Следующая неделя для России будет насыщена дипломатическими и экономическими событиями. Главной интригой саммита АТЭС в Китае станет возможная трехсторонняя встреча Владимира Путина, Дональда Трампа и Си Цзиньпина, на которой могут обсудить вопросы глобальной безопасности и международного сотрудничества. Параллельно ожидается новый раунд переговоров по Украине, к которому впервые за долгое время могут присоединиться европейские представители. Внутри страны Госдума рассмотрит во втором чтении федеральный бюджет на 2027–2029 годы, уточнив распределение расходов на ближайшую трехлетку. О контурах событий будущего – в рубрике «ФедералПресс» «Смыслы недели».
Путин, Трамп и Си могут встретиться на саммите АТЭС
На следующей неделе, 18–19 ноября, в китайском Шэньчжэне пройдет саммит Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС). В нем примут участие президент России Владимир Путин и председатель КНР Си Цзиньпин. Ожидается также приезд американского лидера Дональда Трампа.
Главной интригой саммита остается возможная трехсторонняя встреча лидеров России, Китая и США. В Кремле ранее сообщили, что Москва, Пекин и Вашингтон обсуждают ее организацию и возможную повестку. Окончательное решение о формате переговоров пока не принято.
Среди потенциальных тем – украинское урегулирование, стратегическая стабильность и контроль над ядерными вооружениями.
Помимо возможной трехсторонней встречи на полях АТЭС ожидаются отдельные переговоры Путина и Си Цзиньпина, а также контакты российского и американского президентов.
«Главная проблема многополярного мира в том, что если игроков в нем больше двух, то они могут друг против друга договариваться. Представьте себе политический калейдоскоп: двое против одного или трое против одного, – и все зависит даже не от стратегических инициатив, а от тактики, от сиюминутных задач.
Поэтому самый важный показатель саммита будет в том, смогут ли три игрока вообще о чем-то договориться между собой», – считает политолог Дмитрий Журавлев.
«Встреча Путина, Трампа и Си на саммите АТЭС в Шэньчжэне – формат, которого мировая политика еще не видела. Как сообщил вчера помощник президента Юрий Ушаков, сейчас идет активная работа над ее содержательной частью. Осторожная дипломатическая подача вполне соответствует масштабу события. Стороны выбирают темы, где у всех троих есть пространство для согласования позиций. Значит, повестка будет глобальной по уровню поднимаемых вопросов и компромиссной по их содержанию.
В эту логику укладываются международная устойчивость, ограничение ядерных вооружений, энергетическая и логистическая безопасность, контроль над искусственным интеллектом, включая его применение в кибербезопасности и военных целях. Это темы, где у Москвы, Вашингтона и Пекина есть и расхождения, и совпадающие интересы.
Конкретных решений от первой встречи ждать не стоит, но если «тройка» заработает как регулярный переговорный формат, это во многом скорректирует само устройство глобальной политики, где Европа с ее повесткой не получает место за столом», – отмечает замруководителя департамента политических проектов КГ «Полилог», кандидат политических наук Артур Заббаров.
Переговоры по Украине продолжатся с участием Европы
На следующей неделе должен состояться новый раунд переговоров по украинскому урегулированию. Об этом заявил представитель президента США Джаред Кушнер. По его словам, Россия и Украина согласились расширить формат консультаций за счет представителей европейских стран. Точные дата, место и состав участников пока не объявлены.
На уходящей неделе переговорный процесс проходил сразу на нескольких площадках. После трехсторонних консультаций России, США и Украины в Абу-Даби американские представители Стив Уиткофф и Джаред Кушнер встретились с Владимиром Путиным в Москве, а затем провели переговоры с Зеленским в Дублине. По итогам этих контактов Кушнер сообщил о прогрессе в понимании позиций сторон и подготовке крупного обмена военнопленными.
Предполагается, что следующий раунд будет посвящен не только территориальным разногласиям и условиям прекращения боевых действий, но и более широким вопросам европейской безопасности.
«В последнее время, безусловно, заметен прогресс в переговорах по Украине. Впервые с февраля за стол переговоров сели российская и украинская делегации при посредничестве США. Россия даже допустила участника со стороны Европейского союза на эти переговоры.
Действительно все стороны конфликта готовы к тому, чтобы конфликт закончился. С украинской стороны и ЕС уже нет экономической возможности продолжать снабжать украинские войска и украинскую экономику финансами и военными ресурсами, в том числе техникой. Из-за нехватки человеческого ресурса ТЦК на Украине в жесткой форме ведут работу по «привлечению» граждан к войне. А инфраструктура на Украине практически полностью уничтожена.
Россия со своей стороны была готова завершить конфликт еще в 2022 году, но этого не дали сделать европейские «партнеры» в лице премьер-министра Британии Бориса Джонсона. С того момента большое количество премьеров сменилось в Британии, но тем не менее страна остается главным блокировщиком в переговорном процессе.
