За июнь эксперты Национального экспертного совета РИА «ФедералПресс» в регионах России зафиксировали 497 социально-политических конфликтов, угрожающих национальному спокойствию. Юг России за июнь оказался на втором месте по уровню конфликтности, уступив пальму первенства Уралу. Лидирующее место сторон конфликта здесь занимает бизнес-общество (яркий пример – шахтерские пикеты в Ростовской области в связи с невыплатой заработной платы). Три региона по итогам июня так и остались в красной зоне, а еще три – переместились из зеленой в желтую. Волгоградская область сохранила первое место в стране по конфликтогенности: ключевым конфликтом в данном регионе стал выход депутата ГД Олега Савченко из «Единой России». Также стоит отметить конфликт водителей маршрутных такси с администрацией Волгограда. Недалеко ушел и Краснодарский край, заняв четвертую строчку. Наблюдатели говорили о конфликте, когда Новороссийская епархия в обход протестов получила разрешение на строительство храмового комплекса. Уровень напряжения в Ростовской области остался примерно прежним. Ощутимо же увеличилось число столкновений в Калмыкии, Адыгее и Астраханской области. Подробнее о методике подсчетов и о том, какие именно конфликты вносили разлад между южанами, читайте в спецпроекте «ФедералПресс».
РИА «ФедералПресс» при поддержке Института стратегических коммуникаций и социальных проектов проводит ежемесячное независимое исследование «Карта социально-политических конфликтов в федеральных округах России». Доклад формируется на основании мониторинга федеральной и региональной информационной повестки страны и экспертных опросов. Рейтинг учитывает количество конфликтов, их качество, а также общую оценку социально-политической ситуации и количество населения в каждом регионе.
Их анализ, определение уровня и перспективы развития ситуации проведены совместно со 143 независимыми экспертами, которые оценивали каждый из конфликтов по десятибалльной шкале. Средний балл для каждого конфликта лег в основу итогового анализа. Сводный результат по регионам – сумма средних баллов, набранных выявленными в субъекте конфликтами.
Всего за июнь в ЮФО было выявлено 58 конфликтов (незначительно меньше, чем месяцем ранее). Волгоградская область вновь возглавила рейтинг регионов по уровню конфликтогенности, набрав среди всех регионов РФ 139,98 балла. В красной зоне также присутствуют поднявшийся на четвертое место Краснодарский край (87,91 балла) и опустившаяся на двенадцатую позицию Ростовская область (57,78 балла). Далее с отрывом следуют Республика Калмыкия (24-место, 32,8 балла), Республика Адыгея (36-е место, 24,73 балла) и Астраханская область (40-е место и 20,19 балла).
Кроме того, за прошедший месяц был проведен анализ по типу фигурантов, участвующих в конфликтных ситуациях. Выявлено 23 типа конфликтов по принципу бизнес – бизнес, власть – политическая партия, силовики – бизнес, церковь – бизнес, силовики – общество и так далее. На Юге основные конфликты в июне возникали между бизнесом и обществом (23,4 %), властью и обществом (21,9 %), а также между силовиками и бизнесом (12,5 %).
