Родился 19 ноября 1956 года в селе Владимировка Слободзейского района Молдавской ССР.
В 1973–1974 годах работал помощником машиниста камнерезной машины Альминского комбината строительных материалов треста «Крымстройд».
В 1979 году окончил Симферопольский филиал Севастопольского приборостроительного института по специальности «Промышленное и гражданское строительство».
1979 год – мастер Крымского ремонтно-строительного управления. В 1979–1981 годах проходил срочную службу в Вооруженных силах СССР.
1981–1982 годы – мастер; 1982–1986 годы – производитель работ; 1986–1989 годы – главный инженер; 1989–1991 годы – начальник Крымского специализированного ремонтно-строительного управления треста «Укрремстройматериалы».
С июня 1991 года по июнь 1993 года – генеральный директор арендной фирмы «Консоль». С июля 1993 года по август 1998 года – генеральный директор; с августа 1998 года по сентябрь 2001 года – президент-председатель; с сентября по ноябрь 2001 года – председатель правления ООО фирмы «Консоль, Лтд».
С декабря 2001 года по август 2004 года – председатель корпорации «Укрросбуд». С августа 2004 года по март 2010 года – президент корпорации «Укрросбуд».
Является почетным профессором Крымской национальной академии природоохранного и курортного строительства.
Депутат Верховного Совета (Государственного совета) Крыма 3-го (1998–2002 годы), 5-го (2006–2010 годы) и 6-го (с 2010 года) созывов. С марта 2010 года – Председатель Верховного Совета Автономной Республики Крым.
17 марта 2014 года в связи с провозглашением независимости Крыма должность председателя ВС АРК стала называться председатель Государственного совета Республики Крым.
Член Партии регионов. В марте-апреле 2010 года – и. о. председателя Крымской республиканской организации Партии регионов. С апреля 2010 года – первый заместитель председателя Крымской республиканской организации Партии регионов. С февраля 2014 года – председатель Крымской республиканской организации Партии регионов.
18 марта 2014 года подписал международный договор о принятии Республики Крым в Российскую Федерацию.
25 марта 2014 года получил паспорт гражданина Российской Федерации. 7 апреля вступил в «Единую Россию».
