Председатель Счетной палаты Алексей Кудрин заявил, что у россиян отсутствует «чувство налогоплательщика». По мнению чиновника, жители страны слишком мало интересуются тем, как именно государство расходует средства, собранные из их карманов. О том, как обстоит дело в действительности и почему открытого бюджета недостаточно для ответа на вопросы налогоплательщиков, «ФедералПресс» рассказала заведующая лабораторией развития налоговой системы РАНХиГС Наталья Корниенко:
«Наше население уже достаточно подковано в вопросах налогообложения, и оно интересуется тем, куда платятся налоги. Другое дело, что этот интерес и эти вопросы не адресуются соответствующим уполномоченным органам исполнительной власти. Нет такого единого справочного окна, где гражданин мог бы задать этот вопрос. В свою очередь, наши службы, в том числе налоговая, по своей инициативе не опубличивают данные о расходовании тех денежных средств, которые собраны в рамках налоговых кампаний. Нормативно этот вопрос никак не определен, но то, что на социальном уровне он очень часто задается людьми, это совершенно точно. У нас просто отсутствует механизм отчетности государства за расходование бюджетных средств, в том числе собранных в результате налогообложения.
Закон о государственном бюджете и вообще все законодательство носит открытый характер, оно доступно. Если взять себе за труд посмотреть закон о бюджете на соответствующий год, можно увидеть как статьи расходов, так и статьи доходов. Вопрос в другом. Формулировка «куда идут наши налоги?» на самом деле подразумевает не публикацию государственного бюджета, потому что в бюджете мы видим суммы, которые собраны не только из налоговых источников, и выделить, что из этих денег составляют мои налоги, ни один гражданин не может, даже сотрудник Министерства финансов.
На недавнем отчетном докладе руководителя ФНС Михаила Мишустина он указал цифры, процентные доли: сколько в том году налоговая служба получила дополнительных доходов, например, в результате улучшения администрирования. Но это все равно не отвечает на вопрос «где мои налоги?» Я прихожу в поликлинику и не получаю своевременную медицинскую помощь – у меня возникает вопрос: «я тридцать лет плачу налоги, почему я должна идти в платную организацию делать обследование, чтобы у меня первая стадия не оказалась четвертой?» На этот вопрос наше государство еще не научилось отвечать.
Несколько лет назад мы ставили вопрос о воспитании граждан как налогоплательщиков, которые должны понимать, что их налоги – это их медицинское обслуживание, их скорая, их бесплатное образование и так далее. Сейчас все уже более или менее понимают и осознают, что налоги нужны для того, чтобы обеспечивать эти услуги, которые предоставляет государство. Но государственные служащие и им подобные до сих пор не научились нести ответственность и общаться с населением не в форме одолжения, а в форме услуги.
Налогоплательщик уже готов, в этом смысле я не могу согласиться с Алексеем Леонидовичем, так как очень многие люди задают вопросы. Например, сейчас ввели эксперимент по обложению самозанятых, налоговые службы всячески пытаются вывести из тени заработные платы и получать с них отчисления в бюджет. Возникает законный вопрос: бюджет в лице государства готов оказывать услуги? Приходит человек в полицию с телесными повреждениями, а его «футболят», мол, разбирайтесь сами. Таких случаев, как и запоздалой медицинской помощи и так далее, тысячи и миллионы. Воспитывать нужно не только налогоплательщиков, но и государственных служащих, которые получают зарплату из их денег».
Фото: ФедералПресс / Денис Кочкин