Комитет гражданских инициатив опубликовал новый рейтинг социально-экономической и политической напряженности в регионах. Эксперты отмечают ухудшение практически по всем проанализированным показателям. В группе риска оказались крупнейшие регионы страны, в том числе Москва, Санкт-Петербург, Нижегородская и Новосибирская области. Между тем авторы исследования утверждают, что поводов для роста протестной активности нет: россияне по-прежнему лояльны к власти и к своему президенту. Подробности – в материале «ФедералПресс».
Исследование, представленное Комитетом гражданских инициатив экс-министра финансов Алексея Кудрина, охватывает три основных параметра. Эксперты изучили внутриполитическую ситуацию, уровень протестной активности в разных регионах, а также просчитали возможные социально-экономические риски по состоянию на 1 января этого года.
Из документа следует, что по итогам прошлого года существенно возросла численность регионов с повышенным риском экономической напряженности. Так, если в первом полугодии 2015 года высокий уровень напряженности наблюдался в 43 регионах, то во втором полугодии таковых насчитывалось уже 60. Подобную динамику эксперты связывают с сокращением объема инвестиций и падением розничного торгового оборота на фоне нарастающих долгов региональных бюджетов. По словам эксперта КГИ, доцента факультета социальных наук НИУ ВШЭ, кандидата географических наук Алексея Титкова, социально-экономическая ситуация в регионах сохраняется умеренно сложная, однако ожидания населения даже относительно ближайшего будущего становятся все пессимистичнее. «Реальные доходы населения упали не так сильно, но люди на всякий случай покупают гораздо меньше – мало ли что. Кроме того, инвестиции заметно уменьшаются, а бюджеты пока свои обязательства выполняют, но некоторым регионам уже приходится влезать в долги», – поясняет он.
Наряду с ростом экономической напряженности авторы исследования отмечают усиление протестной активности в субъектах страны. Традиционно она сосредоточена в крупных регионах, таких как Москва и Московская область, Санкт-Петербург, Свердловская, Новосибирская и Нижегородская области, а также Краснодарский край и республика Татарстан. По словам эксперта КГИ, профессора факультета социальных наук НИУ ВШЭ, кандидата географических наук Николая Петрова, такие показатели вовсе не означают, что в ближайшее время в этих регионах следует ожидать протестного всплеска, однако к ним должно быть приковано максимальное внимание со стороны власти. «Это не столько фактор риска, сколько очень важный индикатор того, как население реагирует на те или иные изменения в социально-экономической сфере», – отмечает Петров.
Рост протестной активности в конце второго полугодия 2015 года происходит за счет «скромных» регионов, которые до недавнего времени никак себя не проявляли, замечает Алексей Титков. «Лидеры рейтинга остались прежними, а вот тихие и спокойные середнячки стали активнее. Кроме того, значительный вклад в ситуацию за последний год внесли дальнобойщики, валютные ипотечники и обманутые дольщики», – говорит один из авторов исследования.
Эксперты огласили список территорий с высокой политической напряженностью, куда вошли Москва, Еврейская автономная область, Ингушетия, Дагестан, а также Челябинская и Пензенская область, республика Бурятия. Их численность может свидетельствовать об ухудшении качества институтов местного самоуправления: ослабляются региональные парламенты, разрушается сама система МСУ, говорит член комитета, доцент департамента политической науки НИУ ВШЭ, кандидат политических наук Александр Кынев. По его словам, риск возникновения протестной активности может возникать только тогда, когда в регионе растет число внутриэлитных конфликтов.
В то же время ситуацию, когда стабильность в регионе зависит исключительно от авторитета конкретного политика, эксперт считает неудачной. В качестве примера он приводит Пензенскую область, чей показатель административной устойчивости резко пошел вниз с отставкой губернатора Василия Бочкарева. «В регионе мы наблюдаем так называемый посттоталитарный синдром, когда уходит крупный чиновник, с которым ассоциировалась вся региональная вертикаль», – констатирует Кынев. Он также добавил, что сегодня в Пензенской области происходит «кадровая чехарда», а новые чиновники не пользуются должным авторитетом. Эксперт допускает, что совокупность этих факторов, а также экономические проблемы в регионе отразятся на электоральном поведении граждан.
В ходе исследования были обозначены ряд регионов с наибольшим риском ухудшения внутриполитической ситуации. Это Москва, Иркутская, Нижегородская, Новосибирская, Псковская, Самарская, Свердловская, Челябинская области, а также Санкт-Петербург. Впрочем, в большинстве из них речь идет о высоких рисках информационных войн, политических разоблачений и протестного голосования избирателей, отмечают авторы исследования. Они уверены, что несмотря на ухудшение множества показателей, социально-политическая ситуация в стране остается стабильной, и уровень лояльности россиян к власти по-прежнему высокий.
«Не стоит вопрос о каких-либо социальных или политических протестах. Даже в регионах, которые обозначены как самые неблагоприятные, речь об этом не может идти по крайней мере еще год. Уровень конформизма и доверия к власти, и прежде всего к Путину, у населения достаточно большой. Поэтому, с нашей точки зрения, никаких чрезвычайных ситуаций возникать не будет», – резюмировал член КГИ Евгений Гонтмахер.