МОСКВА, 17 сентября, ФедералПресс. Предлагаемые Минфином России изменения правил закупок по 223-ФЗ сделают задержку оплаты субъектам малого и среднего предпринимательства (МСП) финансово невыгодной для крупных заказчиков. Об этом заявил «ФедералПресс» директор департамента развития предпринимательства Торгово-промышленной палаты (ТПП) РФ Денис Дыбов.
Федеральный закон № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» регулирует закупки компаний с государственным участием, госкорпораций, естественных монополий и сетевых организаций.
Проект постановления правительства РФ предполагает с 1 января 2027 года установить равные условия начисления неустоек для обеих сторон договора при закупках у МСП. Документ также уточняет правила учета квот и предусматривает финансовую ответственность за систематическое отклонение заявок.
«Предлагаемые изменения – это фундаментальный сдвиг во взаимоотношениях между заказчиком и поставщиком. Мы годами говорили о том, что ситуация, когда для крупного заказчика просрочка оплаты на два-три месяца оказывается дешевле банковского кредита, а для малого бизнеса это оборачивается кассовыми разрывами, – это не просто несправедливо, это экономически неэффективно. Проект Минфина, по сути, перекрывает эту схему, делая задержку платежей финансово невыгодной для самого заказчика. Это именно то, за что ТПП РФ последовательно выступала», – сказал Дыбов.
По его мнению, принципиальное значение имеет и ограничение максимального размера общей суммы неустойки, начисляемой субъекту МСП. Это позволит снизить риски малого бизнеса при участии в закупках и сделать их более предсказуемыми.
«Особенно важно, что требования распространяются и на поставщиков, которые привлекают субъектов МСП в качестве соисполнителей. Это закрывает важную нишу, где зачастую и возникали самые острые конфликты. Малый бизнес нередко оказывался крайним в цепочке, получая штрафы от заказчика через основного исполнителя. Теперь эта практика должна быть если не полностью исключена, то, во всяком случае, поставлена под жесткий контроль», – подчеркнул эксперт.
Проектом также предлагается ввести финансовую ответственность за систематическое отклонение заявок в закупках, участниками которых являются только субъекты МСП, путем удержания обеспечения.
«Механизм удержания обеспечения за третью отклоненную заявку – это, безусловно, назревшая мера, – считает Дыбов. – Она направлена на предотвращение подачи заявок без реального намерения заключить договор. Это негативная практика, которая отнимает время и ресурсы у заказчиков и добросовестных участников. Однако здесь крайне важно соблюсти баланс. ТПП РФ будет внимательно следить за правоприменением этой нормы, чтобы она не превратилась в инструмент необоснованного давления на бизнес. Критерии «систематичности» должны быть четкими и прозрачными, а у добросовестного участника должна быть возможность доказать свою правоту».
Кроме того, предлагается изменить правила учета договоров для достижения квоты закупок у МСП, включив в расчет договоры с субъектами малого и среднего предпринимательства по результатам закупок, которые ранее в квоте не учитывались.
«Это позитивный сигнал, – отмечает Дыбов. – Расширение базы учета означает, что крупнейшие заказчики будут более заинтересованы в привлечении малого бизнеса, а не просто формально исполнять квоту. Это создает реальные стимулы для расширения доступа МСП к корпоративному заказу».
В ТПП РФ также считают необходимым законодательно закрепить электронную форму актирования в рамках 223-ФЗ и обеспечить фактическое применение ответственности заказчиков за задержку платежей.
Также читайте комментарий ТПП России о том, сохранится ли дефицит квалифицированных кадров в 2027 году.
Фото предоставлено пресс-службой ТПП РФ