Сентябрь, когда состоятся выборы в законодательное собрание Краснодарского края, уже совсем близко. После него серьезно изменится расстановка сил как в кубанском парламенте, так и на политическом поле региона. О своем видении ожидаемых метаморфоз краевых законодательной и исполнительной власти, а также о причинах продолжения конфликтов между различными местными группировками в интервью «ФедералПресс» рассказал член Экспертного совета при Правительстве РФ, президент Центра прикладной социологии и политологии Геннадий Подлесный.
– Ваш прогноз, как поменяется власть и что нас ждет после региональных парламентских выборов?
– Уже сейчас мы видим, что законодательное собрание будет радикально обновлено. Действующих депутатов там останется менее 30 человек. При этом, в новом созыве ЗСК значительно укрепится промышленное лобби.
Когда я читаю размышления московских коллег, пишущих о зачистке ЗСК от «денежных мешков», то просто поражаюсь их «прозорливости». Если ознакомиться со списком кандидатов от «Единой России», основных соискателях мандатов депутатов, то в глазах начинает рябить от обилия генеральных директоров. Да, часть представителей бизнеса сейчас из заксобрания фактически выводят. Но на их место придут еще более «крутые парни», за которыми стоят крупные капиталы.
В ЗСК останется большая группа представителей крупного регионального бизнеса. Естественно, что, обзаведясь депутатскими мандатами, достаточно значимые финансовые игроки круто поменяют жизнедеятельность заксобрания. Они вновь начнут делить бюджет, землю. Это уже будет не междусобойчик функционером за чаем, а нечто более серьезное, борьба за ресурсы.
ЗСК станет, вначале, ареной жесткой внутренней борьбы за каждый комитет, а далее – за каждый законопроект, каждый рубль бюджетных средств. Это будет жесткая борьба, которая отразится и на ситуации в крае. Когда депутаты начнут реально конкурировать друг с другом, то обязательно задействуют для этого медийные ресурсы, создавая определенный информационный фон. Но это нормальный процесс. Чем выше конкуренция, тем выше вероятность принятия оптимальных решений. Иногда болото нужно встряхивать».
Кроме того, говоря о новом созыве ЗСК, нужно исходить из вероятного переформатирования модели руководства парламентом. В него заходят новые серьезные игроки, можно ожидать смену руководителей многих комитетов, заместителей спикера.
– А почему краевая власть допускает в приход в новый состав ЗС «денежных мешков»?
– Вы спрашиваете так, как будто это какое-то новое явление. Но ведь бизнес-лобби в законодательном собрании региона присутствовало всегда. Просто сейчас поменяют персональный состав лоббистов.
Те политики, которые придут осенью, как, например, директор представительства ПАО «Россети» Роман Стефанов – это новая генерация лидеров бизнеса. Люди более жесткие, более приспособленные к текущим проблемам российской экономики, привыкшие работать в условиях санкций. Сегодня многие старые методы хозяйствования перестают работать. И приспособленные к новым условиям управленцы просто выжимают из политики и бизнеса старых игроков. ЗСК здесь лишь частный случай.
Впрочем, есть и еще нюанс, связанный с качественным изменением состава заксобрания. Раньше крупные бизнес-группы, стоящие за многими депутатами, решали свои вопросы в дружеской атмосфере, кулуарно. Сейчас же, когда финансовые ресурсы и свободная земля сокращаются как шагреневая кожа, они стали жестко конкурировать друг с другом, часто перенося борьбу и в политическую плоскость (как это наблюдается вокруг истории с протестами фермеров). Эта конкуренция отражается и на отношениях между действующими и будущими депутатами ЗСК.
Кроме того, третьим аспектом является значительное повышение требования к чистоплотности политиков со стороны федеральной власти. По понятным причинам не буду называть имен, но сейчас у нас есть ряд парламентариев, по поводу законности ведения бизнеса которых возникают серьезные вопросы. Сейчас уже никто не позволит им присваивать внаглую федеральную собственность. Поэтому и будущий состав ЗСК у нас будет несколько другой.
