В регионах России продолжает снижаться количество конфликтных ситуаций. Так, в августе количество выявленных конфликтов составило 451. Тогда как за сентябрь экспертами Национального экспертного совета РИА «ФедералПресс» выявлено 430 конфликтных ситуации во всех регионах страны, из которых самые яркие конфликты были оценены и прокомментированы 143 независимыми экспертами.
В условиях современных геополитических реалий, на фоне внутри-экономического кризиса и политических реформ, а также вступившего в активную фазу избирательного цикла в регионах РФ, все больше значение приобретает изучение внутренних региональных социально-политических и экономических конфликтов.
РИА «ФедералПресс» при поддержке Института стратегических коммуникаций и социальных проектов осуществляет разнообразные исследования социально-политической и экономической ситуации в регионах РФ. Важная роль в таких исследованиях отведена деятельности Национального экспертного совета РИА «ФедералПресс», члены которого на постоянной и освобожденной основе принимают участие в проводимых Институтом и РИА «ФедералПресс» экспертных опросах. Одним из значимых информационных продуктов является ежемесячная «Карта социально- политических конфликтов в федеральных округах России».
Карта конфликтов формируется на основе ежедневного мониторинга федеральной и региональной информационной повестки России на наличие социально-политических и экономических конфликтов, а также на основе экспертного опроса. Рейтинг учитывает количество конфликтов, их качество, а также общую оценку социально-политической ситуации и количество населения в каждом регионе. Конфликты распределены по сторонам конфликта и типам. Кроме этого отдельная выделена протестная активность. По результатам экспертной оценки определен уровень конфликтогенности в регионах Российской Федерации. Предлагаем Вам ознакомиться с результатами исследования за сентябрь 2016 года.
Впервые в текущем году Курганская область занимает первое место по уровню конфликтогенности среди других регионов страны. Ключевыми конфликтами в данном регионе стала острая нехватка полисов ОСАГО для населения и непростая ситуация с обеспечением жильем детей-сирот. Наряду с Курганской областью в топ-5 регионов по уровню конфликтогенности входят Челябинская область, Волгоградская область, Ростовская область, Республика Дагестан. Так, в Челябинской области это уход В. Скворцова и выборы нового руководителя Общественной палаты Челябинской области О. Дубровина. В Волгоградской области водители и горожане митинговали против закрытия маршрутов в Волгограде.
Всего в «красную» группу – список регионов, на которые следует обратить наиболее пристальное внимание, вошло 8 субъектов Федерации. Помимо вышеупомянутой пятерки это Иркутская область, Свердловская область, Пермский край.
Девятнадцать регионов с оценкой от 20 до 50 были отнесены исследователями в «желтую» группу – они, хотя и не являются лидерами по количеству и напряженности конфликтных ситуаций на текущий момент, могут перейти в группу риска в дальнейшем, и необходимость тщательного мониторинга социально-экономической ситуации в этих областях также не вызывает сомнения. Среди этих субъектов РФ - Санкт-Петербург, Краснодарский край, Омская область, Республика Бурятия и другие. Например, в Санкт-Петербурге не прекращаются пикеты обманутых дольщиков. А в Краснодаре жители жалуются на переполненность школ.
В «зеленую» группу вошли 58 регионов - уровень конфликтности в этих областях и краях позволяет оценивать ситуацию в региональной политике как спокойную. Однако, очаги напряженности существуют и там - так в Ульяновской области (занимающей 29-е место) протестующие работники УАЗ в письменной форме обратились к Путину. Во многих других областях «зеленой зоны» зафиксированы уже упомянутые выше конфликты, связанные с внутрипартийными выборами, также это конфликты, о которых говорилось и в предыдущих месяцах между работодателями и трудовыми коллективами в связи с задержкой заработной платы, рост коммунальных тарифов, который доводит население до митингов.
За прошедший месяц только в Чукотском автономном округе, Магаданской области, Республике Алтай, Республике Тыва эксперты затруднились назвать хотя бы одну конфликтную ситуацию.
На вопрос об общей ситуации в стране лишь 14,3% экспертов дали ей положительную оценку, 31% опрошенных находят социальную обстановку в России неудовлетворительной, 46,4% поставили среднюю оценку и 8,3% затруднились с ответом. Таким образом, при переводе оценок экспертов в пятибалльную систему, где 1 балл означает определенно положительно, а 5-определенно отрицательно, вычисляя средний балл на данный момент, получаем 3,1.
За прошедший месяц был проведен анализ по типу фигурантов, участвующих в конфликтных ситуациях. Выявлено 17 типов конфликтов по принципу: власть-общество, бизнес-общество, бизнес-бизнес, власть-политическая партия, силовики-общество и так далее.
По уровню конфликтогенности в разрезе федеральных округов на первой строчке расположился УрФО. Следует отметить, что с каждым месяцем в данном регионе уровень конфликтогенности возрастает. Здесь преобладающими сторонами в конфликтных ситуациях выступают власть-общество (28,8%) от всех конфликтов. В качестве примера приведем Челябинскую область, где пожилые жильцы аварийного дома объявили голодовку.
