Прошедшая сегодня первая встреча (с момента создания) участников Совета при полномочном представителе президента РФ в УрФО Петре Латышеве раскрыла две главных интриги ушедшего политсезона в Югре и на Ямале. Побеседовав с прибывшими в Екатеринбург по этому поводу губернатором ЯНАО Юрием Нееловым и первым заместителем главы правительства Югры Вячеславом Новицким, корреспондент нашего экспертного канала узнал, когда в Югре будет сформировано правительство и кто все-таки станет первым замом ямальского губернатора. Подробности - в материале УралПолит.Ru. Как известно, в Югре и на Ямале в этом году было два основных масштабных политических события, которые ждали представители элит с замиранием сердца. Это назначения губернаторов, а после - формирование и назначение высших исполнительных органов власти двух регионов. И если в начале этого года долгожданное доверие президента страны на руководство субъектами РФ Юрием Нееловым и Александром Филипенко было получено, то с назначением членов ямальской администрации и югорского правительства вышла длительная заминка. Эксперты в это время утверждали, что виновниками этой ситуации являются представители аппарата уральского полпредства, цель которых состояла в укреплении позиций их шефа Петра Латышева в традиционно свободолюбивых и независимых территориях - Ямало-Ненецком и Ханты-Мансийском автономных округах. Говорили, что, почувствовав себя неизменным игроком в процессе назначений губернаторов (именно полпред составлял и отправлял в администрацию президента списки потенциальных глав), в полпредстве начали ставить ряд жестких условий перед назначенцами, касающихся их окружения. Подобная версия имеет свою логику - если хочешь обескровить губернатора, лиши его незаменимых соратников. Таким образом, высказывались наблюдатели, губернаторы, якобы, сказали свое да на условия сотрудников из дома номер три по свердловской улице Октябрьская и, тем самым, были назначены. После же этой процедуры главам регионов пришлось решать не менее сложную задачу - формировать свои команды, которы
Прошедшая сегодня первая встреча (с момента создания) участников Совета при полномочном представителе президента РФ в УрФО Петре Латышеве раскрыла две главных интриги ушедшего политсезона в Югре и на Ямале. Побеседовав с прибывшими в Екатеринбург по этому поводу губернатором ЯНАО Юрием Нееловым и первым заместителем главы правительства Югры Вячеславом Новицким, корреспондент нашего экспертного канала узнал, когда в Югре будет сформировано правительство и кто все-таки станет первым замом ямальского губернатора. Подробности - в материале "УралПолит.Ru". Как известно, в Югре и на Ямале в этом году было два основных масштабных политических события, которые ждали представители элит с замиранием сердца. Это назначения губернаторов, а после - формирование и назначение высших исполнительных органов власти двух регионов. И если в начале этого года долгожданное доверие президента страны на руководство субъектами РФ Юрием Нееловым и Александром Филипенко было получено, то с назначением членов ямальской администрации и югорского правительства вышла длительная заминка. Эксперты в это время утверждали, что виновниками этой ситуации являются представители аппарата уральского полпредства, цель которых состояла в укреплении позиций их шефа Петра Латышева в традиционно свободолюбивых и независимых территориях - Ямало-Ненецком и Ханты-Мансийском автономных округах. Говорили, что, почувствовав себя неизменным игроком в процессе назначений губернаторов (именно полпред составлял и отправлял в администрацию президента списки потенциальных глав), в полпредстве начали ставить ряд жестких условий перед назначенцами, касающихся их окружения. Подобная версия имеет свою логику - если хочешь обескровить губернатора, лиши его незаменимых соратников. Таким образом, высказывались наблюдатели, губернаторы, якобы, сказали свое "да" на условия сотрудников из дома номер три по свердловской улице Октябрьская и, тем самым, были назначены. После же этой процедуры главам регионов пришлось решать не менее сложную задачу - формировать свои команды, которые они по действующему законодательству отправили в отставки. Причем формировать управленческие команды пришлось с оглядкой на полпредство. Ввиду всех этих событий и образовалась ситуация, когда на Ямале с поста вице-губернатора ушел экономический стратег Иосиф Левинзон, а его место занял идеолог Фуат Сайфитдинов, оставив вакантным место первого зама губернатора, а в Югре на протяжении полугода так и не появилось полноценное правительство без приставок и. о. к должностям чиновников. Хотя, собственно, и в ЯНАО формирование структуры администрации прошло не в полном объеме. Как заявили "УралПолит.Ru" в пресс-службе губернатора Ямала, этот процесс еще не окончен и продлится до сентября. Подобная новость удивления на Ямале не вызвала, поскольку с уходом Левинзона традиционная схема управления в администрации округа была нарушена, и губернатору Неелову нужно было выстраивать новую систему, что называется, руководствуясь известной поговоркой: "Мы имеем то, что мы имеем". Таким образом, политики в обоих автономных округах с тех пор так и остались озадачены: на Ямале - кто будет выполнять функции Левинзона на посту первого зама губернатора, а в Югре - когда же губернатор определится с составом своей команды. Однако сегодняшняя встреча участников Совета при полпреде, образованного в марте этого года указом президента