Девять месяцев 2018 года позади, и можно уже подводить первые итоги, в том числе и бюджетной сфере. О существующих проблемах, достижениях и работе с региональной казной «ФедералПресс» рассказал вице-губернатор Кубани Игорь Галась:
Игорь Петрович, год неумолимо приближается к концу. Позади уже три квартала, каковы их итоги? Насколько успешно развивается экономика?
– Кубань остается территорией опережающего развития в настоящее время и на перспективу. Край на протяжении трех лет сохраняет пятое место среди субъектов РФ по объему ВРП. А его доля в территориальной структуре ВВП России увеличилась с 2,9 % до 3,2 %. Можно с уверенностью констатировать, что региональная экономика развивается успешно.
Сегодня мы уже располагаем оперативными данными статистики за 9 месяцев. Практически во всех отраслях экономики набраны неплохие темпы роста: там, где они не превышают среднероссийские параметры, находятся на уровне.
Главная, на мой взгляд, из позитивных тенденций – это рост благосостояния населения. В текущем году преодолена отрицательная динамика реальных располагаемых денежных доходов. По итогам 9 месяцев их рост достиг 101,3 %. Номинальные доходы – почти 33 тыс. рублей в месяц и уже давно выше среднероссийского уровня более чем на 5 %.
Еще более существенный рост сложился по ключевой составляющей показателя денежных доходов – по заработной плате. Причем и сегодня рост продолжается. Среднемесячная зарплата выросла на 9,8 % и составила 32,8 тыс. рублей.
Реальная заработная плата в условиях двухпроцентной инфляции подросла на 7,5 %. При этом рост выше среднекраевого уровня отмечен в 20 муниципальных образованиях. Самые высокие темпы роста в Кущевском, Отрадненском, Северском и Темрюкском районах – более 115 %. Мы рассчитываем, что в русле текущих тенденций к концу года среднемесячная заработная плата по краю вырастет как минимум до 33,4 тыс. рублей.
Безусловно, такая позитивная статистика в значительной степени объясняется существенным ростом зарплат в бюджетном секторе в рамках исполнения майских указов президента. Вместе с тем существенный вклад делает и реальный сектор экономики.
Так, например, набирает вес промышленность, которую уже по праву можно считать одним из драйверов роста всей краевой экономики. По итогам 9 месяцев индекс промышленного производства достиг 103 %, а объем промпроизводства края превысил 763 млрд рублей.
Учитывая возрастающую динамику, есть основания полагать, что по итогам года индекс промышленного производства края составит 103,9 % и опередит среднероссийский показатель –103 %. Суммарный объем отгрузки промышленной продукции по нашим прогнозам достигнет 1,185 трлн рублей.
Наконец, можно сказать о том, что строительство вернулось в положительную область развития. Так, 100 % отметку отрасль не могла преодолеть с начала года. Но сейчас мы фиксируем хоть и незначительный, но рост на полпроцента. Наша задача минимум – этот результат до конца года сохранить. При этом в целом по России падение пока не удалось преодолеть – 99,3 %.
На рынках товаров и услуг все сегменты показали подъем. Темпы роста розничной торговли увеличились до 103,3 %, рост общественного питания составил 102,2 %, сферы платных услуг населению – 101,5 %. Предполагаемые итоги года в потребсфере, по нашим ожиданиям, сохраняться в том же диапазоне.
Хорошие результаты показывает санаторно-курортный комплекс. На курортах края, по данным отраслевого министерства, с начала года отдохнуло 15,6 млн туристов. Помимо традиционного «морского сезона» важный вклад в прирост турпотока вносит диверсификация туристского продукта, появление новых направлений туризма, в том числе сельского (аграрного), гастрономического и винного. Годовой прогноз в санаторно-курортной отрасли – не менее 16,2 млн человек отдыхающих. Объемы услуг края планируется довести почти до 131 млрд рублей с приростом к 2017 году на 2 %.
В транспортировке и хранении динамика объема услуг (в сопоставимых ценах) составила 103,3 %. Итоги года оцениваются еще лучше – на уровне 103,8 %.
Для перечисленных отраслей экономики угроз мы сегодня не видим. В то же время, есть риски для одной из важнейших отраслей региональной экономики с существенной долей в ВРП края (порядка 12 %) – сельского хозяйства. Объем производства сельхозпродукции достиг 282 млрд рублей, но это только 0,1 % прироста. Для аграрного региона, конечно, недостаточно. Такая ситуация обусловлена снижением результативности растениеводства, в том числе из-за капризов погоды. Ситуацию в растениеводстве частично нивелируют результаты развития животноводства, где наметились устойчивые тенденции роста.
В то же время глубокая диверсификация в целом региональной экономики способна заместить выпадающие объемы в сельском хозяйстве успехами в иных отраслях. Так, сейчас рост ВРП по итогам 9 месяцев оценен в 1,8 %. При этом мы рассчитываем, что за оставшиеся месяцы темп роста еще подрастет.
В начале года были заявлены амбициозные задачи по наполнению краевой казны. Достаточны ли результаты работы отраслей для выполнения бюджетных назначений?