Да, там тоже будут «денежные мешки». Но, на мой взгляд, изменится менталитет большинства новых депутатов. На место владеющих активами финансистов и формальных владельцев бизнеса приходят производственники. Это действующие руководители, которые не понаслышке знают, как нужно работать, чтобы добыть свою копейку. И когда они будут избраны, то они будут действовать более осмысленно, понимая, что нужно сделать для наполнения кубанского бюджета. Понятно, что свои интересы они тоже забывать не будут, но эти люди хорошо разбираются в кубанской экономике и будут заботиться о развитии реального сектора экономики.
– Вы говорите об изменениях с точки зрения интересов экономических групп. А как влияет на новый состав заксобрания борьба политических кланов?
– Думаю не стоить рассказывать, что бизнес-группы и политические кланы – это родственные явления, тесно связанные друг с другом. Впрочем, мы действительно можем говорить и о политической составляющей в предстоящих изменениях. По сути, переформатирование депутатского корпуса ЗСК – это продолжение того процесса глобальной трансформации местной номенклатуры, который начался с приходом нового губернатора в 2015-м году. Два предыдущих года у нас менялась региональная и муниципальная власть. Сейчас очередь дошла до законодательной власти.
В итоге мы видим, что из прежнего состава депутатов в новом составе ЗСК окажется менее 40 % депутатов. Зачистка заксобрания от старых кадров, тесно связанных с прошлыми правящими элитами региона, – это своеобразная подстраховка со стороны губернаторской команды, позволяющая ему лучше контролировать ситуацию. Кроме того, недавно я уже говорил, что нынешние власти края следуют в общем фарватере политики федерального центра, взявшего курс на обновление.
– Ждут ли нас изменения после сентября на других участках политического поля Кубани?
– Естественно, что нас ожидают изменения и в администрации края. Думаю, что губернатор Вениамин Кондратьев будет вынужден теперь набирать людей в свою команду по профессиональному принципу. Энтузиазм не может заменить опыта и глубокого знания в управленческой сфере. Поэтому обновление команды губернатора, приход в нее людей более опытных в управленческой сфере, на мой взгляд, неизбежен.
– Станет ли администрация более активной после выборов в ЗС и ухода ряда вице-губернаторов?
– Кубанская власть будет вынуждена меняться после единого дня голосования. Администрации придется работать по-другому. Если она не скорректирует свою работу, то губернатора просто заменят. Сейчас усложняется социально-политическая обстановка (не только в крае, но и в стране), усиливается социальная напряженность. И если работать в том темпе, теми формами и методами, которыми руководство края работает сегодня, то ситуация просто «обгонит» региональные власти. В этом случае власть не будут успевать реагировать на все увеличивающееся число вызовов. Понятно, что это приведет к изменению всех форм руководства края: от персональных до административных.
– Стоит ли нам ждать продолжение борьбы политических элит после выборов?
– Конечно. Ранее я уже говорил, что эти выборы окажутся грязными и что специалисты по «черным технологиям» у нас будут востребованы. Это сегодня мы уже видим. Соответственно, остановиться уже никто не будет. Вряд ли те элитарии, которых сейчас отодвигают от кормила власти, просто так смирятся со своей судьбой. Люди будут делать все, чтобы раскачивать ситуацию в надежде в общей неразберихе сохранить свои привилегии или вернуть отнятое. К тому же, как уже сказал ранее, нас ждут и разборки в стане победителей.
Стабилизировать ситуацию можно будет приведя во власть команду сильных, грамотных, смелых и ответственных управленцев, модернизируя расшатанные институты управления (и доводя до конца незаконченные административные реформы), а также усиливая роль гражданского общества. Удастся ли это сделать и будет ли в принципе политическая воля на перемены – большой вопрос.
Выборы-2017