По данным исследования второе место занимает СФО, где лидирующее место сторон конфликта занимает также власть-общество (32,8%). Например, на Алтае ведут онлайн-дневник проекта против губернатора Александра Карлина.
Третью строчку по уровню конфликтогености занимает ЮФО. И здесь преобладающими сторонами в конфликтных ситуациях выступают власть-общество (40%). К примеру, бывший заместитель председателя исполкома Ялты, заслуженный строитель Украины, участник ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС 75-летний крымчанин Александр Стрекалин совершил самосожжение в центре города в знак протеста против действия властей и главы администрации Ялты Андрея Ростенко.
Последнюю строчку по уровню конфликтогенности занимает ДФО. Стороны конфликта власть-общество (26,9%) лидируют среди остальных категорий. Например, на Сахалине массовый пикет устроили многодетные семьи, требующие обустроить инженерной инфраструктурой земельные участки в Дальнем, которые государство бесплатно выделило им еще в 2012 году.
За прошедший месяц протестная активность была замечена в 114 случаях по всем регионам России. Так, белгородцы вышли на митинг против закрытия Центра врачебной практики. Также, не получающие полгода зарплату омичи устроили пикет у областного правительства.
Также, проводя исследование за прошедший месяц, нами выделены типы конфликтов. В связи с прошедшими выборами во всех округах лидирующее место занимает такой тип конфликтов как выборы 2016 и внутрипартийные конфликты. Так, например, в Республике Бурятия оппозиция снимается с выборов в Бурятии из-за административного давления. Так, в Пермском крае разразился политический конфликт между «командой губернатора Басаргина» и «командой Дмитрия Скриванова». Кандидаты в Госдуму раскритиковали предвыборную ситуацию в Карачаево-Черкесии и многие другие конфликтные ситуации, связанные с выборами.
Помимо выборов по типу конфликтов во всех округах преобладают и другие конфликтные ситуации, такие как спорное строительство, коррупция и превышение должностных полномочий, обманутые дольщики, образование, трудовые отношения и т.д.
Примером спорного строительства приведем ситуацию в Республике Татарстан, где в Набережных Челнах жители многоэтажки выступили против строительства частной медклиники во дворе дома.
Примером образования послужит СКФО, где школам Дагестана не хватает денег на покупку учебников.
В Воронежской области показательным примером трудовых отношений является готовность к забастовке хоккеистов «Бурана» из-за задержки зарплат.
Уровень конфликтогенности на Дальнем Востоке в сентябре стал самым низким за всю историю наблюдений – 89,3 балла (максимальное значение – 305,5 балла – было зафиксировано в июне, в августе фиксировалось 190,9 балла). Противоречия в основном связаны с выборами, внутрипартийными делами (6 конфликтов), фактами коррупции и превышения полномочий (6 конфликтов). Отмечены также случаи задержки зарплат, нарушения в области экологической безопасности (по 2 конфликта).
К «желтой» зоне можно отнести Приморский край, который в общем зачете по стране идет на 14 месте (33,13 балла), и Хабаровский край, занимающий соответственно 24 место (22,25 балла). В «зеленую зону» попали Камчатский край (14,96 балла) – 39 место, Якутия (10,38 балла) – 52 место, Амурская область (8,71 балла) – 61 место, Еврейская автономная область (4,15 балла) – 75 место, Сахалинская область (3,90 балла) – 76 место, Магаданская область (0,0) – 82 место, Чукотский автономный округ (0,0) – 85 место. Баллы рассчитаны с учетом количества населения.
По уровню конфликтогенности в разрезе федеральных округов на первой строчке расположился УрФО. Следует отметить, что с каждым месяцем в данном регионе уровень конфликтогенности возрастает. Здесь преобладающими сторонами в конфликтных ситуациях выступают власть-общество (28,8%) от всех конфликтов. В качестве примера приведем Челябинскую область, где пожилые жильцы аварийного дома объявили голодовку.
Впервые в текущем году Курганская область занимает первое место по уровню конфликтогенности среди других регионов страны. Ключевым конфликтом в данном регионе стала острая нехватка полисов ОСАГО для населения. Также сложилась непростая ситуация с обеспечением жильем детей-сирот. Наряду с Курганской областью в топ-5 регионов по уровню конфликтогенности вошла Челябинская область, где большой резонанс вызвали выборы нового руководителя Общественной палаты Южного Урала.
В «красную» группу, в список регионов, на которые следует обратить наиболее пристальное внимание, вошла Свердловская область. Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, где сразу несколько скандалов разразилось на фоне выборной кампании, попал в «желтую» группу наряду с регионами, которые хотя и не являются лидерами по количеству и напряженности конфликтных ситуаций на текущий момент, могут перейти в группу риска в дальнейшем. В «зеленую» группу, где уровень конфликтности в этих областях и краях позволяет оценивать ситуацию в региональной политике как спокойную, вошли Тюменская область и Ямало-Ненецкий автономный округ.