При этом необходимо понимать, что в том виде и с тем руководством, которое сейчас находится на Украине, договариваться финально Россия не сможет, потому что большая часть политических элит на Украине являются экстремистами и террористами. Это те, кто продолжают организовывать и проводить террористические акты в России, ведут террористическую войну против мирных граждан. Россия, как мы знаем, не ведет переговоров с террористами. Поэтому финальный результат переговоров может быть достигнут в 2027 году, если на Украине сменится власть и Россия сможет реализовать свои требования, которые были заявлены в начале СВО. Это прежде всего демилитаризация, дерадикализация Украины, возвращение статуса русского языка. На Украине должен появиться вменяемый руководитель, который будет не только придерживаться тех принципов в управлении Украиной, которые идут из Брюсселя, но и слышать позицию Москвы. На данном этапе такое кажется невозможным и достаточно призрачным. Поэтому мой прогноз заключается в том, что переговоры будут длиться как минимум год, а может быть и два года – до 2028 года», – рассказывает академический директор факультета государственной и муниципальной политики университета «Синергия» Алексей Бычков.
«Переговоры в Абу-Даби повлекли за собой существенный сдвиг. Российская дипломатия убедила американцев начать обсуждение проблем архитектуры безопасности в Европе. Именно этот вопрос является ключевым и затрагивает первопричины конфликта. Дальнейшее будущее Украины является производным от его решения.
Продолжение переговорного процесса может развиваться в соответствии с несколькими сценариями, каждый из которых в свою очередь зависит от множества переменных. Основное - это успехи России на поле боя и появление у российской стороны новых технологических преимуществ, которые продолжают «удивлять» Запад.
Позитивный сценарий продолжения переговоров связан с обсуждением ключевых параметров мирного соглашения, включающих нейтралитет Украины, сокращение ее вооруженных сил и возвращение в международное гуманитарно-правое поле (отказ от дискриминации по этническому, языковому и религиозному признаку, восстановление прав канонической церкви и русскоговорящих граждан). Продвижение здесь в принципе возможно, поскольку американская сторона на данный момент пытается держать под контролем рост военно-политических амбиций Европы, сознавая все риски одновременного участия в конфликтах на Украине, Ближнем Востоке и вокруг Тайваня даже через «прокси».
Базовый сценарий строится вокруг дискуссии о возможности привлечения к процессу европейских переговорщиков, что предлагает сегодня американская сторона. Россия в принципе открыта к диалогу с европейцами, однако реализовать этот сценарий на практике достаточно сложно.
С одной стороны, евроглобалисты не отказались от идеи нанести России стратегическое поражение в конфликте, и эта позиция выводит их за рамки любого содержательного диалога. Они заинтересованы только в дальнейшей эскалации и милитаризации континента с перспективой выхода на демонтаж суверенитета национальных европейских государств и установление «евродиктатуры». Даже относительно умеренные представители евробюрократии (как, например, Кошта) отказываются предметно обсуждать вопрос новой архитектуры европейской безопасности.
С другой стороны, европейцы не в состоянии договориться даже о том, кто будет представлять их на переговорах. Предложение кандидатуры Макрона является пока что только его личной инициативой.
В силу этих причин на текущем этапе вопрос о подключении европейцев до достижения каких-либо принципиальных и содержательных договоренностей между Россией, США и Украиной несет в себе риски затягивая переговорного процесса, ухода в «пустоту».
Вместе с тем политическая конфигурация скоро может измениться в невыгодную для евроглобалистов сторону. Это связано и с серьезными проблемами продолжения процесса финансирования Украины путем поддержки очередного общеевропейского займа (ультиматум Мерца о блокировании бюджета ЕС на фоне отказа Болгарии, Венгрии, Словакии и Чехии принимать на себя долговые обязательства), и с предстоящими в апреле 2027 года выборами во Франции, где глобалистам будет очень сложно предотвратить приход к власти Марин Ле Пен. Разумеется, не стоит ждать в этом случае каких-то радикальных изменений французской внешнеполитической повестки. Однако гипотетически возможен хотя бы переход Франции как самой крупной военной державы Европы в статус вменяемого и рационального участника переговоров о новой архитектуре общеевропейской безопасности.
Наконец, нельзя обойти стороной и сценарий срыва переговоров. Надо быть готовыми к тому, что киевский режим будет пытаться всеми возможными способами торпедировать переговорный процесс. Риски провокаций, в том числе при поддержке британских покровителей Киева, очень велики», – размышляет политолог Алексей Рудаков.
Госдума рассмотрит бюджет во втором чтении
На следующей неделе, 19 ноября, Госдума рассмотрит во втором чтении проект федерального бюджета на 2027 год и плановый период 2028–2029 годов. Основные параметры документа были утверждены в конце октября: доходы на следующий год запланированы на уровне 43,3 трлн рублей, расходы – 48,7 трлн рублей.
На уходящей неделе правительство одобрило поправки ко второму чтению, предусматривающие перераспределение около 8,7 трлн рублей. Изменения затронут финансирование национальных проектов, социальные программы, оборону и безопасность, а также поддержку регионов.
Отдельное внимание будет уделено межбюджетным трансфертам. На 2027 год правительство предложило распределить 231 трансферт на общую сумму 3,4 трлн рублей. Вместе с федеральным бюджетом депутаты рассмотрят бюджеты Социального фонда и Фонда обязательного медицинского страхования, а также сопутствующие налоговые изменения.
Тем не менее о том, как именно поменяется документ ко второму чтению, говорить еще рано.
«Комитет еще не рассматривал поправки полностью – эта работа запланирована на предстоящие выходные. Поэтому сейчас вряд ли кто-то сможет пояснить, насколько изменился документ, это просто невозможно сказать. Обсуждать это можно будет только начиная с понедельника или вторника», – рассказал в беседе с «ФедералПресс» депутат ГД РФ Анатолий Локоть.
Фото: пресс-служба Администрации президента РФ / kremlin.ru