В российском правительстве готовятся масштабные кадровые перестановки. Президент Владимир Путин поддержал предложения премьер-министра Михаила Мишустина о назначении новых вице-премьеров и министра транспорта. Изменения затронут сразу несколько ключевых направлений: финансово-экономический блок, аппарат правительства, транспортную отрасль и управление Дальним Востоком. Одновременно свои посты покинут два влиятельных заместителя председателя правительства – Дмитрий Григоренко и Юрий Трутнев. Какие задачи стоят за кадровыми решениями и как они могут изменить баланс сил в кабинете министров – разбирался «ФедералПресс» вместе с политологами.
Кто получит новые полномочия в правительстве
В понедельник, 19 октября, премьер-министр Михаил Мишустин представил Владимиру Путину предложения по изменению состава правительства. Как сообщил пресс-секретарь президента Дмитрий Песков, глава государства поддержал представленные кандидатуры. Впоследствии они были направлены на утверждение в Государственную думу. Окончательные назначения состоятся после парламентского рассмотрения и подписания соответствующих президентских указов.
Одним из наиболее заметных решений стало предложение повысить министра финансов Антона Силуанова до заместителя председателя правительства с сохранением руководства Минфином. Фактически речь идет о возвращении чиновника к прежнему статусу: в 2018–2020 годах Силуанов уже совмещал должности первого вице-премьера и министра финансов в правительстве Дмитрия Медведева. После назначения Михаила Мишустина премьер-министром он сохранил руководство финансовым ведомством, но лишился вице-премьерского поста.
Одновременно на должность вице-премьера – руководителя аппарата правительства предложена первый заместитель министра финансов Ирина Окладникова. Она должна сменить Дмитрия Григоренко, занимавшего этот пост с января 2020 года. Окладникова работает в Минфине с 2012 года, а в 2024-м стала первым заместителем министра. В ее ведении находятся организация бюджетного процесса, финансовое обеспечение отраслей экономики, инвестиционная политика и цифровизация государственных финансов. В правительстве уточнили, что уход Григоренко связан с его переходом на другую работу, однако ее характер пока не раскрывается.
Другой крупный кадровый блок касается Дальнего Востока. Губернатор Приморского края Олег Кожемяко предложен на должность заместителя председателя правительства – полномочного представителя президента в Дальневосточном федеральном округе. Он сменит Юрия Трутнева, который занимал этот пост с августа 2013 года и считался одним из наиболее влиятельных федеральных кураторов регионов. По информации РБК, Трутнев может продолжить работу в администрации президента, в частности, рассматривается возможность его назначения помощником главы государства. Официально новое место работы чиновника пока не объявлено.
Кожемяко, в свою очередь, обладает значительным опытом регионального управления. До Приморского края, который он возглавляет с 2018 года, политик руководил Корякским автономным округом, Амурской и Сахалинской областями. Таким образом, на федеральный уровень может перейти губернатор, значительная часть карьеры которого связана непосредственно с Дальним Востоком.
Изменения затронут и транспортный комплекс. На должность вице-премьера, отвечающего в том числе за развитие транспортной отрасли, предложен действующий министр транспорта Андрей Никитин. Необходимость заполнить эту позицию возникла после ухода Виталия Савельева, который по итогам сентябрьских выборов перешел в Государственную думу и занял должность заместителя председателя нижней палаты парламента.
Примечательно, что Никитин возглавил Минтранс сравнительно недавно – в июле 2025 года. До этого он руководил Новгородской областью, работал генеральным директором Агентства стратегических инициатив и заместителем министра транспорта. На пост главы Минтранса вместо него предложен руководитель Росавиации Дмитрий Ядров, возглавляющий агентство с сентября 2023 года. Его профессиональная карьера преимущественно связана с гражданской авиацией и организацией воздушного движения.
Мнения экспертов
Точечная перенастройка правительства
Нынешние кадровые перестановки в правительстве стали перенастройкой системы управления под новые экономические и политические задачи, считает политолог, президент Центра развития региональной политики Илья Гращенков.
