На обновленном Совете по развитию лесного комплекса при правительстве РФ, который возглавил заместитель председателя правительства РФ Аркадий Дворкович, неделю назад, как мы уже сообщали, обсуждался ход реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов. В том числе речь зашла и о проекте ОАО «Ангара Пейпа» по строительству лесохимического комплекса (ЛХК) в Красноярском крае.
На обновленном Совете по развитию лесного комплекса при правительстве РФ, который возглавил заместитель председателя правительства РФ Аркадий Дворкович, неделю назад, как мы уже сообщали, обсуждался ход реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов. В том числе речь зашла и о проекте ОАО «Ангара Пейпа» по строительству лесохимического комплекса (ЛХК) в Красноярском крае. «ФедералПресс» решил выяснить, как обстоят дела с реализацией других краевых проектов в отрасли. Подробности – в материале «ФедералПресс».
Как сообщил «ФедералПресс» участник совещания, генеральный директор ОАО «Ангара Пейпа» Михаил Азанов, проект претерпел существенные изменения, которые не нашли поддержки у администрации края, и губернатор Лев Кузнецов направил в Минпромторг ходатайство о лишении проекта «Ангара Пейпа» статуса приоритетного.
«Агентство лесной отрасли края рекомендовало рассмотреть обновленную концепцию инвестиционному совету администрации региона еще 12 января 2012 года. Но на исходе весны неожиданно и по надуманным основаниям вернуло измененную концепцию на доработку. Мы подали иск в арбитражный суд, который 4 июля вынес постановление, которым агентству лесной отрасли края предписывалось в течение двух недель рассмотреть концепцию проекта на инвестиционном совете. Но совет собрался значительно раньше – через несколько часов после вынесения решения суда. И уже 5-го июля вышел приказ агентства о снятии статуса приоритетности», – рассказал Михаил Азанов.
Говоря об этой проблеме, он пояснил, что вопрос не раз поднимался в администрации края, в частности, на совещании у председателя правительства Виктора Томенко. «Глава правительства, выслушав обе стороны, заявил буквально следующее: «Какой-то замкнутый круг, не утверждаем изменения в проект, потому что аренда не платится. Не платим аренду, потому что не утверждаете изменения в проект», – процитировал Томенко гендиректор «Ангара Пейпа».
По его словам, сама по себе выплата арендной платы до определенного момента, пока проект находился в легитимном поле изначальной концепции и изменения в эту концепцию только разрабатывались, не представляла никакой проблемы. Но как только в феврале 2012 г. возникли известные проблемы с утверждением откорректированной концепции в установленном порядке и чиновники Агентства лесной отрасли стали необоснованно критиковать сам проект, акционеры проекта усомнились в целесообразности дальнейших инвестиций в проект, концепция которого по непонятным причинам не утверждается чиновниками, и существенно снизили инвестиционную активность, что и привело к приостановке инвестиций, в том числе и на оплату аренды лесов.
Вообще сам факт того, что чиновники необоснованно и, главное, неожиданно, после собственных же официальных положительных заключений, начинают критиковать содержание проекта, весьма любопытен. Судите сами. Качество концепции проекта подтверждено практически единогласно всем отечественным профессиональным экспертным сообществом. Концепцию проекта поддерживают два крупнейших зарубежных участника рынка лесобумажной продукции и принимают решение участвовать в реализации проекта. «На настоящий момент среди участников проекта фирмы, занимающие лидирующие позиции в мире, и чьи названия на слуху у специалистов: «Содра Групп» (крупнейший в мире производитель хвойной беленой целлюлозы, Швеция), «Пёури Групп» (крупнейшая в мире инжиниринговая компания в лесной отрасли, Финляндия), «Марубени Корпорейшн» (один из крупнейших в ЮВА производителей целлюлозы и крупнейший в мире строитель целлюлозных заводов, Япония). Об участии в организации финансирования проекта заявили Японский банк международного сотрудничества и Внешэкономбанк России. Более того, подписание EPC-контракта на проектирование и строительство «под ключ» ЛХК в Енисейском районе Красноярского края ОАО «Ангара Пейпа» с японской корпорацией Марубени при финансовом участии японского банка JBIC стоит в плане работы саммита АТЭС 7–9 сентября этого года во Владивостоке. Для иностранных участников проекта статус приоритетного означает поддержку проекта Россией, а если его (статуса) не будет, по их логике, не будет и государственной поддержки», – пояснил Михаил Азанов.
