МОСКВА, 16 сентября, ФедералПресс. Антикоррупционное просвещение необходимо выстроить как непрерывную систему – от школы, колледжа и вуза до дополнительного профессионального образования и корпоративной подготовки. Такое мнение высказал председатель Совета Торгово-промышленной палаты (ТПП) РФ по развитию антикоррупционного комплаенса и деловой этики Александр Русецкий.
«Антикоррупционное просвещение необходимо рассматривать как непрерывную траекторию: школа – колледж – вуз – дополнительное профессиональное образование – служебная и корпоративная подготовка. На каждом этапе должны использоваться свои языки, инструменты и практические задачи», – отметил он.
По его словам, формирование нетерпимости к коррупционному поведению требует системной работы.
«Именно поэтому антикоррупционное просвещение и воспитание имеют стратегическое значение. Формирование нетерпимости к коррупционному поведению не возникает само по себе и не может быть обеспечено одной лекцией, одним плакатом или разовой информационной кампанией. Такая нетерпимость формируется системно: через образование, правовую культуру, профессиональные стандарты, качество нормотворчества, подготовку кадров и постоянное объяснение смысла законной процедуры», – сказал Русецкий.
Представитель ТПП России также считает, что профилактика коррупции должна начинаться еще до совершения конкретных нарушений.
«Противодействие коррупции не может сводиться только к контролю, запретам и наказанию. Это необходимо для обеспечения ответственности за уже совершенные нарушения. Однако полноценная профилактика должна действовать раньше – на уровне правовой нормы, управленческого решения, профессиональной культуры и личного отношения человека к праву», – подчеркнул эксперт.
Он обратил внимание и на качество нормативного регулирования.
«Стоит отметить, что коррупционный риск далеко не всегда начинается с прямого злоупотребления, личного сговора или передачи незаконного вознаграждения. Нередко он возникает раньше – в плохо сформулированной правовой норме. Неопределенное полномочие, оценочное понятие без критериев, исключение без процедуры, закрытый порядок принятия решения, избыточное усмотрение должностного лица способны создать условия для произвольного правоприменения. Ошибка в норме превращается в ошибку управления. Неясное правило создает зависимость заявителя. Исключение без критериев может стать привилегией. Закрытая процедура порождает недоверие», – отметил Русецкий.
По его мнению, антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, просвещение и воспитание должны работать как единая система.
«Считаю, что антикоррупционная экспертиза, просвещение и воспитание должны рассматриваться как единая система. Антикоррупционная экспертиза очищает правовую норму от коррупциогенных дефектов. Просвещение объясняет обществу и профессиональному сообществу смысл правомерного поведения. Воспитание формирует устойчивую внутреннюю установку действовать законно, даже когда неформальный путь кажется быстрее и удобнее», – сказал он.
По его словам, если один из этих элементов выпадает, система профилактики слабеет.
«Формальная экспертиза позволяет дефектным нормам проходить дальше. Формальное просвещение не меняет поведение. Воспитание, оторванное от права и реальных жизненных ситуаций, оставляет ценности на уровне деклараций. Именно поэтому важен комплексный и системный подход к формированию антикоррупционных ценностей у граждан России, который даст возможность выстроить эффективную и работающую систему антикоррупционной профилактики», – заключил Русецкий.
Ранее в ТПП предупреждали о том, что дефицит квалифицированных кадров в России сохранится в 2027 году.
Фото педоставлено пресс-службой ТПП РФ