Возможный выход России из Совета Европы может стать потрясением для стран, такое заявление сделал глава СЕ Турбьерн Ягланд. С 2014 года российская делегация лишена права голоса, участия в работе руководящих органов ассамблеи и ее мониторинговых миссиях. К тому же, РФ с 2017 года не платит членские взносы в Совет Европы. Что будет, если Россия навсегда покинет ПАСЕ, как это отразится на геополитической обстановке и взаимоотношениях стран, «ФедералПресс» поинтересовался у российского политолога и общественного деятеля Андрея Кортунова:
«Я встречался с главой совета Европы Турбьерном Ягландом, тут можно говорить и о последствиях для Европы, и о последствиях для России. Для Европы существует два самых очевидных последствия. Первое – финансовая составляющая. Россия являлась одним из основных доноров этой организации. После того как Россия прекратила выплату своих ежегодных взносов в Совет Европы, у организации стал накапливаться большой финансовый дефицит. До тех пор была надежда, что Россия вернется и оплатит те долги, которые накопила. Если этого не произойдет, то Совету Европы предстоит пересматривать свой бюджет, штатное расписание и проекты. Это вопрос, может быть, и тривиальный, но достаточно серьезный для организации. Второй момент для Европы – вопрос о легитимности совета. Все же Россия, как ни крути, является крупнейшей страной в совете, и после ухода России Совет Европы часть статуса теряет. Создается прецедент выхода, такого раньше не было, другие страны могут быть не очень довольны такими решениями Европы. Здесь открывается ящик Пандоры. К чему приведет выход России из Совета Европы, никто точно сказать не может, но ясно, что последствия будут негативными. Кроме того, есть вопрос внутренних процедур, и в случае с Россией, мягко говоря, они не были полностью соблюдены, то есть в принципе нет такого случая, чтобы какая-то страна была лишена права голоса. Есть проблемы процедурно-юридического характера, относительно того, какие решения Парламентская ассамблея Совета Европы может принимать, какие нет, что является прерогативой министров стран участников и так далее. Конечно, это неприятное явление и это удар по организации, последствия которого сейчас предсказать трудно.
Для России, мне кажется, минус тоже может быть большим. Все таки не так много общеевропейских организаций, в которых Россия сейчас активно участвует. Фактически их осталось только две: Совет Европы и ОБСЕ. Уход из одной из них обрывает связи, контакты, это политически не очень хороший сигнал. Кроме того, все же Совет Европы сыграл большую роль в приобщении России к европейскому опыту. Ну, например, если взять нашу пенитенциарную систему, взять наши тюрьмы, то конечно, реформы и изменения во многом были связаны с применением опыта Совета Европы. Если посмотреть на историю отношений нашей страны и Совета Европы, то эти отношения сыграли определенную роль в совершенствовании нашей правовой системы, в повышении эффективности правоприменительной практики.
Понимаете, это палка о двух концах. Когда разрывают отношения, которые имеют определенную историю, страдают обычно обе стороны. Но, к сожалению, у нас действительно есть претензии к Совету Европы, мы считаем их решения несправедливыми. Почему этот вопрос сейчас встал?Потому что летом Ягланд уходит и будут выборы нового главы Совета Европы, будет голосование в Парламентской ассамблее. Если Россия не будет иметь возможности принять участие в голосовании, это значит, что новое руководство Совета Европы будет выбрано без участия России. Это, конечно, не здорово, это нам не нравится, и это может оказаться той последней каплей, которая переполнит чашу российского терпения, и Россия начнет процедуру выхода. Сейчас буквально в ближайшие 2–3 месяца либо стороны каким-то образом найдут компромисс, либо эти отношения могут подойти к концу».
Фото: ФедералПресс / Евгений Поторочин