На совещании с крупнейшими участниками строительного рынка Пермского края губернатор Виктор Басаргин заявил о намерении произвести настоящую революцию в этой сфере.
На совещании с крупнейшими участниками строительного рынка Пермского края губернатор Виктор Басаргин заявил о намерении произвести настоящую революцию в этой сфере. Глава региона рассказал о скорой разработке программы развития строительства, создании центра ответственности, урегулировании взаимоотношений строителей и инфраструктурных компаний, упорядочивании системы госзаказа. Результатом целенаправленных действий должно стать четырехкратное увеличение объемов ввода жилья в Прикамье – до европейского норматива в один квадратный метр ежегодно на душу населения. Подробности – в материале «ФедералПресс.Приволжье».
Сегодня, 26 июля, Виктор Басаргин сделал то, о чем так долго говорили строители. А именно – провел расширенное совещание с топ-менеджментом крупнейших компаний отрасли в регионе, представителями инфраструктурных «монополий» и администрации Перми. В ходе мероприятия он озвучил наполеоновские планы по дальнейшей работе властей в строительной отрасли.
Совещанию предшествовала «экскурсия» губернатора по микрорайону Пролетарскому в краевом центре, «сеньором» которого является Пермский завод силикатных панелей (ПЗСП). Для начала Виктор Басаргин вместе с гендиректором и владельцем завода Николаем Демкиным осмотрели «почти голландский» квартал на Пролетарке – образец возведения на основе идеологии генерального плана Перми. По словам Николая Демкина, квартальная застройка вполне может быть рентабельным бизнес-проектом. Только длина стороны квартала должна быть много больше, чем требуют идеологи мастер-плана, – 100–130 метров.
Только в этом случае, говорит Николай Демкин, можно выдержать нормы инсоляции жилья, создать нормальную придомовую инфраструктуру и построить квартиры востребованной на рынке площади. Примером работы по развитию застроенных территорий стали несколько домов ПЗСП, возведенные на месте ветхого жилья. По словам Демкина, такие проекты будут рентабельны, но при условии, что новое жилье будет высотным. «Сносить два этажа и строить пять – нереально. Квартиры будут очень и очень дорогими», – утверждает топ-менеджер.
Виктор Басаргин заявил о намерениях
В самом начале состоявшегося после экскурсии совещания строителей, представителей «инфраструктурных» компаний и администрации Перми Виктор Басаргин обозначил векторы дальнейшего развития отрасли в регионе, которые, по сути, предполагают «тихую революцию» в сфере жилищного строительства и кратное увеличение объемов ввода нового жилья.
«В этом году мы вряд ли выйдем на цифру в 800 тысяч кв. метров нового жилья на территории края, хотя есть все возможности не только достичь, но и превысить цифру в 1 млн кв. метров. Темпы развития отрасли не адекватны имеющимся сегодня возможностям», – начал свой доклад Виктор Басаргин.
Вместе с тем даже построенное жилье трудно назвать жильем экономкласса. По данным главы региона, средняя площадь новой квартиры в Пермском крае – 107 кв. метров, в то время как среднероссийский показатель составляет 54 кв. метра.
По словам губернатора, по итогам 2011 года в крае сдано около 0,3 кв. метра нового жилья на одного жителя, в то время как среднероссийский показатель – 0,43 кв. метра, а общепринятый минимальный показатель для адекватного замещения ветшающего фонда новыми домами – строительство 1 «квадрата» нового жилья на жителя региона ежегодно. Виктор Басаргин заявил, что на этот показатель край выйдет не позднее 2020 года.
На совещании губернатор обозначил комплекс проблем в жилищном строительстве
Губернатор обозначил комплекс проблем: сложности с землеотводом и длительные сроки получения разрешительной документации, отсутствие документальной базы для строительства инфраструктуры, злоупотребления при госзаказе на строительство, наличие огромного фонда переданных под застройку и неиспользуемых много лет муниципальных земель.
Сегодня для получения всех разрешительных документов требуется как минимум год, максимум – пять лет. Этот срок планируется сократить до 180 дней. «При чрезвычайных ситуациях мы вообще весь проект могли реализовать за 90 дней – от принятия решения до сдачи», – поделился опытом губернатор.
Глава региона заявил о необходимости жестко контролировать принципы принятия инвестиционной надбавки в тарифе на подключение к сетям – водоснабжения, водоотведения, газа, электроэнергии. Эти функции будут возложены на Региональную энергетическую комиссию, власти муниципалитетов и минград Пермского края. От строителей же потребуют исполнения инвестиционных обязательств: в том случае если «инфраструктурная» компания обеспечила участок необходимыми для проекта сетями, а инвестор вдруг отказался этот проект реализовывать, его обяжут компенсировать «инфраструктурной» компании все затраты.
Отдельно Виктор Басаргин выделил проблему неиспользуемых земель под строительство. По данным губернатора, на арендованных сегодня у муниципалитетов региона и не застраиваемых площадках можно построить порядка 5 млн кв. метров жилья. Необходимо разработать систему по изъятию таких участков у арендаторов. «Надо разбираться с арендаторами – пусть либо строят, либо отказываются от прав аренды», – заявил Басаргин.