Мнение эксперта
Станислав Звонок, член Национального экспертного совета «ФедералПресс»:
«Во всех регионах ЮФО сохраняется стабильность, политические партии пока лишь прицениваются к избирательной кампании 2016 года. Вызывает обеспокоенность лишь ситуация с «буддаборцем» Османовым в Калмыкии и Дагестане, где апрельский конфликт по-прежнему не исчерпан. Борцу Османову в Калмыкии предъявили новое обвинение, теперь в экстремизме. Правда, сначала по указанию из Москвы Верховный суд Республики Калмыкия 10 июня освободил спортсмена Османова под залог, однако силовики Республики его не выпустили. Они заблокировали автомобили адвокатов и встречавших как победителя его друзей спортсменов перед зданием СИЗО и увезли их подзащитного из СИЗО в следком, где и предъявили новое обвинение – 282 (экстремизм). Это вызвало новый виток противостояния между двумя республиками. Кроме того, как снежный ком накапливается конфликт между «красными конниками» (КП РФ, «Суть времени», старшиной ВВД и ККВ, и поддержавшими их всецело силовиками) по поводу памятных мест казачьей истории, да и самой исторической памяти. В начале июня теперь уже в Ростове-на-Дону начался новый виток давления на подвижника сохранения казачьей истории Владимира Мелихова. На одном из заседаний заксобрания Ростовской области коммунисты потребовали «снести памятник пособнику фашистов Краснову». Губернатор поддержал, дал прокуратуре указание начать новые проверки, прокуратура за это указание ухватилась, позднее выступили представители «Суть времени» со своей петицией о сносе памятника и распространила свой пресс-релиз старшина Всевеликого Войска Донского, где по сути отмеживалась от казака Краснова, хотя сама не устает встречаться с венгерскими гусарами, чьи предки немало крови пролили на Дону как русской так и казачьей. Конфликт тем более усилился, в связи с тем, что руководитель Администрации Президента страны Иванов и министр культуры Мединский открыли в Санкт-Петербурге мемориальную доску союзнику фашистов Карлу Густаву Маннергейму, причем открыли не как русскому генералу или исследователю Востока, а как президенту Финляндии (?!). Причем в этот же день уже в Краснодаре Краснодарский краевой суд вынес прямо противоположное питерским событиям решение отклонить апелляцию казаков на решение Городского суда Славянска-на-Кубани (от 10 февраля 2016 г.) по памятной доске последнему атаману Кубанского Казачьего Войска В. Науменко, сохранившему для России регалии Кубанского Казачьего Войска. Доска с его родного дома в далекой ст. Петровской теперь окончательно снята. И это уже международный скандал в зарубежном казачестве, который едва ли сгладят цивилизованно (в отличие от прошлого года) проведенные в Лиенце памятные мероприятия по убиенным казакам и казачья конференция в Париже и в Санкт-Петербурге, где помолились обо всех казаках, погибших в эмиграции».
Ниже – подробная информация об основных региональных конфликтах мая, присвоенных им экспертами баллах и мнения аналитиков по каждой ситуации. Кроме того в список добавлены угрозы, которые, по мнению экспертов, хоть зачастую пока и не нашли кого-то формально отражения в СМИ, но необходимо учитывать для оценки общей ситуации в субъекте.
ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ – 132,98 балла и 1-е место по уровню конфликтности в стране
Выход депутата ГД Олега Савченко из «Единой России» – 9 баллов
Дмитрий Фетисов, директор консалтингового агентства NPR Group:
«Савченко является одним из самых известных политиков на территории Волгоградской области, избирался несколько раз в государственную Думу. Выход такой персоны из «Единой России» серьезно ослабляет позиции партии в регионе, т.к. Савченко при всей неоднозначности оценок к нему со стороны разных экспертов, является также одним из самых рейтинговых политиков региона и его роль в политических процессах на территории региона чрезвычайно велика».
В Волгограде водители маршруток собирают подписи за сохранение маршрутов – 7,8 балла
Инна Прихожан, президент Волгоградского Института гражданского общества:
«Для Волгограда транспорт – весьма болезненная тема, поскольку протяженность города свыше 120 км, а дорожная сеть развита слабо, к тому же убита. Нынешняя конфликтная ситуация связана с тем, что сформированную за четверть века транспортную схему, основанную на маршрутках пытаются перевести на муниципальные автобусы. Автобусов, конечно, не хватает, маршрутки, в большинстве, – старые, и административные решения превалируют. Отсюда – нервная атмосфере среди пассажиров, перевозчиков и чиновничий ажиотаж. Конфликт может развиваться, если не возобладает здравый смысл, т.е. если стороны конфликта не договорятся на основе интересов пассажиров».
Полторы тысячи волжан вышли на митинг против Социального кодекса – 6,7 балла
Инна Прихожан, президент Волгоградского Института гражданского общества:
«Принятие Социального кодекса региона и первые попытки его применения (социальные-проездные билеты) вызвали серьезные нарекания и опасения со стороны жителей. Резкое усиление бюрократической составляющей при неготовности социальных служб к рациональной деятельности дадут немало поводов к недовольству и открытым протестным действиям. В настоящее время реализация «правил соцкодекса» отложена на полгода, но это только пауза».