Таким образом, сам проект не вызывает сомнений у крупнейших мировых компаний, а чиновники Красноярского края «вдруг» дружно прозревают и начинают сомневаться в качестве концепции проекта и его реализуемости. Наверное, ключевым является слово «вдруг».
Эксперты: без поддержки региональных властей серьезные проекты не реализовать
Чтобы понять, каким видится развитие лесного хозяйства в крае, мы обратились к известным специалистам.
Президент Российского общества лесоводов, академик РАСХН Анатолий Писаренко напомнил, что уже прошло почти 40 лет (36) после того, как в стране был построен последний целлюлозно-бумажный комбинат, и проект «Ангара Пейпа» на сегодняшний день единственный, который еще не превратился в лесопильное производство.
«Проекты по глубокой переработке древесины, которые были заявлены, в Ленобласти, Вологодской области, Пермской, Новгородской и других областях, не получали развитие после экспертизы сырья, первоначально заявленные объемы и породный состав лесосек не подтверждались. Недостаток лесосырьевой базы тормозил развитие проектов новых ЦБК, – рассказывает академик. – Мне очень трудно говорить о лесном хозяйстве в общем, поскольку основные функции ведения лесного хозяйства переданы в регионы, губернаторам. Мы в очередной раз наступаем на одни и те же грабли. Первый раз леса были переданы воеводам в 1726 году.
Анализируя историю, могу сказать, что аренда никогда положительных результатов не приносила. Более-менее были полезны концессии, когда оговаривались все условия ведения лесного хозяйства концессионерами. В каждом регионе свои условия, свой подход и свои порядки. И от губернатора зависит, как правильно вести хозяйство.
Что такое лесное хозяйство – это сбор семян, выращивание посадочного материала, посев-посадка, уход за молодняком, рубки ухода технические, формирование молодняка, охрана лесов от пожаров, борьба с вредителями и болезнями, это все подразумевает создание лесохозяйственной инфраструктуры. Арендатор обязан вести лесное хозяйство за свой счет. Это очень тяжелое обременение».
Говоря об условиях ведения лесного хозяйства, Анатолий Писаренко сообщил, что в Красноярском крае, кроме Минусинского района, вся территория попадает в зону бореальных (северных) лесов.
«Только комплексное использование сырья, только глубокая переработка древесины позволят в бореальных лесах эффективно вести лесопользование. Заранее могу сказать, что фирма, работающая только на лесозаготовках, не рентабельна, не эффективна. Эффективна она будет только в том случае, если она возьмет на себя и механическую деревообработку, и химическую переработку древесины, и будут использовать все отходы производства. На этом может быть построена доктрина развития фирмы».
Председатель правления, первый вице-президент РАО «Бумпром», заслуженный работник лесной промышленности, заслуженный инженер России, академик секретарь секции «лесотехнические технологии» Российской и Международных инженерных академий Владимир Чуйко убежден, что в такой лесной стране, как Россия, управление лесной отраслью должно быть сосредоточено в одной структуре. «Эта единица должна быть абсолютно самостоятельной, которая могла бы решать все вопросы от начала до конца», – убежден академик.
«Идея создания ЦБК вблизи Лесосибирска, где планируется реализовать проект «Ангара Пейпа», появилась еще в 1974–1975 годах, – рассказал Владимир Чуйко. В этот период задумались над проблемой отходов лесопиления. Здесь огромное количество отходов лесопиления, которое как раз и является сырьем для целлюлозно-бумажной промышленности. Это прекрасная площадка. На ней сам бог велел организовать такое производство. Когда-то на ней планировалось выпускать газетную бумагу. Это приоритетная площадка для строительства целлюлозно-бумажного комбината. Кроме ресурсов для производства, там имеется транспортная инфраструктура.
Он также убежден, что такой стратегический для экономики страны проект, как строительство целлюлозно-бумажного комбината, можно реализовать только при поддержке всех ветвей власти: федеральных, региональных и муниципальных.
Именно такое взаимодействие наблюдается при реализации проекта «Большой Братск» в Иркутской области, о чем в телефонном разговоре сообщил находящийся на объекте главный инженер проекта от Харрис Групп Игорь Образцов.
«У нас полное взаимодействие и понимание с региональными и местными властями. Все понимают, что успешная реализация нашего проекта – это очень важно. Это новые мощности, новые рабочие места, – рассказывает главный инженер. – На объекте ведется реконструкция старого производства и одновременное строительство новых производственных мощностей. Строительные работы уже продвинулись более чем на 60 %. К концу года строительство будет завершено».