«Команда Мишустина в целом сохраняется, но внутри нее происходит перераспределение полномочий и ответственности. Причем некоторые назначения свидетельствуют о достаточно серьезном изменении приоритетов», – сказал собеседник «ФедералПресс».
Политолог пояснил, что финансовый блок правительства усиливается, поскольку Антон Силуанов получает статус вице-премьера, а его первый заместитель Ирина Окладникова должна возглавить аппарат правительства. «Вопросы бюджетной дисциплины, контроля государственных расходов и эффективности управления выходят на первый план. В условиях ограниченных ресурсов правительству необходимо не столько запускать новые программы, сколько обеспечивать выполнение уже принятых обязательств», – сказал Илья Гращенков.
Выдвижение кандидатуры министра транспорта Андрея Никитина на пост вице-премьера, а главы Росавиации Дмитрий Ядрова на пост главы Минтранса Гращенков связывается с сохранением преемственности и усилением межведомственной координации.
Говоря о кандидатуре губернатора Приморского края Олега Кожемяко на должность полномочного представителя президента в ДФО вместо Юрия Трутнева, собеседник «ФедералПресс» убежден, что федеральный центр делает ставку на управленца с большим губернаторским опытом. Он напомнил, что Кожемяко после выборов активно формировал новую команду в Приморье, проводил назначения и кадровые перестановки.
«Создавалось впечатление, что он готовится к продолжительной работе в регионе. Поэтому нынешнее повышение могло оказаться неожиданным даже для него самого. Теперь возникает вопрос о новом губернаторе Приморского края», – сказал политолог.
Гращенков обращает внимание, что кадровая комбинация не завершена, поскольку неизвестно, какую должность получит зампред правительства Дмитрий Григоренко. Политик на протяжении шести лет был ключевым человеком в правительстве Мишустина. Собеседник «ФедералПресс» подчеркивает, что говорить о завершении перестановок преждевременно.
«На мой взгляд, главный политический смысл происходящего в том, что власть не собирается радикально менять правительственную команду или экономический курс. Вместо этого проводится точечная настройка управленческого механизма. Одни чиновники получают дополнительные полномочия, другие переходят на новые участки работы. Это скорее кадровая ротация внутри сложившейся системы, чем смена политического поколения. И окончательный масштаб изменений станет понятен после новых назначений и распределения обязанностей между вице-премьерами», – резюмировал Илья Гращенков.
С ним согласен заместитель директора «Центра политических технологий» Алексей Макаркин, который называет кадровые перестановки точечной настройкой правительства, политика которого будет носить преемственный характер.
Собеседник «ФедералПресс» считает, что повышение в должности Антона Силуанова, который и раньше совмещал должности вице-премьера и министра финансов, связано с двумя факторами.
«Первый – особая значимость бюджетной стабильности для современной России. Нужно искать средства для пополнения доходной части бюджета и одновременно сохранять устойчивость федерального бюджета, не допуская его разбалансировки. Это задача, требующая, видимо, в том числе повышения внутри правительственного статуса главы финансового ведомства», – подчеркивает Макаркин.
По его мнению, второй момент – международная роль Силуанова, который представляет Россию в структурах G20. Политик недавно был в США, а до этого в Таиланде с рабочими визитами.
Говоря о кандидатуре Андрея Никитина на должность вице-премьера, Макаркин полагает, что это плановое решение. «Его предшественник Виталий Савельев ушел в Госдуму, стал вице-премьером, освободилась должность вице-премьера, курирующего транспортную сферу. Андрей Никитин был губернатор Новгородской области, затем его выдвинули в правительство на должность министра, а теперь он занял место Савельева», – сказал заместитель «Центра политических технологий».
Макаркин добавил, что поскольку освободилась министра транспорта, Дмитрий Ядров получил понятное повышение. Собеседник «ФедералПресс» подчеркнул, что тема Росавиации важна в контексте стабильности.
