитет по информационной политике.
- Комитет по уголовному и административному законодательству. Его появление связано с разделением действующего комитета по государственному строительству и законодательству, который сейчас возглавляет Павел Крашенинников. Новый комитет предложено возглавить Юрию Петрову, а Крашенинников, как ожидается, возглавит комитет по конституционному и гражданскому законодательству и судоустройству.
О чем говорит распределение комитетов
Распределение комитетов важно потому, что именно там происходит основная работа над законопроектами, напоминает в разговоре с «ФедералПресс» политолог, директор Центра региональной политики Илья Гращенков. Комитет определяет, в каком виде документ выйдет на пленарное заседание, собирает заключения, предлагает поправки, формирует позицию по инициативе и фактически управляет скоростью ее прохождения. «Председательство дает партии не просто статус, а возможность влиять на повестку и демонстрировать избирателям работу по профильной теме. Это еще и элемент межпартийного баланса: оппозиция получает свои зоны политической ответственности, даже если большинство в парламенте принадлежит одной партии», – объясняет эксперт.
«Вряд ли это потянет на сенсацию, если скажу, что распределение комитетов в Думе далеко не формальность. Именно в комитетах происходит основная работа над законопроектами. Хотя голосует весь парламент, судьба инициативы часто решается на этапе подготовки: профильный комитет может рекомендовать ее к принятию или отклонению, существенно переработать содержание или, наоборот, затянуть рассмотрение», – рассказывает о важности распределения комитетов «политолог Вадим Попов.
Председатель комитета получает возможность регулировать работу всего комитета, влиять на процесс выработки решения. «Поэтому неудивительно, что партии ожесточенно борются за руководство ключевыми комитетами – бюджетным, по конституционному законодательству, отраслевыми», – подчеркивает политолог. Цель – проводить свою повестку и контролировать наиболее значимые направления политики.
Зачем нужны новые комитеты
Отдельный комитет по искусственному интеллекту может быть оправдан, поскольку ИИ уже выходит далеко за рамки информационной политики, считает Илья Гращенков. «Это вопросы экономики, рынка труда, образования, медицины, безопасности, авторских прав, персональных данных и ответственности за решения алгоритмов. Комитет по информполитике в основном занимался медиа, связью, интернетом и регулированием информационного пространства, тогда как ИИ становится самостоятельной сквозной технологией», – рассказал он корреспонденту.
Но само создание нового комитета еще ничего не гарантирует. Если у него не будет четко определенных полномочий, собственной законодательной повестки и разграничения с другими комитетами, получится лишь дополнительная бюрократическая конструкция. «Поэтому главный вопрос не в названии, а в том, какие реальные задачи и инструменты ему передадут», – подчеркнул Илья Гращенков.
Вадим Попов также отмечает, что тема ИИ перестала быть нишевой и требует комплексного регулирования, выходящего за рамки информационной политики. Сейчас вопросы, связанные с ИИ, маркетплейсами, беспилотниками и креативными индустриями, распределены между несколькими комитетами: экономическим, промышленным и комитетом по информполитике. «Искусственный интеллект ужа давно затрагивает вопросы национальной безопасности, экономики, образования и этики, требуя отдельной площадки для выработки системного законодательства», – заключил собеседник «ФедералПресс».
Фото: ФедералПресс / Екатерина Лазарева
Выборы-2026