Чиновники Волгоградской области выписали себе премии в связи с ростом цен и за спортивные успехи – 7 баллов
Подрядчик «Волгоград-Арены» заподозрен в растрате 111 миллионов – 5,8 баллов
Медведев упрекнул волгоградского губернатора за убитые дороги – 5,5 баллов
Волгоградцы выступили против закона об уголовном наказании за побои детям – 5,4 балла
Общественные организации зафиксировали дефицит лекарств в Волгоградской области – 5,2 балла
Волгоградцы требуют вернуть молочные кухни и бесплатный проезд для школьников – 5,2 балла
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ – 87,91 балла и 4-е место по уровню конфликтности в стране
Новороссийская епархия в обход протестов получила разрешение на строительство храмового комплекса – 8,3 балла
Даниэль Башмаков, председатель ККО «Опора России»:
«Неправовые, коррупционно-кумовские действия РПЦ раздражают многих. Однако коммунистически (атеистически) настроенный ветеранский фронтовой корпус в подавляющем большинстве своем пережил естественную убыль по возрасту, а значит силы, способной дать отпор покушению на землю мемориальной зоны «Малая земля», на сегодня нет. Надо признать честно: несмотря на заверения, что «Никто не забыт и ничто не забыто», несмотря на «Бессмертный полк» и «Спасибо деду за Победу», нынешнее поколение внуков и правнуков солдат и офицеров, воевавших за независимость Родины в Великой Отечественной войне, – люди инертные и способные изливать желчь и потрясать кулачками только в сетевом пространстве интернета. РПЦ зайдет на земли, полученные неправедным путем, и пошумев, молодые вскоре будут делать селфи на фоне их храмов. Оцениваю силу конфликта как потенциально среднюю. Надеюсь на принципиальность и последовательность экологов. На честную позицию власти в этом вопросе нисколько не рассчитываю».
Краснодарцы выступили против строительства трех высотных домов вместо детсадов и школ – 8 баллов
Даниэль Башмаков, председатель ККО «Опора России»:
«Резервации начинают не на шутку злить краснодарцев. Жадность застройщиков уже не знает никаких разумных границ. Но жители пока борются на своей полянке за место под солнцем, а по Краснодару таких полянок десятки…Им бы объединить усилия, и покончить с беззубостью (а возможно и финансовой заинтересованностью) власти, которая позволяет превращать краснодарские новостройки в гетто».
Сергей Косогор, исполнительный директор Агропромышленного союза Кубани:
«Надо разобраться в конце концов, как будет жить город в условиях увеличивающегося количества автомобилей и не давать разрешения застраивать потенциальные транспортные узлы. Если ранее предполагалось, что будет расширение транспортного потока, надо привлекать к ответу тех, кто дал разрешение на строительство, пора завершать шатания, из стороны в сторону, и в первую очередь за счет ответственности чиновников».
Уход Кудели с поста министра по туризму – 8 баллов
Жители Дагомыса на сходе потребовали остановить застройку берегов рек – 8 баллов
Даниэль Башмаков, председатель ККО «Опора России»:
«Иногда я не знаю, чем и как пугать власть, чтобы зашевелилась! Ливни и чрезвычайные ситуации в нашем крае с резким подъемом уровня рек – дело обычное. И вот люди, предотвращая беду, просят принять меры, а их не слышат. Чем и какими аргументами пронять чиновничье племя?… Повторением трагедии Крымска? Те «виновные», которых сейчас нашли и наказали, – это стрелочники. Суд доказал, что они проявили халатность, а кто-то и нагрелся на мерах безопасности. Но суд же сказал – природный катаклизм и руководители в сущности не так уж виноваты. И уж если начистоту, но наказание носило характер жертвоприношения, их просто публично потыкали носом. А жизни людские не вернуть…Имущество, нажитое годами…Вложения в бизнес…
Однако, потенциально, таких «крымсков» по стране сотни! Если трагедия носила характер природной стихии, вроде как и не с кого спрашивать…А спрашивать надо до, а не после. С руководителей региона и отчасти федерации. Которые сегодня, в еще не случившемся наводнении с массовыми жертвами Дагомыса, должны создавать систему безопасности, быстрого реагирования и быстрого оказания помощи. В Дагомысе люди как раз склоняют власть к такому реагированию до стихии, а не после нее. И что в ответ…На назойливых мух и то сильнее реагируют. Но эту ситуацию отпускать нельзя. Она требует разрешения».