Инвестпроекты: отставание более года
Всего вместе с «Ангара Пейпа» в Красноярском крае реализуется девять приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов. Поскольку измененный проект ЛХК в Енисейском районе предполагалось рассмотреть в первом квартале этого года, то и данные по реализации оставшихся восьми проектов мы рассмотрим по открытой отчетности за первый квартал 2012 года. Итак, по порядку.
1.Проект «Развитие бизнеса в лесопереработке на базе ООО «Енисейский фанерный комбинат». Завершение проекта предусматривалось в первом квартале 2011 года. Производство фанеры в автоматическом режиме было запущено только в конце второго квартала 2011 года. Поэтому до заявленного выпуска 350 кубических метров фанеры в год еще далеко. В Агентство лесной отрасли Красноярского края была представлена актуализированная заявка на корректировку параметров проекта и актуализацию его концепции. Задолженность по арендной плате за пользование лесными участками составляла – 5,2 млн рублей плюс пени. Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов в 2011 году были выполнены на 84,4 %.
2.Проект «Развитие деревообрабатывающего комплекса в г. Красноярске» (ООО «КЛМ-ЭКО»). Объем инвестиций с начала реализации проекта в третьем квартале 2009 года составил 30 % от плановых объемов. Лесозаготовительный комплекс сформирован на 70 %. Отставание от графика реализации проекта – более года. Задолженность по арендной плате за пользование лесными участками составляла – 581,7 тыс. рублей плюс пени. Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов в 2011 году были выполнены на 88,3 %.
3.Проект «Создание деревообрабатывающего производства полного цикла в г. Красноярске» (ООО «Управляющая компания «Мекран»). Отставание от графика реализации – более года. Объем инвестирования – 84 % от плана. Задолженность по арендной плате за пользование лесными участками составляла – 762,6 тыс. рублей плюс пени. Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов в 2011 году не оценивались.
4.Проект «Создание в Богучанском районе лесоперерабатывающего комплекса» (ЗАО «Краслесинвест»). В состав совета директоров компании входил заместитель губернатора края Андрей Гнездилов. Объем инвестиций с 2007 года составил 15 % от планируемого объема финансирования. Отставание от графика – более года. Задолженность по арендной плате за пользование лесными участками составляла – 27,7 млн рублей плюс пени. Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов в 2011 выполнены на 74 %.
5.Проект «Организация промышленного производства по глубокой переработке массивной древесины» (ООО «Мастер»). Объем инвестирования с 2010 года составил 4 % от плановых показателей. Отставание от графика – более года. Задолженности по арендной плате за пользование лесными участками нет. Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов в 2011 не оценивались.
6.Проект «Расширение лесоперерабатывающего производства на ЗАО «Новоенисейский лесохимический комплекс» путем выпуска нового вида продукции и создание лесной инфраструктуры». Объем инвестиций с 2009 года – 83,6 % от планировавшихся. Задолженности по арендной плате за пользование лесными участками нет. Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов в 2011 выполнены на 396,7 %. Единственный более-менее успешно развивающийся проект. Количество новых рабочих мест – всего 29.
7.Проект «Организация переработки древесины проектной мощностью 300 тыс. куб. м. готовой продукции в год» (ООО «Приангарский ЛПК»). Объем инвестиций с 2011 года составил 28 % от плановых объемов финансирования. Информация по арендной плате за пользование лесными участками и мероприятиям по охране, защите и воспроизводству лесов в 2011 в контролирующие органы не предоставлена, так как не был подписан договор аренды лесных участков.
8.Проект «Модернизация лесоперерабатывающего производства в Енисейском район» (ООО «Сиблес»). Объем инвестиций с 2008 года составил 12,8 % от плановых объемов финансирования. Задолженность по арендной плате за пользование лесными участками – 783,7 тыс. руб. плюс пени. Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов в 2011 году выполнены на 115 %.
Выводы неутешительны: практически все действующие в Красноярском крае приоритетные инвестиционные проекты в области освоения лесов имеют задолженность по арендной плате. И если пересчитать эту задолженность к размеру (расчетной лесосеке) лесной базы каждого проекта, то получится, что все должники имеют практически одинаковый размер задолженности в процентах от общей суммы годового платежа (на конец 1-го квартала 2012). И практически у всех проектов, за редким исключением, одинаковый процент выполнения лесохозяйственных работ, и почти у всех отставание от заявленного графика реализации превышает 1 год, и объем вложенных инвестиций значительно отстает от планового финансирования.