На состоявшейся пленарке депутаты Пермской гордумы отклонили протест прокурора Перми, который добивался отмены постановления, разрешающего переводить предоставленные гражданам под огороды земельные участки в статус ИЖС, что позволяет возводить на них жилые дома. По мнению прокуратуры, это постановление нарушает статью Земельного кодекса РФ и один из федеральных законов.
На состоявшейся пленарке депутаты Пермской гордумы отклонили протест прокурора Перми, который добивался отмены постановления, разрешающего переводить предоставленные гражданам под огороды земельные участки в статус ИЖС, что позволяет возводить на них жилые дома. По мнению прокуратуры, это постановление нарушает статью Земельного кодекса РФ и один из федеральных законов. Более того, часть таких участков находятся в зоне затопления, где строительство жилья чревато серьезными последствиями. По словам экспертов, цель у постановления «благая» – исправить те ошибки, которые были допущены в 90-х годах по отношению к гражданам, но есть риск того, что постановление может использоваться при легализации самостроев и для повышения капитализации земельных участков. Подробности – в материале «ФедералПресс.Приволжье».
Оспариваемое прокурорами (первая страница протеста, вторая страница) дополнение в положение о предоставлении земель на территории Перми было принято гордумой еще 23 сентября 2014 года. Считается, что инициатором принятия постановления является замглавы администрации города Андрей Ярославцев. Фактически благодаря этому дополнению все физические лица, которые получили в аренду участки под огородничество в срок до 1 января 2010 года включительно, получали возможность, минуя судебные инстанции, с помощью заявлений в соответствующие департаменты администрации Перми перевести свои огороды в статус земель для индивидуального жилищного строительства (ИЖС).
Такая смена вида разрешенного использования позволяет возвести на этих участках жилые дома – что, естественно, повышало рыночную стоимость земли и позволяло в будущем, после строительства дома и оформления его в собственность, получить в собственность и арендованную изначально под огород муниципальную землю. А в ряде других ситуаций это позволяло легализовать уже построенные на огородах коттеджи.
Инициатором появления таких изменений стала группа граждан, арендующих под огороды земельные участки на территории пермской «золотой мили» – в Верхней Курье (улицы Борцов Революции, Торфяная, Средняя и пр.). Стоимость земли под ИЖС в этом районе – одна из самых высоких (если не самая высокая) в Перми. Именно руководствуясь интересами граждан, гордума и приняла оспариваемые ныне изменения.
История с легализацией построек в Верхней Курье имеет давнюю историю: земли в этом районе предоставлялись гражданам чуть ли не с 30-х годов XX века – под огороды и строительство собственных домов. Долгое время многие проживавшие там десятками лет семьи не могли, по аналогии с владельцами квартир, приватизировать свое имущество. Это стало возможно после принятия краевого «закона Ширяевой» (от имени идеолога и разработчика закона – вице-спикера краевого парламента Лилии Ширяевой), который упрощал легализацию индивидуальных жилых домов и земли в собственности граждан. Но только при том условии, что дом на участке построен до 1990 года (принятия первого земельного закона РФ), а заявитель проживает в доме не менее 15 лет на момент подачи заявления о легализации.
Также стоит отметить, что участки, находящиеся в распоряжении инициаторов принятия спорного постановления, находятся на территории зоны катастрофического затопления. Возводить жилье на этой территории без согласования с МЧС запрещено. Более того, не так давно вопрос строительства в таких местах привлек внимание федерального руководства. 4 сентября 2014 года, за три недели до принятия Пермской гордумой спорного постановления, состоялось совещание с участием президента Владимира Путина в Горно-Алтайске, которое было посвящено ликвидации последствий паводков в регионах России. Согласно перечню поручений, органам госвласти в субъектах РФ рекомендовано принять меры к недопущению строительства в зонах, подверженных риску затопления.
По мнению Лилии Ширяевой, изначально цель решения Пермской гордумы – благая, вопрос только в том, как будет проходить его исполнение. «В 90-е годы прошлого века городские власти с частью жителей подписали договоры аренды земельных участков под огородничество, хотя по факту надо было уже тогда подписывать договоры под ИЖС. Потому что на этих участках уже были возведены индивидуальные жилые дома. Сейчас администрация Перми провела ревизию таких участков, определены их точные параметры, соответствующие условиям перевода в ИЖС – с тем, чтобы люди могли оформить свои дома, а затем выкупить землю у города в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса. Другой вопрос, что надо исполнить решение таким образом, чтобы им не смогли воспользоваться недобросовестные граждане, желающие легализовать недавно построенный незаконным образом коттедж . Такой риск есть, все зависит от администрации», – говорит Ширяева.
Впрочем, пока это постановление все равно не работает. По информации «ФедералПресс.Приволжье», в администрацию уже поступило предписание прокуратуры, напрямую запрещающее исполнение спорного постановления. За нарушение предписания предусмотрена уголовная ответственность.
«ФедералПресс.Приволжье» будет следить за развитием событий.