В Евросоюзе вновь заговорили об ужесточении визовых ограничений для российских граждан. На этот раз с инициативой выступила председатель Европарламента Роберта Метсола. Однако дискуссия о запрете туристических поездок россиян в Европу продолжается с 2022 года, а единого решения государства ЕС так и не приняли. Одни страны требуют закрыть границы, другие продолжают выдавать сотни тысяч виз. «ФедералПресс» разбирается, почему европейцам не удается договориться и какие ограничения уже действуют.
Метсола потребовала усилить визовое давление на Россию
15 октября на саммите Евросоюза в Брюсселе глава Европарламента Роберта Метсола призвала европейских лидеров усилить давление на Москву, в том числе посредством адресных визовых ограничений.
Политик связала необходимость новых мер с продолжающимся конфликтом на Украине и подчеркнула, что европейская поддержка Киева должна подкрепляться конкретными действиями.
При этом Метсола говорила именно об адресных ограничениях, но не о полном прекращении выдачи шенгенских виз всем россиянам. Ее заявление также не означает принятия новых правил: решения в сфере визовой политики требуют согласования на уровне европейских институтов и государств.
Как Евросоюз пытался запретить визы россиянам в 2022 году
Масштабная дискуссия о визовом запрете началась вскоре после начала специальной военной операции. Наиболее жесткую позицию заняли страны Балтии, Польша, Чехия и Финляндия. Они предлагали прекратить выдачу туристических виз россиянам на общеевропейском уровне.
Однако инициативу не поддержали все государства ЕС. Германия и Греция выступали за более избирательные меры, а не коллективные ограничения по гражданству.
В результате 9 сентября 2022 года Совет ЕС согласовал компромисс: полностью приостановить действие соглашения об упрощенном визовом режиме с Россией.
С 12 сентября стоимость подачи заявления выросла с 35 до 80 евро, увеличились сроки рассмотрения документов и ужесточились требования к заявителям. Но принципиально важное условие сохранилось: россияне по-прежнему могли получать шенгенские визы.
Отдельные государства действовали самостоятельно. В сентябре 2022 года Эстония, Латвия, Литва и Польша ограничили въезд российских туристов через свои границы, включая обладателей виз, выданных другими странами Шенгенской зоны. Позднее существенные ограничения ввела Финляндия.
Таким образом, вместо общеевропейского запрета возникла система, при которой условия въезда для россиян существенно различались.
Почему Европа продолжила выдавать визы
Главной причиной отсутствия единого запрета стали противоречия между государствами ЕС. Страны Восточной и Северной Европы рассматривают ограничения, исходя из своих мотивов. Южные и западноевропейские государства традиционно заинтересованы в сохранении туристических потоков и контактов с российским обществом.
Разногласия сохранились и в последующие годы. По данным СМИ, в 2025 году Франция выдала россиянам около 180 тысяч виз, Италия – порядка 160 тысяч, Испания – почти 100 тысяч.
Такая практика вызывала раздражение у сторонников ужесточения режима. Они указывали, что ограничения на отдельных границах теряют эффективность, если другие участники Шенгенской зоны продолжают выдавать разрешения на въезд.
Какие визовые ограничения ввели в 2025–2026 годах
Несмотря на отсутствие полного запрета, Евросоюз продолжил последовательно ужесточать правила. В ноябре 2025 года Еврокомиссия существенно ограничила выдачу многократных шенгенских виз гражданам России, проживающим и подающим документы в РФ. Для большинства таких заявителей разрешения стали однократными. Исключения сохранились, в частности, для отдельных категорий родственников и заявителей с особыми основаниями.
В июне 2026 года уже 11 европейских государств потребовали дополнительных общеобязательных ограничений. Инициативу возглавила Швеция. К ней присоединились Чехия, Дания, Финляндия, Эстония, Латвия, Литва, Нидерланды, Польша, Норвегия и Исландия.
Авторы обращения обвинили европейские власти в непоследовательности визовой политики. Однако на июньской встрече министров конкретных новых решений принято не было.
Одновременно ЕС согласовал правовую основу ограничений для российских военнослужащих . Применение соответствующего запрета требует дополнительных процедур.
Могут ли россиянам окончательно закрыть Шенген
В октябре 2026 года европейские чиновники вернулись к обсуждению очередного механизма ограничений. На заседании визовой рабочей группы Совета ЕС 14 октября рассматривалась возможность выдачи россиянам виз с ограниченным территориальным действием – LTV.
В отличие от обычного шенгена, такой документ разрешает посещение только указанных в нем государств. Если предложение получит развитие, оно позволит европейским странам выдавать визы россиянам, одновременно ограничивая их свободное передвижение по всей Шенгенской зоне.
Однако пока это лишь обсуждаемая инициатива. Еврокомиссия планирует представить новые предложения по пересмотру визового законодательства в 2027 году.
Фото: ФедералПресс / Ксения Кобалия, Елена Сычева
Санкции против России