«Российская гражданская авиация в последние годы столкнулась с хорошо известными проблемами, связанными с разрывом отношений с Западом: российские авиакомпании используют и Boeing, и Airbus. Тем не менее полеты продолжаются, работа налажена. Видимо, Росавиация получила положительную оценку, и, возможно, именно это стало причиной назначения Ядрова на более высокую должность», – сказал собеседник «ФедералПресс».
Говоря об уходе из правительства Дмитрия Григоренко, Макаркин заметил: появилась информация о том, что эта его инициатива, связанная с переходом на другую работу.
Кандидатура Ирины Окладниковой на пост зампреда правительства, считает собеседник «ФедералПресс» связана в том числе с повышением Антона Силуанова.
«Она долго работала под руководством Силуанова, ее работа получила положительную оценку. Судя по сфере ее компетенции в министерстве, ее работа была связана с той же проблемой бюджетной стабильности. Теперь ей предстоит решать более масштабные и самостоятельные задачи – уже не просто как руководителю аппарата, а как заместителю премьер-министра», – сказал Макаркин.
Выдвижение Олега Кожемяко на должность полпреда президента в ДФО связано с тем, что политик хорошо знает Дальний Восток. «Он был губернатором четырех дальневосточных регионов: Корякского автономного округа, Амурской области, Сахалинской области и Приморского края», – напомнил Макаркин.
По его словам, Приморский край традиционно непростой регион, там раньше были сильны протестные настроения, о которых «сейчас слышно гораздо меньше». «Это рассматривается, как успех, опыт работы в четырех регионах, его антикризисный опыт Кожемяко был оценен положительно. Это привело к его предложению на должность куратора Дальнего Востока на федеральном уровне», – добавил заместитель директора «Центра политических технологий»
Кадровые перестановки – это решения на злобу дня
Политолог Сергей Маркелов в беседе с «ФедералПресс» выразил уверенность, что перестановки – точно не ротация ради обновления, а решение вопроса «на злобу дня».
«Сейчас все назначения идут через форс-мажор и меняющуюся повестку. Понятно было только с Никитиным, который идет на вице-премьера», – объясняет политолог.
По его словам, происходящие перестановки относятся к точечному усилению финансово-экономического и инфраструктурного управления правительства. «Бюджет у нас неожиданно интересный, и такие бюджетные решения должны быть подкреплены кадрами. Были усилены два направления: экономический блок и инфраструктурный. Назначение Силуанова говорит о его горизонтальном усилении, ему придется больше заниматься координацией в рамках антикризисной политики при сложном бюджете», – рассказывает Сергей Маркелов.
При этом, связка Никитин и Ядров говорит об усилении инфраструктурного блока. Никитин в роли вице-премьера становится координатором транспортной отрасли, когда Ядров имеет богатый опыт отраслевой работы в транспорте и авиации.
«Ротация в транспорте связана с военной нагрузкой на порты и логистику, этим должен заниматься узкий специалист», – считает политолог.
Что касается перестановок в ДФО, Сергей Маркелов отмечает, что Кожемяко прошел много должностей на Дальнем востоке и является в регионе «крепким хозяйственником». «В итоге мы видим централизацию экономического блока, Министерство финансов станет центром принятия решений в правительстве. Даже назначение Окладниковой усилит роль Минфина во всех происходящих процессах», – заключил Сергей Маркелов.
Политолог Дмитрий Журавлев считает, что перестановки можно считать ожидаемыми.
«Министр финансов у нас практически всегда вице-премьер или член президиума правительства – такова традиция. Очевидно, сейчас идет усиление его функции, как главного распорядителя деньгами», – рассказывает Журавлев корреспонденту «ФедералПресс».
Что касается Андрея Никитина, он долгие годы был в окружении президента, поддерживая контакты даже будучи губернатором Новгородской области. «Он и стал министром транспорта потому, что решал в региона большие проблемы с транспортом. Человек он молодой и энергичный, доверенный у президента, эффективный министр», – объясняет Дмитрий Журавлев.
Фото: пресс-служба Администрации президента / kremlin.ru, ФедералПресс / Иван Кабанов, Екатерина Лазарева, Евгений Поторочин, Ксения Кобалия
Эксклюзивы «ФедералПресс»