22 сентября в Москве на базе ГУ-ВШЭ прошла конференция, на которой был организован «круглый стол», посвященный реализации проектов Совместного Осуществления в рамках Киотского протокола Конвенции ООН по климату. Был рассмотрен проект нового Постановления Правительства РФ «О мерах по реализации Статьи 6 Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата».
22 сентября в Москве на базе ГУ-ВШЭ прошла конференция, на которой был организован «круглый стол», посвященный реализации проектов Совместного Осуществления в рамках Киотского протокола Конвенции ООН по климату. Был рассмотрен проект нового Постановления Правительства РФ «О мерах по реализации Статьи 6 Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата».
Как соообщает РИА «ФедералПресс» со ссылкой на официальный пресс-релиз участников конференции, он вызвал негативную реакцию, так как подразумевает жесткое ограничение числа проектов, не основанное ни на каких экологических или экономических аргументах.
Киотским протоколом предусмотрена реализация инвестиционных проектов по снижению выбросов парниковых газов на территории одной страны, например, России, с частичным или полным финансированием со стороны одной из развитых стран – участников Киотского протокола. Аналогичные проекты в развитых странах называются проектами Механизма Чистого Развития. Всего климатических инвестиционных проектов Киотского протокола в мире уже около 3000, большая часть в Китае, Индии и Бразилии.
Немало проектов и на Украине и в других странах Восточной Европы. В России проектов до сих пор нет, хотя имеется более 100 полностью готовых проектных предложений, имеющих инвесторов.
Для получения статуса ПСО проекту требуется одобрение в официальных органах, а его-то не смог получить ни один проект, столь сложной была сделана процедура одобрения. В Минэкономразвития РФ было подано более 40 проектов с общим объемом предполагаемых сокращенных выбросов парниковых газов около 125 млн. тонн СО2 эквивалента. в период
2008 - 2012 гг. – во время действия Киотского протокола. Всего же на настоящий момент подготовлено более 120 российских ПСО с сокращением выбросов около 240 тыс. тонн СО2.
Однако, по словам участников конференции, все они «стоят». Даже при минимальных «кризисных» ценах упущенная выгода в виде привлеченных иностранных инвестиций по всем подготовленным проектам составляет около 2.5 млрд. евро, что соответствует строительству 10 заводов по производству цемента наиболее эффективным сухим способом или строительству 6 парогазовых установок (наилучшая технология производства электроэнергии из ископаемого топлива) мощностью 400 МВт.
В качестве вклада России в решение проблемы глобального изменения климата Президентом РФ Дмитрием Медведевым 19 июня было объявлено, что это будет 30 миллиардов тонн сокращений парниковых газов за 30 лет с 1990 по 2020 гг. (имеется в виду, что суммарный выброс России за 1990-2020 гг. будет на 30 млрд. т ниже, чем уровень 1990 года.
Участники конференции сообщили РИА «ФедералПресс», что это очень большой глобальный вклад, и они приветствуют такое решение. Однако оно совершенно не противоречит запуску в России климатических инвестиционных проектов. Они уменьшат глобальный вклад России, но незначительно, например, на 1- 1,5%. У России сейчас выбросы на 35% ниже, чем в 1990 г. – сейчас мы вносим в «глобальную копилку» не 1, а 1,2 - 1,3 млрд. тонн СО2 в год. Наша страна со значительным запасом выполнит обещанные 30 миллиардов и совершенно спокойно может потратить на ПСО 300 – 500 млн. тонн.
Лимит, установленный Постановлением Правительства в 300 миллионов тонн СО2 для всех утверждаемых в России ПСО с 2008 по 2012 г. включительно. Однако, подготовленный Минэкономразвития РФ новый проект Постановления «О
мерах по реализации статьи 6 Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата», снижает установленный лимит до 100 миллионов тонн, что на 25% меньше, чем уже заявленные на национальное одобрение проекты и на 140% меньше, чем предусматривается в целом в уже подготовленных проектах. Кроме того большое количество проектов – как минимум порядка 100 – 150 находится в стадии подготовки. Таким образом, мы видим примерно 5-кратное ограничение.
Эти проекты вносят немалый вклад в энергоэффективность, ведь, как правило, снижение выбросов СО2, это результат снижения объемов потребляемого топлива или электроэнергии.
Жесткое ограничение в 100 миллионов тонн ставит проекты в недопустимые рамки конкуренции, более мелкие и «слабые» никогда не войдут в 20% «победителей». В результате инвесторы просто уйдут в другие страны, прежде всего, в Китай, Украину, другие восточноевропейские страны, уверены многие эксперты. . Участники совещания настаивают, как минимум, на сохранении установленного ранее лимита в 300 миллионов тонн и просят увеличить его до требуемых 500 миллионов. Кроме этого, нужно кардинально упростить документооборот и саму процедуру национального одобрения ПСО до уровня принятого в других странах. По самым консервативным оценкам сотрудничество по ПСО принесет России 40 млрд. евро иностранных инвестиций в 2013- 2020 гг.