В каждом федеральном государственном органе уже к концу осени 2009 года должны появиться подразделения по борьбе с коррупцией. Одной из их задач будет проверка сведений о доходах и имуществе чиновников. Проект указа о порядке проверок и полномочиях антикоррупционных служб готовится сейчас в Кремле. Кроме того, предполагается, что в случае назначения проверки ей будут подвергаться не только имущественные данные, но и то, как чиновники исполняют другие законы: например, не ездят ли за границу за чужой счет или не занимаются ли предпринимательством. Более того, планируется, что основанием для расследования могут становиться запросы и публикации СМИ. Причем действие указа предполагается распространить на военных, сотрудников правоохранительных органов и спецслужб. Эксперты «УралПолит.Ru» из числа высокопоставленных и опытных сотрудников силовых ведомств, прокуратуры, правительства и депутатов по-разному расценивают идею нового президентского указа. Об этом – в материале «УралПолит.Ru».
В каждом федеральном государственном органе уже к концу осени 2009 года должны появиться подразделения по борьбе с коррупцией. Одной из их задач будет проверка сведений о доходах и имуществе чиновников. Проект указа о порядке проверок и полномочиях антикоррупционных служб готовится сейчас в Кремле. Кроме того, предполагается, что в случае назначения проверки ей будут подвергаться не только имущественные данные, но и то, как чиновники исполняют другие законы: например, не ездят ли за границу за чужой счет или не занимаются ли предпринимательством. Более того, планируется, что основанием для расследования могут становиться запросы и публикации СМИ. Причем действие указа предполагается распространить на военных, сотрудников правоохранительных органов и спецслужб. Эксперты «УралПолит.Ru» из числа высокопоставленных и опытных сотрудников силовых ведомств, прокуратуры, правительства и депутатов по-разному расценивают идею нового президентского указа. Об этом – в материале «УралПолит.Ru».
О подготовке проекта указа о проверке данных об имуществе и доходах чиновников, которые они обязаны будут представлять со следующего года, сообщил 25 июня президент Дмитрий Медведев. «По таким декларациям должна идти проверка, как минимум выборочная, чтобы сопоставить, что реально человек имеет, а что он задекларировал», – сказал он. Предполагается, что в указе будет дано поручение создать в каждом федеральном госоргане к октябрю-ноябрю подразделение по противодействию коррупции, одной из задач которого будет проверка достоверности данных о доходах и имуществе чиновников, сообщает «Газета.Ru».
Лидер прикамских единороссов Геннадий Тушнолобов с воодушевлением отнесся к данной идее президента Дмитрия Медведева. «Ведь у нас никто не проверяет данные, представленные чиновниками. Налоговые органы занимаются налогами, а вот достоверность деклараций чиновников не выясняет никто. Поэтому это правильная идея. Надо знать, какую зарплату чиновник получает, какую собственность, в том числе и за рубежом, имеет, на какие средства она приобретена», – отметил Геннадий Петрович.
Как отмечают разработчики указа президента, антикоррупционные службы будут не слишком велики. Предполагается, что они будут образованы за счет незанятых вакансий, которые есть в каждом ведомстве. Обсуждается вариант, при котором эти подразделения окажутся в составе кадровых служб. Возможно включение в состав антикоррупционных подразделений психологов, а также людей с опытом работы в правоохранительных органах, пишет «Газета.Ru» со ссылкой на кремлевский источник.
Депутат Законодательного собрания Пермского края Вадим Чебыкин, с оговоркой на то, что он еще не видел публикации на эту тему, отметил, что, действительно, различных антикоррупционных органов у нас много. «Вот если бы они хорошо выполняли свою работу, то ничего нового и изобретать не пришлось бы. У нас непорядок. В Америке спорят о возобновлении смертной казни за тяжкие преступления, в Чехии за то, что ты не пропустил пешехода, штраф 5 тысяч. А у нас? Законы есть, меры принимаются, а толку мало. Непорядок во всем. Ответственность не адекватна! В том числе и за совершение коррупционных преступлений. Также и с декларациями. Вот министр Трутнев честно отчитался о своих доходах, так он стал типа «самым богатым» министром в правительстве! А ведь это еще действительно проверить надо. Так что если взялись идти по такому пути, то надо идти до конца и гайки закручивать. Всё это, конечно, не от хорошей жизни», – заявил Вадим Леонидович.