Сергей Косогор, исполнительный директор Агропромышленного союза Кубани:
«Как ни странно, каждый должен нести ответственность, и это основной тезис подобных конфликтов, если нет реакции, чиновник должен уйти. Иначе мы не получим порядка в любой сфере, вот, кстати, статья 65 Водного кодекса «Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы» предполагает защитную зону в зависимости от длины реки: 1) до десяти километров – в размере пятидесяти метров; 2) от десяти до пятидесяти километров – в размере ста метров; 3) от пятидесяти километров и более – в размере двухсот метров».
«Все пляжи закрыты, к морю не подойти, везде заборы, кафе, аквапарки» – 7,8 балла
Даниэль Башмаков, председатель ККО «Опора России»:
«Конфликт уже в стадии тления. Началось все не сегодня. Уже все флаконы валерианы выпиты… Кто в перестроечное смутное время ухватил задарма кусок побережья, тот сейчас расплачивается за неправедным путем вложенные (или занесенные) деньги. Я имею в виду тех, у кого нет правовых оснований. А у кого есть, простите, дорогая власть – нечего было все эти годы делать вид, что в Сочи все в порядке. Прохлопали ситуацию, «не замечали» строений на пляже и все зашло так далеко, что обросло правовой базой – это уже ваши косяки. Вы попустительством своим создали ситуацию».
Сергей Косогор, исполнительный директор Агропромышленного союза Кубани:
«Наводить порядок, сто процентов за, только бизнес должен не один нести убытки, всех давших разрешение на застройку минимум уволить, тех «крышует», тоже надо обозначить, без прикрытия ничего не появляется, тем более, если нет разрешения и тоже призвать к ответу.
Предприятия Краснодарского края задолжали своим работникам более 557 млн – 7,5 балла
Даниэль Башмаков, председатель ККО «Опора России»:
«Невыплаты заработной платы – если строго по букве закона – должны наказываться вплоть до уголовного наказания. Но где они, показательные процессы, от которых затряслись поджилки у не выплачивающих работникам деньги? Трудовая инспекция края профессионализмом не блещет. При зарплате чуть более 30 тыс. рублей инспектор предпочитает особо не конфликтовать с нарушителями. Суды выносят решения в пользу работников, но эти бумаги мало чего стоят. Приставы края работают сверхотвратительно. Так что и этот конфликт, покипит-покипит, да и сойдет на нет. Массовой демонстрации с лозунгами «Верните наши деньги!», «Кондратьев, защити нас!» не ждите.
Сергей Косогор, исполнительный директор Агропромышленного союза Кубани:
«Стоит развивать профсоюзное движение, которое должно предупреждать такие события и защищать права работников, сигнализировать о надвигающихся проблемах в трудовую инспекцию, держать руку на пульсе, знать как используется имущество организации, не создается ли искусственно банкротство, конечно следить за тем чтобы зарплаты были «белые».
Жильцы дома по улице Виноградной в Сочи отказались подписывать соглашения о переселении в новостройки – 7,3 балла
Даниэль Башмаков, председатель ККО «Опора России»:
«Есть примеры организованной воли граждан, когда упорство дает результат, как минимум такой, что возражения людей становятся слышны не только чиновникам. Там ведь не просто ситуация каприза, как это трактуют иные чиновники. Собственники дома на Виноградной улице говорят, что новостройки, куда им предлагают переселиться, построены физическими лицами, сами дома не введены в эксплуатацию, дома стоят на оползневых склонах, а выкуп квартир мэрией под цели переселения у частных застройщиков не может являться законным, так как частное строительство многоквартирных домов на территории Сочи является незаконной предпринимательской деятельностью. Ситуация мутная, трудная. И как бывает обычно в таких случаях, люди оставлены с бедой один на один. В заверения чиновников, что они заботятся о жителях Виноградной, если судить по публикациям, и сами-то чиновники не верят. Но где же оценка прокуратуры? Где жилищная инспекция?»