– По поручению губернатора сумма собственных доходов края должна превысить 260 млрд. Сейчас мы мобилизовали уже 205 млрд. Хорошая работа экономики позволяет на протяжении всего года удерживать высокую динамику поступления доходов. Сейчас она – 108,6 %. Прирост к прошлому году в абсолютной сумме – уже более 16 млрд. В основном он обеспечен предприятиями потребительской сферы, транспортной отрасли, топливного и агропромышленного комплексов.
Здесь отдельно хотел бы сказать и об одном из ключевых доходных источников, во многом характеризующем стабильность экономики – налоге на прибыль организаций. Темп роста поступлений по итогам 9 месяцев – 107,7 % с тенденцией к дальнейшему росту. Основной прирост поступлений налога обеспечен хозяйствующими субъектами топливного комплекса.
В территориальном разрезе свыше 110 % темп роста поступления доходов в консолидированный бюджет обеспечили 27 муниципальных образований.
Самые высокие показатели в Горячем ключе (125,5 %), Туапсинском (130,8 %), Ленинградском (129,2 %), Крыловском (126,7 %), Кореновском (125,1 %) районах.
Одним из перспективных источников пополнения краевой казны остается взыскание недоимки. За 9 месяцев удалось вернуть в консолидированный бюджет 3 млрд рублей.
Позволяет ли текущая динамика доходов сокращать госдолг края?
– Да, в текущей долговой политике края предусмотрено постепенное снижение госдолга. Первое с 2009 года снижение в абсолютной сумме произошло по итогам 2017 года – на 854,2 млн рублей.
К началу 2018 года объем государственного долга составил 149,1 млрд рублей. В этом году новые заимствования – кредиты, облигационные займы – осуществляются только для рефинансирования погашаемых долговых обязательств прошлых лет, и к концу года объем госдолга края прогнозируется не более 145 млрд рублей. То есть, снизится еще более чем на 4 млрд рублей. В общем объеме это снижение кажется незначительным, но это только первые результаты большой работы по оптимизации структуры долга, минимизации стоимости обслуживания, распределения бюджетной нагрузки, связанной с обслуживанием долга, исходя из сроков погашения долговых обязательств. Эффект от этой работы нарастающий и, уверен, уже в ближайшем будущем будет еще более ощутимым для региона.
При этом хочу заострить внимание, что важнее даже не снижение объема госдолга, а снижение долговой нагрузки на бюджет. По итогам года она не будет выше 75 %.
Аналитическое кредитное рейтинговое агентство подтвердило кредитный рейтинг Краснодарского края на уровне А(RU), прогноз «Стабильный». Кроме этого позитивный рейтинг присвоен облигациям края – на уровне A (RU). Как вы считаете, что этому способствовало?
– Я считаю, что это в целом результат верно выбранной бюджетной и социально-экономической политики края.
Напомню, что также недавно Министерством финансов РФ Краснодарский край включен в группу регионов с высшей степенью качества управления финансами по итогам 2017 года. На сегодняшний день этот рейтинг один из самых значимых в региональном управлении. И край всегда старался «держать марку». Но начиная с 2012 года регион, испытывая ряд трудностей, сдал позиции, опустившись в группу со средними показателями. Только в прошлом году в результате большой и целенаправленной работы по мобилизации доходов бюджетов всех уровней, управлению госдолгом, оптимизации и повышению эффективности расходов краевого бюджета, наконец, удалось вернуться в лидеры.
Результат рейтинга АКРА – это еще одно подтверждение, что наши инструменты управления эффективны. В аналитическом отчете агентства значится, что региональный кредитный рейтинг обусловлен отсутствием риска рефинансирования долга в долгосрочной перспективе и высоким уровнем собственной ликвидности. А сдерживающее влияние на рейтинг региона, по мнению экспертов, оказывают высокая долговая нагрузка и ограниченная гибкость бюджетных расходов.
Я хочу сказать, несмотря на то, что эксперты называют долговую нагрузку на бюджет высокой, она для нас не является критической и, как я уже говорил, ежегодно снижается. Только за последние три года мы смогли ее сократить больше чем на 13 %. Кроме того, сбалансированная по срокам структура долга нивелирует влияние долговой нагрузки.
Я также согласен с выводами агентства о том, что структура краевого госдолга в разрезе инструментов в течение года достаточно стабильна. Рыночный долг представлен банковскими кредитами и облигациями с комфортным графиком погашения и низкими ставками.
Разместив гособлигации края в июне 2018 года мы смогли обеспечить благоприятные с точки зрения интересов краевого бюджета условия обслуживания займа. Ставка купонного дохода по облигациям на весь семилетний период обращения установлена на уровне 7,63 % годовых. При этом сейчас в результате роста стоимости заимствований на финансовом рынке ставки купонного дохода по облигациям субъектов России, размещенным в сентябре – октябре 2018 года, достигли уровня 8,7 – 8,95 % годовых.
При этом соглашусь с экспертами и в том, что региональные бюджетные показатели ограничены высокой долей расходов, не поддающихся сокращению, а капитальные расходы края в 2015–2018 годах невысоки.
Но мы над эти работаем. Рост собственных доходов бюджета позволяет нам постепенно увеличивать объем капитальных вложений и субсидий. Если в 2016 году он составлял 9,8 млрд рублей, то по итогу 2018 года превысит 17 миллиардов.
Скачать фото в полном разрешении вы можете по ссылке.