По замыслу кремлевских чиновников назначать проверки данных о доходах и имуществе чиновника, предположительно, будет тот, кто его назначил на должность или представил к назначению. То есть, например, в числе проверяемых по инициативе президента могут оказаться часть министров, их заместителей, председатель Счетной палаты и руководители госкорпораций, которые назначаются его решением. Организовывать саму проверку в этих случаях будет управление президента по кадровым вопросам и госнаградам или специально созданное в Кремле по тому же указу антикоррупционное подразделение. Действие указа предполагается распространить на военных, сотрудников правоохранительных органов и спецслужб. Запросы при проведении проверок могут направляться в любые органы, в том числе в ФСБ, с расчетом на то, что к сотрудничеству будут привлекаться правоохранительные органы других государств, например для поиска недвижимости за границей.
В беседе с корреспондентом «УралПолит.Ru» сегодня, 1 июля, заместитель прокурора Пермского края Александр Дерышов отметил, что это «правильная идея». «А если она будет оформлена на федеральном уровне, то реализация начнется и на региональном уровне. И прокуратура тут тоже будет очень активно задействована», – пояснил Александр Дерышов.
В беседе с корреспондентом «УралПолит.Ru» сегодня, 1 июля, министр общественной безопасности Пермского края Игорь Орлов отметил, что сложно еще оценивать инициативу, которой нет. «Однако в свете последних событий, усиления борьбы с коррупцией, всё выглядит вполне логично. Надо только понимать, что это не самоцель, а то, что нам действительно надо добиться результата. Если на сотрудников кадровой службы «навесят» еще и такую функцию – проверять декларации чиновников, – то я думаю, вряд ли можно говорить об эффективности решения задач президента», – отметил господин Орлов.
«Это шаг в правильном направлении, но он должен быть подкреплен и другими решениями», – считает доцент Высшей школы экономики Павел Кудюкин. По его словам, нужно, чтобы действовал принцип гражданского права – законность владения должна доказываться своим владельцем. «Чиновник, пусть и самый высокооплачиваемый, сам должен объяснять, на какие средства он купил, например, дом за $ 2 млн при зарплате в 100 тысяч рублей в месяц», – цитирует «Газета.Ru» эксперта, добавляя, что у чиновников особое положение и их право на частную жизнь эти проверки не нарушают.
Специалист по антикоррупционной работе в одном из силовых ведомств Прикамья на условиях анонимности отметил, что должны быть не только меры антикоррупционного характера, за которые бы отчитывались, но и жесткие санкции в отношении таких чиновников. «И это не увольнение, как у нас это принято, а уголовное преследование. И то, приговоры в отношении таких лиц с условным сроком считаю чрезвычайно мягкими», – отметил он.
Стоит отметить, что по планам кремлевских чиновников особая роль в антикоррупционном указе президента отводится СМИ. По словам доцента Высшей школы экономики Павла Кудюкина, для работы этой системы нужны независимые СМИ и сигнал в прессе должен быть поводом для немедленной проверки чиновника. Председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов согласен с этим. По поводу публикаций в СМИ проверки должны быть немедленными и обязательными, считает эксперт. «Чем выше чиновник, тем более многоуровневой должна быть проверка», – сказал Кабанов. В целом о разработанной схеме проверок эксперт отозвался с одобрением: «Так работают во всем мире».
В беседе с корреспондентом «УралПолит.Ru» сегодня, 1 июля, политолог, глава Российской ассоциации политических консультантов Алексей Швайгерт отметил, что это своеобразный ход президента Медведева. «Причем это почти что единственная инициатива нового президента, которой придали столь широкую огласку и публичность. Мысль о том, что власть «сама себя выпарывает», в кризисное время особенно приятна среднестатистическому обывателю. Однако на деле, на мой взгляд, все отнюдь не так радужно», – отметил он.
По его мнению, есть много антикоррупционных заявлений, а столь же широко освещаемых действий в этом направлении – мало. «Есть опасение, что чистка чиновничьих рядов коснется низового звена, там, где берут взятки «борзыми щенками». Сомнительно, что такого рода «проблемы» появятся в высших эшелонах власти. Исключение составят случаи, когда коррупционная тематика может стать мощным инструментом межклановых войн за власть», – заключает он.
Алексей Швайгерт полагает, что доступ к результатам антикоррупционной работы широкой общественности очень ограничен. «Сама по себе, в чистом виде, идея борьбы с коррупцией прекрасна и своевременна. Но вот механизм ее реализации не очевиден, впрочем, как и доступ широкой общественности к полученной в ходе проверок информации. Так что вполне вероятно, что это обычный пиар президента», – говорит политолог.