Жители Краснодара собирают подписи против строительства ЖК «Юбилейный» – 7 баллов
Сергей Косогор, исполнительный директор Агропромышленного союза Кубани:
«По улице Чекистов, в целом, надо провести анализ выданных разрешений, поскольку надо создавать условия расширения выездных и въездного потоков из Юбилейного, поскольку точечно застройка идет, и только отмена строительства на Харьковской, вероятно, роли может не сыграть, дома возводятся, в том числе и многоэтажные. Так, перед улицей Каляева (перед Каляевским рынком) ранее из-за строительства дома было введено ограничение движения трамвая до 5 км, которое действует и по сей день, поскольку рядом вырыт еще котлован. По итогам анализа стоит подумать о расселении живущих радом с трамваем жителей и создать второй путь для выезда и въезда в ЮМР».
Болельщики «Локомотива-Кубань» просят губернатора обратить внимание на финансовую проблему клуба – 5,5 баллов
Экс-глава Новокубанского района Кубани пойдет под суд – 4 балла
Даниэль Башмаков, председатель ККО «ОПОРА РОССИИ»:
«На ушах любого из жителей Кубани уже набилась больная мозоль – настолько часто у нас звучат слова о том, что начальник проворовался или попался на взятке или нечестной игре. Кубанцы устали реагировать и радоваться справедливости. Следствие и суд в результате все-равно установят, что ущерб был мизерный, или что состава преступления нет, или было, да, но под домашним арестом в тепле и уюте уже и вышел весь, положенный срок наказания».
Фермеры Кубани планируют поездку на яхте с письмом к Путину – 5 баллов
Сотрудник мэрии Сочи оштрафован за получение взятки – 5 баллов
В Краснодаре историк объявил голодовку против дополнительных сборов на капремонт – 5 баллов
РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ – 57,78 баллов и 12-е место по уровню конфликтности в стране
В Гукове начались массовые акции протеста шахтеров – 9 баллов
Александр Сухарь, директор Южно-Российского центра развития парламентаризма, первый заместитель регионального исполкома партии «Единая Россия» в Ростовской области:
«Шахтерские территории донского региона нуждаются в особой опеке со стороны государства. Горняки ковали славу и достояние Ростовской области десятилетиями, а сегодня стали одной из самых незащищенных категорий населения. Недобросовестные компании, наживающиеся на безысходности жителей шахтерских городов (больше им идти работать некуда), должны получить соответствующую оценку, как со стороны правоохранительных органов, так и со стороны региональной власти. Губернатор Василий Голубев, сам начинавший свой трудовой путь слесарем на шахте, знает проблемы горняцкой отрасли не понаслышке, поэтому сложившуюся ситуацию с невыплатой зарплат может взять под личный контроль. Прежде всего, нужно понять, как такое могло получиться, кто виноват и почему не исполняются законные решения государства. Если мы оставим подобные проблемы в шахтерских территориях без внимания, рискуем навлечь гораздо большие неприятности».
Казаки пикетировали власть, готовую ликвидировать музей истории борьбы с большевизмом – 6,8 баллов
Александр Сухарь, директор Южно-Российского центра развития парламентаризма, первый заместитель регионального исполкома партии «Единая Россия» в Ростовской области:
«Музей борьбы с большевизмом имеет сомнительную репутацию, прежде всего, среди самих казаков. В то время как многие представители казачества, в том числе и оказавшиеся после Октябрьской революции за рубежом, в годы Великой Отечественной войны вели сопротивление гитлеровским оккупантами, атаман Краснов принял сторону Третьего Рейха и был причастен к гибели тысяч советских граждан. Однако это не повлияло на руководство музея, которое поставило атаману памятник. Многие из так называемых героев, увековеченных музеем в исторических экспозициях, имеют неоднозначную репутацию с точки зрения решений Нюрнбергского трибунала 1945 года. Поэтому реакция официальных властей в отношении этого музея вполне оправдана, учитывая, что она берет основу в жалобах самих людей, переживших тяжелое бремя оккупации Ростовской области и борьбы с немецко-фашистскими захватчиками».