Москва по итогам сентября продолжает удаляться от опасной «красной зоны», в которой находилась еще пару месяцев назад. Теперь она переместилась в «желтую зону» и поэтому прежнего пристального внимания успокоившаяся Первопрестольная не требует. Четыре субъекта, среди которых Москва (32,62 балла), Брянская область (27,36 балла), Воронежская область (29,87 балла) и Московская область (22,92 балла) — вошли в пограничную «желтую» группу. Еще четырнадцать субъектов были отнесены к спокойной «зеленой» группе.
Помимо выборов по типу конфликтов в областях ЦФО преобладают и другие конфликтные ситуации, такие как спорное строительство, коррупция и превышение должностных полномочий, обманутые дольщики, образование, трудовые отношения и т. д. Так, например, в Воронежской области показательным примером трудовых отношений является готовность к забастовке хоккеистов «Бурана» из-за задержки зарплат.
По итогам сентября Сибирь заняла второе место по уровню конфликтогенности в стране после УрФО. При этом в СФО на первое место вышли конфликты типа «власть – общество» (32,8 %). Самой напряженной эксперты называют ситуацию в Иркутской области – это, к слову, единственный сибирский регион, вошедший в так называемую красную зону конфликтогенности. И конфликты здесь в основном политического плана.
В желтой зоне оказались Омская, Новосибирская, Томская области, Республика Бурятия, Забайкалье и Краснояркий край. А вот в республиках Алтай и Тыва эксперты затруднились назвать хотя бы одну конфликтную ситуацию, произошедшую за месяц.
Санкт-Петербург, где не прекращаются пикеты обманутых дольщиков, был отнесен исследователями в «жёлтую» группу. Регионы, попавшие в нее, хотя и не являются лидерами по количеству и напряжённости конфликтных ситуаций на текущий момент, могут перейти в группу риска в дальнейшем, и необходимость тщательного мониторинга социально-экономической ситуации в этих областях также не вызывает сомнения. Санкт-Петербург набрал 49,67 балла и занял 9-е место по итогам сентября. Новгородская область, также вошедшая в желтую группу, с результатом 23,40 балла заняла 21 место по уровню конфликтогенности среди других регионов страны. Наилучший результат в ЦФО показала Мурманская область — 3,75 балла и в итоге 77 место.
Северный Кавказ в этот раз вошел в в первую пятерку сложных и кризисных регионов красной группы благодаря Дагестану. По сравнению с предыдущим месяцем, кризисность в СКФО увеличилась, и здесь преобладающими сторонами в конфликтных ситуациях выступают власть-общество. Например, в Республике Дагестан идут массовые митинги против итогов выборов, против незаконного строительства. Всего в «красную» группу – список регионов, на которые следует обратить наиболее пристальное внимание вошло 8 субъектов Федерации. Помимо вышеупомянутой пятерки это Иркутская область, Свердловская область, Пермский край. Больше всего субъектов Северного Кавказа попало в В «зеленую» группу: уровень конфликтности в этих областях и краях позволяет оценивать ситуацию в региональной политике как спокойную. Правда, кандидаты в Госдуму раскритиковали предвыборную ситуацию в Карачаево-Черкесии и многие другие конфликтные ситуации, связанные с выборами. Примером образования послужит СКФО, где школам Дагестана не хватает денег на покупку учебников.
Конфликтную повестку в Приволжье делали не только выборы, но так или иначе любой конфликт можно разыграть в пользу той или иной политической силы. Можно было наблюдать и ряд вопиющих случаев – в Башкирии был убит журналист районной газеты, причем сам район далек от спокойной жизни. Водители пермской скорой заявили о готовности отказаться от выхода на линии из-за задержек зарплаты, в Кировской области, пережившей арест губернатора, разгорается очередной коррупционный скандал. И все это не считая противостояния элит в регионах перед единым днем голосования.
В сентябре Юг сохранил за собой третье место по уровню конфликтности в стране. При этом, вопреки окончанию летнего сезона, градус здесь несколько усилился. А вопреки прошедшим думским выборам, большинство столкновений имело не электоральную, а социальную направленность. В частности, Волгоградская и Ростовская область оказались в числе федеральных лидеров по уровню конфликтогенности, заняв третью и четвертую строчкb рейтинга. В то же время, Краснодарский край, наоборот, отдрейфовал из «красной зоны» в «желтую». А три республики ЮФО (Калмыкия, Крым, Адыгея) на этот раз оказались в «зеленой зоне». При этом, если в Волгограде горожане продолжали митинговать против закрытия маршрутов и требовали погасить задолженность по зарплате перед работниками Волгоградского завода буровой техники, то в Краснодаре в сентябре «взорвалась» мина медленного действия – постоянная нехватка мест в школах (в некоторых образовательных учреждениях в этом году количество первых классов перевалило за 20). В Ростовской области горели страсти вокруг избирательного участка, где был замечен вброс бюллетеней на выборах депутатов в Госдуму (результаты голосования на этом участке, в итоге, были признаны недействительными).
Отметим, что как и раньше, преобладающими сторонами в конфликтных ситуациях на Юге выступают власть-общество (40 %). В частности, бывший заместитель председателя исполкома Ялты, участник ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, 75-летний крымчанин Александр Стрекалин совершил самосожжение в центре города в знак протеста против действия муниципальных властей. На втором месте конфликты между бизнесом и обществом.