В ближайшее время будет определена и предельная стоимость строительства объектов по госзаказу. «А то я был свидетелем, как в одном районе детский сад стоит 60–90 млн рублей, а в другом точно такой же объект – 300 млн», – сообщил губернатор.
В завершение глава региона сообщил о создании пятилетней программы развития строительного комплекса на территории Пермского края. Работа возложена на минград Пермского края и лично на министра Дмитрия Шаповала. Уже в сентябре краевые власти намерены внести программу в Законодательное собрание Пермского края.
Дмитрий Шаповал попросил участия у строителей
Глава краевого минграда Дмитрий Шаповал в самом начале своего выступления сообщил, что концепция развития жилищного строительства уже в пятницу, 27 июля, появится на сайте министерства, и несколько раз настоятельно просил всех участников рынка присылать свои корректировки и пожелания.
По словам министра, новая программа должна определить вектор работы органов власти для выполнения задачи четырехкратного увеличения объема ввода жилья в эксплуатацию. Главная цель – максимальное «облегчение жизни» строителям, возведение жилья экономкласса, стимулирование спроса всеми возможными способами (от госзаказа до льготного кредитования). «Сегодня мы находимся в тройке аутсайдеров по соотношению количества сданных объектов и количества случаев с обманутыми дольщиками», – сообщил также министр, уточняя, что в регионе сегодня более 20 таких объектов. Проблему будут решать с привлечением в том числе и Агентства по ипотечному жилищному кредитованию.
В ближайшее время будет определена стоимость строительства при госзаказе на территории региона – до сих пор при торгах использовались федеральные нормативы. В программе будут определены объемы госзаказа. Дмитрий Шаповал настоятельно просил строителей учесть цифры и объемы в своих бизнес-планах.
Министр заявил, что уже в ближайшее время намерен «распаковать» те простаивающие в аренде земли, на которых можно построить 5 млн «квадратов» жилья. На особый контроль будут поставлены крупные и проблемные площадки. Очевидно, что речь идет о Большой Иве, квартале бывшей краевой психиатрической больницы (квартал № 179), кварталах возле коммунального моста.
Анатолий Маховиков был краток
Глава администрации Перми Анатолий Маховиков, возможную «порку» которого обсуждали в кулуарах перед совещанием строители, был на удивление краток и признал весь комплекс ранее высказываемых претензий. По словам сити-менеджера, сегодня в различной стадии находится возведение порядка 2,5 млн кв. метров, разрешений на строительство выдано достаточно для возведения еще 1,5 млн «квадратов». В качестве примера Маховиков привел все те же проекты – Большая Ива, Красные казармы, квартал № 179.
Наиболее актуальной проблемой сити-менеджер считает отсутствие соответствующих генеральному плану проектов планировки территории, «отталкиваясь» от которых строители могут планировать свою деятельность. Сегодня «закрыть» проектами планировки удалось только 8 % территории Перми, для «полного покрытия» требуется 320–350 млн рублей.
Анатолий Маховиков был краток
Сообщил Анатолий Маховиков и радостную для строителей новость: ООО «Новогор-Прикамье» и администрация Перми договорились о снижении платы за подключение к сетям водоснабжения и водоотведения. Стоимость за подключение снижена со 145 до 100 тыс. рублей за куб. м. Снижение платы произошло в связи с корректировкой инвестиционных планов компании.
Пермские строители хотят понятного
Глава ассоциации «Пермские строители», гендиректор и владелец ОАО «Стройпанелькомплект» Виктор Суетин в своем выступлении фактически повторил все тезисы, заявленные губернатором. По словам строителя, сегодня промышленность края готова увеличить производство стройматериалов – заводы ЖБК загружены максимум на 40 % (к слову, при этом ПЗСП не смог даже зимой создать запаса газобетонных блоков своего производства в связи с высоким спросом). Необходимо также стимулировать платежеспособный спрос – сегодня, как сообщил Суетин, рынок способен поглотить не более 850 тыс. кв. метров жилья.
Топ-менеджер во многом стандартно уже заявил о необходимости пересмотра принципов ограничения этажности согласно идеологии генерального плана Перми. Виктор Басаргин на это пожелание не отреагировал.
Николай Демкин в свою очередь заявил, что главная проблема сегодня – это сети инфраструктуры, обеспечить которыми участок очень сложно. Несмотря на радостную новость о пересмотре платы за подключение к сетям водоснабжения и водоотведения, Демкин заявил, что следующим шагом должен быть пересмотр норматива, согласно которому мощность подключения составляет 300 литров в сутки на человека, в то время как реальный максимальный уровень потребления не превышает 250 литров. Большой норматив требует подключение к домам излишних мощностей водоснабжения и водоотведения, что сказывается на стоимости квадратного метра жилья.
