МОСКВА, 10 июля, ФедералПресс. ОНФ предлагает создать нормативную базу для работы организаций территориального общественного самоуправления.
Минстрою России необходимо обязать муниципалитеты разработать уставы для организаций территориального общественного самоуправления (ТОС), в которых будут четко прописаны права и обязанности всех его участников и учтены изменения в жилищном законодательстве. С таким предложением выступили эксперты Общероссийского народного фронта (ОНФ). По их мнению, это позволит жителям эффективно решать проблемы благоустройства своих дворов и города, а учет мнения ТОС при принятии градостроительных решений повысит их качество и будет способствовать диалогу между властью и жителями.
В Народном фронте отмечают, что сегодня полномочия ТОС (организаций активных граждан на уровне двора, квартала или микрорайона) и их правовой статус размыты, а местная власть не всегда учитывает и эффективно использует потенциал активных жителей в планах по развитию территории. В Народном фронте предлагают четко прописать полномочия территориальных самоуправлений и разработать современный типовой устав для ТОС. Предыдущая версия уставов таких организаций была разработана с учетом рекомендаций Минтруда в 2010 г., однако сегодня она содержит много неточностей – за это время сильно изменились нормы жилищного законодательства.
«Прежде всего, мы предлагаем учесть недоработки и пробелы в законодательстве. Сегодня, к примеру, муниципалитет не может обязать частное лицо или организацию (магазин и т.п.) навести порядок на своей территории. Такое право следует прописать в уставе ТОС. Кроме этого, потребуются поправки в законодательство – за нарушение устава мы предлагаем предусмотреть для его участников административную ответственность. Таким образом, заинтересованные жители смогут помочь местной власти в разрешении задач благоустройства», – пояснила член Центрального штаба Народного фронта, координатор Центра ОНФ по мониторингу благоустройства городской среды Светлана Калинина.
Всего в стране сейчас действуют более 20 тыс. ТОС. Такие добровольные объединения решают проблемы благоустройства во дворе и контролируют управляющие компании, оказывают социальную поддержку нуждающимся, организуют места отдыха, проводят спортивные и праздничные мероприятия и выполняют ряд других функций. Кроме этого, территориальные самоуправления могут разрешать конфликты – например, между собственниками в многоквартирных домах и жителями частного сектора при обсуждении вопросов благоустройства, как организация общего места парковки, детской площадки и т.п. Для сравнения: товарищества собственников жилья (ТСЖ) обладают более узкими полномочиями – они решают вопросы лишь на уровне имущества отдельного дома.
По оценке Светланы Калининой, наиболее успешно ТОС работают сегодня в Свердловской области, Пермском, Краснодарском и Ставропольском краях. Она отметила, что позитивный опыт этих субъектах РФ необходимо распространять и в другие регионы. С этой целью эксперты ОНФ активно взаимодействуют с представителями общественного самоуправления в разных концах страны, и в данный момент готовят пошаговую инструкцию для жителей Крыма по формированию ТОС.
«Территориальное общественное самоуправление обеспечивает связь с жителями и тем самым помогает местным властям, поэтому в интересах муниципалитетов – создать для ТОС нормативную базу. Мы сейчас работаем над реализацией федерального приоритетного проекта по благоустройству, совершенствуем систему публичных слушаний и хотим, чтобы территориальные самоуправления стали в этом смысле помощниками. Поэтому я считаю важной задачей для Министерства строительства и ЖКХ РФ в рамках исполнения программы по благоустройству обязать муниципалитеты разработать уставы для ТОС и этим облегчить себе жизнь, а активным гражданам – дать возможность решать часть задач по наведению порядка самостоятельно», – резюмировала Светлана Калинина.