РФ, представила удобный повод для того, чтобы, что называется, из первых рук получить комментарии по этим двум злободневным актуальным вопросам. Первым корреспонденту "УралПолит.Ru" удалось "выловить" в ходе перерыва заседания Совета исполняющего обязанности главы правительства Югры Вячеслава Новицкого. Поясним, что губернатор и председатель правительства ХМАО Александр Филипенко находится в отпуске и приехать в Екатеринбург не смог. А поскольку господин Новицкий является единственным первым замом главы правительства, то, соответственно, он и исполняет обязанности Филипенко. Как и следовало ожидать, ответ Вячеслава Федоровича на вопрос "УралПолит.Ru" о формировании правительства Югры выверен и полностью соответствовал "линии партии": "Все члены правительства округа утверждены исполняющими обязанности. Все регламенты соблюдены. Текущая работа проходит в плановом режиме". Но дальше господин Новицкий, вероятно, не удержавшись от соблазна убедить, что ситуация находится под контролем, приоткрыл завесу: "Вопросы формирования правительства находятся в компетенции губернатора. Думаю, что, когда он вернется из отпуска, он своим правом воспользуется". Когда заканчивается отпуск Александра Филипенко, его подчиненный не уточнил, но, как выяснил наш канал в приемной губернатора ХМАО, Филипенко находится в отпуске с 29 июля по 20 августа. Можно ли говорить, что первым шагом губернатора после отдыха станет долгожданный приказ о назначениях в правительстве, или определение "после отпуска" может тянуться и до зимы, что также не будет ошибкой? Во всяком случае, "правой рукой" Филипенко в правительстве была задана конкретная дата, что уже не может не радовать. А означать это может следующее - либо губернатор решил вопросы с полпредством и члены правительства Югры, курирующие стратегически важную сферу для региона - ТЭК (Владимир Карасев и Вениамин Панов), остаются в команде главы Югры, избежав проблем с силовиками (оба фигурируют в уголовных делах), либо договориться так и не удалось и структура правительства ХМАО начнет работать без них. Губернатор Ямала Юрий Неелов также сегодня оказался не без сюрприза в кармане, отвечая на вопрос, что же будет с его первым замом. "Первый заместитель обязательно будет назначен, - заверил Неелов. - Я подыскиваю сейчас кандидатуру". На вопрос "УралПолит.Ru": "Много ли желающих?", губернатор вначале начал отвечать, но потом смутился: "Желающих не много, хотя что значит желающие? Я сам назначаю". Но то, о чем далее в контексте предыдущего вопроса говорил Юрий Васильевич, дает полное право наблюдателям полагать, что проблема с первым замом главы ЯНАО практически решена. А речь далее шла о том, что с поста вице-губернатора округа ушел Иосиф Левинзон, и журналистов интересовало, кто в таких же масштабах, как Иосиф Липатьевич, будет курировать вопросы экономики. "С экономикой у нас все в порядке, - уверенно сказал губернатор. - У нас есть Александр Ким, который возглавляет департамент экономики и инвестиционной политики. Он курирует эту сферу". Таким образом, если понимать заявления Юрия Неелова как то, что первым замом станет Александр Ким, то складывается аппаратный "пазл", о котором пару месяцев назад говорили политические обозреватели, а именно - в руководстве Ямала произойдет ротация функций, при которой вице-губернатор, как это было во времена работы вице-губернатором ЯНАО Михаила Пономарева (экс-зам полпреда, а ныне зам министра регионального развития) курирует вопросы политики и идеологии, а первый зам губернатора (тогда это была Наталья Комарова, ныне глава комитета по природным ресурсам Госдумы РФ) координирует экономический блок вопросов. В нынешнем виде первые лица Ямала распределятся таким образом: вице-губернатор Фуат Сайфитдинов - блок идеологии и политики, первый зам главы округа Александр Ким (в случае назначения) - экономика и стратегическое развитие округа. В приватных беседах эксперты подтверждают подобный расклад. "Вполне вероятно, что это может быть Ким, менее вероятно, что [зам губернатора Олег] Демченко, - говорит один из сотрудников администрации ЯНАО. Говоря о кандидатуре федерального инспектора по ЯНАО Станислава Казареза, который ранее назывался претендентом на пост первого зама, источник "УралПолит.Ru" дал понять, что ямальскому ГФИ предлагали эту должность, но он отказался от нее сам и наотрез. "Он очень хорошо знает свой собственный потенциал. Больших дивидендов здесь не получишь. Скорее всего, здесь Ким более предпочтителен", - согласился собеседник нашего канала. В то же время есть и другое мнение, согласно которому пост первого зама может в скором времени быть чисто номинальной должностью. По мнению директора Института стратегического анализа и социального проектирования Эдуарда Абелинскаса, в настоящее время, после ухода Левинзона, по-большому счету, для администрации ЯНАО не столько важен вопрос о том, кто будет курировать экономическую политику округа. "Люди второго эшелона остались на своих постах, с теми же полномочиями, которые у них были до ухода во временную отставку, - говорит эксперт. - Да, для властей округа найти человека, который занимался бы стратегическими вопросами подобно Левинзону, проблема серьезная. Но может ведь быть найден и некий вариант, когда те, кто занимался конкретными вопросами управления, продолжат ими заниматься, как и в прошлом, а проблемы стратегического развития будут решаться коллегиально". 2005 | uralpolit.ru | Виталий Сотник, Михаил Вьюгин