МОСКВА, 8 декабря, РИА ФедералПресс. Московский штаб ОНФ предлагает установить прозрачный порядок предоставления помещений социально ориентированным НКО.
Как сообщили в пресс-службе фронта, москвичи бьют тревогу, что культурно-досуговые клубы и спортивные секции по месту жительства становятся платными. Обращения граждан по данному вопросу регулярно поступают в региональное отделение ОНФ в Москве.
Потребность жителей в подобных организациях во многом удовлетворяли столичные социально ориентированные НКО, работающие в данной сфере. В последнее время стали проявляться негативные тенденции, в числе которых закрытие клубов по месту жительства, коммерциализация их деятельности, продажа клубных помещений. Решения, принимаемые управами и префектурами при проведении конкурсов по ведению социально-воспитательной работы, непрозрачны. Проверки проводят некомпетентные специалисты, которые не допускают профессионалов в области социально-воспитательной работы к общественному контролю.
Помимо этого, эксперты отмечают, что органы власти не всегда готовы выстраивать партнерское взаимодействие с клубными НКО. Между тем, лидер ОНФ, президент РФ Владимир Путин в послании Федеральному собранию призвал чиновников максимально убрать барьеры и оказывать всяческое содействие социально ориентированным НКО. Однако, самая острая проблема на сегодняшний день – это предоставление помещений некоммерческим организациям для осуществления их деятельности.
«Сегодня помещения для организации досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной, спортивной работы с населением по месту жительства закреплены за управами. Мы предложили передать их в нежилой фонд Москвы, чтобы эти помещения при проведении конкурсов программ по ведению социально-воспитательной работы разыгрывал департамент имущества города Москвы. В таком случае субъективность принимаемых решений в отношении НКО максимально снижается, – заявил эксперт регионального штаба ОНФ в Москве, генеральный директор АНО «Агентство социальных инвестиций и инноваций» Сергей Голубев. – Сейчас на уровне управ в соответствии с федеральным законом №44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» проводится много конкурсов на оказание услуг, которые могут предоставлять некоммерческие организации. Но сами НКО в этом, как правило, не участвуют».
Договоры на реализацию программ по организации социально-воспитательной, досуговой, а также спортивной работы заключаются по результатам конкурса, который проводится на основании приказа департамента территориальных органов исполнительной власти Москвы от 29 января 2015 г. № 6 «Об утверждении Типового порядка организации и проведения конкурсов на право заключения на безвозмездной основе договоров на реализацию социальных программ (проектов) по организации досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства в нежилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы».
На срок действия договора НКО получает нежилое помещение, находящееся в ведении районной управы, без арендных и коммунальных платежей, а эксплуатационные расходы компенсирует бюджет города. В свою очередь некоммерческая организация самостоятельно выплачивает заработную плату работникам клуба, открывает кружки и секции, приобретает необходимую мебель, оборудование, материалы и пособия, а также проводит культурные, социальные и оздоровительные мероприятия.
Однако, 31 октября 2016 года пункт 3.1.2 приказа был изменен, и теперь излагается в следующей редакции: «Возмещать заказчику расходы на содержание помещения и оплату коммунальных услуг». Таким образом, с момента внесения изменений в приказ, СО НКО вынуждены оплачивать коммунальные платежи и электроэнергию в полном объеме, что составляет порядка 80 млн руб. в год. Безусловно, если для бюджета города эта сумма в достаточной степени незначительна, то для НКО она весьма существенна. Этим решением департамент фактически отказывает социально ориентированным НКО от части субсидирования, а это повлечет за собой пересмотр программ деятельности клубов и приведет к увеличению доли платных услуг.
«После внесения изменений в приказ, многие столичные НКО, которые занимают большие по площади помещения, были вынуждены сворачивать свою деятельность, потому что не могут оплачивать коммунальные платежи. Ресурсов самих НКО, зачастую, хватает только на их содержание – закупку оборудования, оплату труда работников, организацию мероприятий», – заметил Сергей Голубев.
В результате может быть прекращена работа с социально незащищенными слоями населения, а дети из многодетных и малообеспеченных семей вместо занятий в клубах будут предоставлены сами себе, что может привести к негативному социальному эффекту. Эксперты ОНФ предлагают создать открытый реестр принадлежащих городу помещений, занимаемых некоммерческими организациями и выставляемых на конкурсной основе, а также разместить его на информационном портале СО-НКО.
«Должен быть понятный и прозрачный график конкурсов по каждому району, проводимых в целях предоставления помещений социально ориентированным НКО для организации досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной, спортивной работы с населением по месту жительства с указанием адресов этих помещений. Плюс по каждому помещению должна быть информация о том, какая некоммерческая организации его занимает и какие услуги она оказывает населению. Это тоже должно быть прописано в реестре, чтобы все понимали, что там происходит», – добавил эксперт.
Необходимо также внести изменения в приказ департамента территориальных органов исполнительной власти № 6, для определения единых критериев к претендентам с учетом их социальной значимости для жителей района. Общественники предлагают сделать обязательным участие в конкурсной комиссии общественных организаций, осуществляющих координацию деятельности и поддержку НКО, а возмещение заказчику расходов на содержание, оплату коммунальных и эксплуатационных услуг возложить на исполнителя только за превышение нормативов содержания нежилого помещения.
«В конкурсную комиссию нужно обязательно вводить представителя совета муниципальных депутатов. Именно совет, по сути, утверждает решение конкурсной комиссии и может с ним не согласиться. Также в конкурсную комиссию необходимо включить представителя управы, который ходатайствует о том, чтобы предоставить то или иное помещение НКО, и членов общественной палаты Москвы. Конкурсная комиссия должна быть не на уровне управы, а на уровне города, чтобы максимально сократить субъективизм при принятии решений», – подчеркнул Сергей Голубев.