На прошлой неделе гордума приняла бюджет Перми на 2015–2017 годы. Многократно согласованный внутри депутатского корпуса, как казалось, вопрос вылился в открытый обмен полярными мнениями между главой города и рядом влиятельных депутатов. При этом ситуация едва не переросла в открытый конфликт. О том, что именно случилось и какие последствия могут иметь место в будущем, – в спецпроекте «ФедералПресс.Приволжье».
На прошлой неделе гордума приняла бюджет Перми на 2015–2017 годы. Многократно согласованный внутри депутатского корпуса, как казалось, вопрос вылился в открытый обмен полярными мнениями между главой города и рядом влиятельных депутатов. При этом ситуация едва не переросла в открытый конфликт. О том, что именно случилось и какие последствия могут иметь место в будущем, – в спецпроекте «ФедералПресс.Приволжье».
Стороны конфликта: глава Перми Игорь Сапко, депутаты Пермской гордумы Владимир Плотников, Дмитрий Малютин, Александр Филиппов.
Описание конфликта. На состоявшейся в минувший вторник пленарке Пермской гордумы был принят бюджет Перми на 2015 и перспективный период 2016–2017 годов. Пермские власти, не мудрствуя лукаво, решили традиционно (как и все последние годы) сделать бюджет бездефицитным – доходы равняются расходам. Однако глава города Игорь Сапко сообщил, что изначально в думу поступили документы, предусматривающие формирование бюджета с дефицитом в размере 1 млрд рублей. Эта информация ранее озвучивалась пермскими СМИ, однако никаких официальных подтверждений тому со стороны администрации не имеется; по словам собеседников «ФедералПресс.Приволжье» в администрации, имело место лишь внесение в августе «основных направлений бюджетной политики», когда чиновники предлагали депутатам – опять же традиционно, как и в предыдущие годы, – выбрать между формированием или бездефицитного бюджета, или бюджета с дефицитом. Но уже в ходе предварительных обсуждений (и тем более в ходе «нулевого» чтения бюджета) было принято решение остановиться на первом, бездефицитном варианте.
«Я был искренне удивлен, когда в августе поступили предварительные материалы администрации и в них был заложен дефицит в размере 1 млрд рублей, а источником погашения были заявлены заемные средства. Мы совместно с экспертами думы изучили все риски, учитывали геополитическую картину, падение цен на нефть и курса рубля. Мы поставили администрации условие: бюджет должен быть бездефицитным», – добавил Сапко.
Однако не все депутаты согласились с мнением главы города – публично о приемлемости дефицита (в том случае, если понятны источники его погашения и появление дефицита обусловлено исполнением социальных обязательств) заявили сразу несколько думцев. Так, депутат Владимир Плотников сказал, что для строительства соцобъектов кредит взять можно. Его пытался прервать Игорь Сапко, подчеркивая, что от думцев он ждет сейчас вопросов, а не выступлений. «Не перебивайте меня, – заявил Владимир Плотников. – Не люблю, когда меня перебивают». И добавил: «Если берем кредит, то я не против, чтобы это было для развития, а не закрытия дыр».
Тезисы Плотникова в той или иной форме поддержали депутаты Александр Филиппов, Дмитрий Малютин, Алексей Демкин.
Мнения экспертов
Олег Подвинцев, политолог:
«Странно, что конфликт между Владимиром Плотниковым и Игорем Сапко остался незамеченным. Не думаю, что он возник просто так, скорее всего это связано с перегруппировкой сил в преддверии какого-то переформатирования городской думы, которое рано или поздно должно произойти. Не важно, будут ли выборы в гордуму внеочередными или они состоятся в намеченный срок, – переформатирование городской власти вполне вероятно. Какими после переформатирования станут позиции Сапко и Плотникова, я сказать не могу, однако такие вещи, как публичные дискуссии на ровном месте, случайными не бывают».
Николай Иванов, политтехнолог:
«По-моему, не стоит обращать внимания на данную ситуацию. Как я понимаю, конфликт связан с содержательной частью бюджета и процедурой работы городской думы. Я не думаю, что это какой-то системный конфликт и поэтому не вижу его дальнейшего развития. Скорее всего, спор между Игорем Сапко и Владимиром Плотниковым носит эмоциональный характер. Сегодня фундаментальных причин для конфликтов внутри городской думы я не вижу, как раз сейчас дума как никогда монолитна».
Александр Белоусов, глава Экспертного консультационного центра, политолог:
«Не могу сказать, что это был конфликт. Скорее всего, в рамках обсуждения основных параметров бюджета и его дефицита были озвучены разные позиции. В ходе обсуждения возникла словесная перепалка между Плотниковым и Сапко, и это не красит ни того ни другого. Все-таки это формат городской думы и люди смотрят, как народные избранники ведут себя. Вообще вопрос дефицита очень дискуссионный – должен он быть или нет. Не исключаю, что спор вызван экономическими интересами обеих сторон, конфликтом интересов».