В офисе Ростовского «Водоканала» прошли обыски с участием спецназа – 5,5 баллов
Александр Сухарь, директор Южно-Российского центра развития парламентаризма, первый заместитель регионального исполкома партии «Единая Россия» в Ростовской области:
«В отсутствие всей полноты информации о проходящих в офисе «Водоканала» обысках, сложно говорить о реальных причинах случившегося. Очевидно, у правоохранительных органов были веские причины провести данные следственные действия, так как организация уже не первый раз попадает в «проблемные сводки». С точки зрения же обывателя, важны не вопросы кредитов организации, о которых говорится в СМИ, долгов или смены руководства, а качества воды и более-менее адекватных цен за ее поставку потребителям. А с этим все было не так гладко в последние несколько лет».
Станислав Звонок, член Национального экспертного совета «ФедералПресс»:
«Удивляет пристальное внимание силовиков к предприятиям «Водоканала» на Юге страны. Видимо, оно связано с тем, что традиционно раньше «Водоканалы» использовались для финансирования избирательных кампаний местных политических элит, так называемых «списков наших». Москва решила в этом электоральном цикле взять ситуацию в этом вопросе под контроль.
В офисе организации «Женщины Дона» начались обыски по новому для России уголовному делу – 6,5 баллов
В Ростове-на-Дону проходит серия пикетов против криминализации семьи – 5 баллов
Банкиры в Ростовской области обвинены в хищении – 4,5 балла
Александр Сухарь, директор Южно-Российского центра развития парламентаризма, первый заместитель регионального исполкома партии «Единая Россия» в Ростовской области:
«Вопрос хищения средств со счетов клиентов одного из подразделений Сбербанка носит, во многом, криминальный характер, подпадающий под действие Уголовного кодекса. Вряд ли здесь стоит искать политическую подоплеку. Однако, скорее всего, в ближайшее время нас ждет более серьезная проверка всех подразделений этого банка в Ростовской области, как со стороны правоохранительных органов, так и со стороны руководства самой организации. Главное здесь, о чем, видимо, стоит подумать самому банку – защита клиентов и их материальных вкладов».
Епархия обеспокоена присутствием криминальных элементов на Соборной площади в Ростове – 4 балла
В Ростове пятерых оппозиционеров обвинили в проведении несогласованного пикета – 4 балла
РЕСПУБЛИКА КАЛМЫКИЯ – 32,8 баллов и 24-е место по уровню конфликтности в стране
Против дагестанского борца, осквернившего Будду в Калмыкии, выдвинуты новые обвинения – 8 баллов
Станислав Звонок, член Национального экспертного совета «ФедералПресс»:
«Вызывает обеспокоенность лишь ситуация с «буддаборцем» Османовым в Калмыкии и Дагестане, где апрельский конфликт по-прежнему не исчерпан. Борцу Османову в Калмыкии предъявили новое обвинение, теперь в экстремизме. Правда, сначала Верховный суд Республики Калмыкия 10 июня освободил спортсмена Османова под залог, однако силовики Республики его не выпустили. Они заблокировали автомобили адвокатов и встречавших как победителя его друзей спортсменов перед зданием СИЗО и увезли их подзащитного из СИЗО в следком, где и предъявили новое обвинение — 282 (экстремизм). Это вызвало новый виток противостояния между двумя республиками».
В администрации главы Калмыкии – массовые отставки – 7 баллов
Учителя Калмыкии жалуются на задержки зарплаты – 6 баллов
РЕСПУБЛИКА АДЫГЕЯ – 24,73 балла и 36-е место по уровню конфликтности в стране
Администрация города Майкопа традиционно отказала в праздновании Дня охраны окружающей среды – 9 баллов
Станислав Звонок, член Национального экспертного совета «ФедералПресс»:
«Причина проста: из республиканского Дома правительства дали команду под любыми предлогами не согласовывать любые легитимные публичные акции местным экологам, потому что просто нас боятся, т.к. знают, что мы будем критиковать власть за неразрешенные экологические проблемы».
Дело о хищении денег дольщиков в Адыгее передано в суд – 4 балла
АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ – 20,19 баллов и 40-е место по уровню конфликтности в стране
Студенты АГМА начали подпольную борьбу с коррупцией в ВУЗе – 6 баллов
В Астрахани пройдут пикеты против законопроекта, «криминализирующего семью» – 5,5 баллов
Студенты Астрахани пожаловались, что ночуют на улицах из-за «комендантского часа» в общежитиях – 4 балла