Олег Жданов не хочет строить впустую
«Если кто не знает, Олег Жданов, филиал МРСК Урала – «Пермэнерго», – начал свое выступление вне программы директор электросетевой компании. По словам Жданова, все жалобы на неурегулированность цены подключения – в пользу бедных, поскольку в случае с энергетиками эта цена жестко зарегламентирована.
Главными проблемами он считает изменение планов строителей и невозможность получить разрешение на возведение сетей. Пермэнерго возвело подстанции «Ива» и «Берег» – однако застройщик в одностороннем порядке отказался от реализации проектов, для энергоснабжения которых строились эти подстанции. Подобные ситуации, подчеркнул Жданов, ставят крест на любых разговорах об эффективном инвестировании и поддержке отрасли: «Там, где сети нужны, их нет, потому что средства на их строительство израсходованы, по сути, впустую».
Вторая проблема – невозможность получить разрешение на строительство сетей. В качестве доказательства Олег Жданов привел более двух десятков отписок из администрации Перми, запрещающих строительство линии для обеспечения проекта ОАО «Протон-ПМ» «Технополис «Новый Звездный».
Главный управляющий директор ООО «Новогор-Прикамье» Владимир Глазков в свою очередь сообщил о необходимости передачи права сбора платы за подключение со строителей от МП «Пермводоканал» (держатель сетей) к «Новогору» (арендатор), поскольку средства за подключение аккумулируются на счетах Пермводоканала и не могут быть использованы в инвестиционной деятельности «Новогора».
Глава администрации Анатолий Маховиков высказывания «сетевых директоров» в ходе заседания не комментировал – очевидно, не желал превращать совещание в дискуссию.
«Никаких гастролеров нам тут не надо»
Тему госзаказа в строительстве, сам того не желая, поднял гендиректор Треста № 14 Владимир Мачехин. «Наш трест, например, создавался именно для возведения объектов соцкульбыта, но сегодня у меня заказов от бюджета на ноль рублей ноль копеек. Почему, мне непонятно, при наличии в регионе специализированных строительных организаций подряды уходят «на сторону» – например, почему перинатальный центр возводили дорожники (Пермдорстрой – прим. ред.). А потом, когда они не справились, краевые власти позвали меня, Демкина, Суетина – спасайте, мол, ребята, нас Путин (и сделал не совсем приличный жест руками). Ну, мы и спасли за бесплатно!» – сообщил Владимир Мачехин.
Особой проблемой, по словам строителя, является неспособность властей противостоять «жуликам» на торгах за право возведения объекта соцкультбыта. «Приходят на конкурс, «роняют» цену в два раза, забирают аванс и исчезают. Нам с Александром Павловичем (Кузнецовым, глава Пермского района края, также присутствовал на совещании – прим. ред.) приходится хитрить. Сначала я за свой счет строю здание, а потом он его у меня покупает», – приоткрыл завесу тайны взаимоотношений властей и строителей Мачехин.
«Не надо мне рассказывать, что вы не в состоянии проконтролировать ситуацию и отсечь от конкурса недобросовестных поставщиков. Не надо ездить по ушам, я знаю, как это делается», – урезонил губернатор. А вот дальше в его голосе весьма неожиданно зазвенел металл – он обрушился на иногородних и иностранных участников рынка, работающих на «бюджетных» объектах. «На госзаказе будут работать только пермские строители, никаких «гастролеров» нам здесь не надо. Я требую всеми силами отсекать их от конкурса – лучше пусть они в суд подают и бегают за нами, чем мы сначала позволим выиграть конкурс, снизив цену, а потом будем бегать за ними, расторгать контракт. И по закупкам стройматериалов – почему мы закупаем на стороне в 6 раз больше щебня, чем покупаем у пермских производителей? Не поверю, что все это связано лишь с невозможностью управлять процессом», – непривычно жестко и громко заявил Виктор Басаргин.
Говоря о том, что в последние годы пермским строителям и проектировщикам власть не доверяла, припомнил Владимир Мачехин и еще один любопытный факт. «Двенадцать лет назад «Пермгражданпроект» создал свой проект реконструкции театра оперы и балета. Но в результате его отложили и забыли. А потом заказали проект у англичан. Смотрю – ба, так это же проект «Пермгражданпроекта», один в один! Но его делали англичане, значит, он хороший, значит, его мы будем реализовывать», – сообщил Мачехин.
В завершение Виктор Басаргин заявил, что все замечания строителей будут «аккумулированы и учтены», но при том, что сами участники рынка пойдут навстречу власти. И предупредил, что просто так, под нужды конкретного застройщика, ни генплан Перми, ни генпланы других муниципалитетов меняться не будут, «зарубив» все дискуссии о скорой отмене главного градостроительного документа краевой столицы. Кроме того, глава региона еще раз попросил строителей принять участие в обсуждении краевой программы развития отрасли, ведь уже совсем скоро она будет внесена в краевой парламент.
Что же касается «ответственного за процесс», то ими назначены глава минграда Дмитрий Шаповал и его начальник вице-премьер Олег Демченко. Последний, судя по разговорам в кулуарах перед заседанием, готовится уже провести «переговоры на высшем уровне» с топ-менеджерами «инфраструктурных» компаний.